Виды лицензий на недра
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды лицензий на недра (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие недвижимости в Гражданском кодексе России (история, современность и перспективы развития)
(Козырь О.М., Сенчищев В.И.)
("Закон", 2025, N 1)<10> Такое право оформляется "специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами", которая "является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий" (ст. 11 Закона о недрах). Предусмотренная ст. 1.2 Закона о недрах возможность перехода права пользования недрами от одного лица к другому реализуется в ст. 17.1 "Переход права пользования участками недр" Закона, в которой содержится исчерпывающий перечень случаев такого перехода, связанный с передачей лицензии реорганизуемого юридического лица его правопреемнику и с возможностью передачи лицензии в случае банкротства. Такое решение законодателя не свидетельствует о включении участков недр в гражданский оборот.
(Козырь О.М., Сенчищев В.И.)
("Закон", 2025, N 1)<10> Такое право оформляется "специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами", которая "является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий" (ст. 11 Закона о недрах). Предусмотренная ст. 1.2 Закона о недрах возможность перехода права пользования недрами от одного лица к другому реализуется в ст. 17.1 "Переход права пользования участками недр" Закона, в которой содержится исчерпывающий перечень случаев такого перехода, связанный с передачей лицензии реорганизуемого юридического лица его правопреемнику и с возможностью передачи лицензии в случае банкротства. Такое решение законодателя не свидетельствует о включении участков недр в гражданский оборот.
Статья: Проблема определения правовой природы права пользования отходами недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Указанные отходы недропользования представляют собой часть недр, подвергнувшихся первичной переработке, вынутые на поверхность участка и включающие в себя ресурсы недр. Учитывая, что недра, содержащие в себе полезные ископаемые, являются государственной собственностью, их извлечение на поверхность и придание правового режима отходов недропользования не меняют вещно-правового титула государства. Отходы недропользования, содержащие полезные ископаемые, остаются в собственности государства (субъекта РФ) как часть недр. Это подтверждается необходимостью указания в лицензии на вид пользования недрами исходя из п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), в качестве которого выступает возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования на основании п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона "О недрах". Помимо этого, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 12.1 Закона "О недрах" предусмотрена необходимость внесения изменений в лицензию на добычу ранее не указанных попутных полезных ископаемых из отходов недропользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Указанные отходы недропользования представляют собой часть недр, подвергнувшихся первичной переработке, вынутые на поверхность участка и включающие в себя ресурсы недр. Учитывая, что недра, содержащие в себе полезные ископаемые, являются государственной собственностью, их извлечение на поверхность и придание правового режима отходов недропользования не меняют вещно-правового титула государства. Отходы недропользования, содержащие полезные ископаемые, остаются в собственности государства (субъекта РФ) как часть недр. Это подтверждается необходимостью указания в лицензии на вид пользования недрами исходя из п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), в качестве которого выступает возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования на основании п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона "О недрах". Помимо этого, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 12.1 Закона "О недрах" предусмотрена необходимость внесения изменений в лицензию на добычу ранее не указанных попутных полезных ископаемых из отходов недропользования.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 43 "Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых" ЛК РФ"Таким образом, действующее законодательство наряду с оформлением специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование недрами предусматривает также необходимость оформления прав на лесной участок, в пределах которого расположены соответствующие недра, путем заключения недропользователем договора аренды лесного участка, установления в отношении такого лесного участка сервитута либо путем предоставления недропользователю разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр без предоставления лесного участка и установления сервитута.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Уполномоченный орган по надзору в сфере природопользования обратился в арбитражный суд с иском к обществу о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие добычи минерального сырья без оформленного в установленном законом порядке права пользования в виде лицензии на пользование недрами. В обоснование своих требований уполномоченный орган указывал на то, что нарушение обществом природоохранного законодательства повлекло существенное ухудшение качества подземных вод.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Уполномоченный орган по надзору в сфере природопользования обратился в арбитражный суд с иском к обществу о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие добычи минерального сырья без оформленного в установленном законом порядке права пользования в виде лицензии на пользование недрами. В обоснование своих требований уполномоченный орган указывал на то, что нарушение обществом природоохранного законодательства повлекло существенное ухудшение качества подземных вод.
"Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Уполномоченный орган по надзору в сфере природопользования обратился в суд с иском к хозяйственному обществу о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие добычи минерального сырья (рапы) без оформленного в установленном законом порядке права пользования в виде лицензии на пользование недрами.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Уполномоченный орган по надзору в сфере природопользования обратился в суд с иском к хозяйственному обществу о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие добычи минерального сырья (рапы) без оформленного в установленном законом порядке права пользования в виде лицензии на пользование недрами.
Статья: Правовая сущность механизма передачи права пользования отходами недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Обратившись к правовым предписаниям ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), можно увидеть формулировку о том, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Однако в анализируемой норме не говорится о том, что лицензия является основанием предоставления права пользования, а лишь указывается на выдачу документа в виде лицензии, подтверждающего предоставление соответствующего права. Правоподтверждающий характер лицензии можно обнаружить и в ч. 3 ст. 11 Закона "О недрах", устанавливающей, что "лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр". В качестве основания предоставления права пользования участком недр антропогенного происхождения выступает решение межведомственной комиссии в силу абз. 12 п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона "О недрах". Учитывая системное толкование указанных норм, следует сделать вывод, что лицензия является документом, подтверждающим наличие у недропользователя вещного права пользования участком недр антропогенного происхождения, предоставленного на основании разрешения межведомственной комиссии, действующей в интересах собственника - государства, субъекта РФ. При этом порядок предоставления данного права регламентируется специальным нормативным правовым актом <6>, предусматривающим особый механизм правонаделения, который имеет значительные отличия от порядка государственной регистрации и выдачи лицензии недропользователю. Подтверждением сказанному служит и то обстоятельство, что административные последствия в виде выдачи лицензии, удостоверяющей право пользования отходами недропользования, урегулированы в отдельном нормативном акте <7>. Это лишний раз подчеркивает существование разных правовых механизмов по предоставлению имущественного права пользования и оформлению и выдаче лицензии. Как представляется, специфика данного порядка состоит в том, что в нем прослеживается гражданско-правовой характер взаимоотношений публичного образования в лице компетентного органа государственной власти (далее - Роснедр) и хозяйствующего субъекта, осуществившего за свой счет геологическое изучение отходов недропользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Обратившись к правовым предписаниям ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), можно увидеть формулировку о том, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Однако в анализируемой норме не говорится о том, что лицензия является основанием предоставления права пользования, а лишь указывается на выдачу документа в виде лицензии, подтверждающего предоставление соответствующего права. Правоподтверждающий характер лицензии можно обнаружить и в ч. 3 ст. 11 Закона "О недрах", устанавливающей, что "лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр". В качестве основания предоставления права пользования участком недр антропогенного происхождения выступает решение межведомственной комиссии в силу абз. 12 п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона "О недрах". Учитывая системное толкование указанных норм, следует сделать вывод, что лицензия является документом, подтверждающим наличие у недропользователя вещного права пользования участком недр антропогенного происхождения, предоставленного на основании разрешения межведомственной комиссии, действующей в интересах собственника - государства, субъекта РФ. При этом порядок предоставления данного права регламентируется специальным нормативным правовым актом <6>, предусматривающим особый механизм правонаделения, который имеет значительные отличия от порядка государственной регистрации и выдачи лицензии недропользователю. Подтверждением сказанному служит и то обстоятельство, что административные последствия в виде выдачи лицензии, удостоверяющей право пользования отходами недропользования, урегулированы в отдельном нормативном акте <7>. Это лишний раз подчеркивает существование разных правовых механизмов по предоставлению имущественного права пользования и оформлению и выдаче лицензии. Как представляется, специфика данного порядка состоит в том, что в нем прослеживается гражданско-правовой характер взаимоотношений публичного образования в лице компетентного органа государственной власти (далее - Роснедр) и хозяйствующего субъекта, осуществившего за свой счет геологическое изучение отходов недропользования.
Статья: Правовой статус горной выработки как объекта обложения налогом на имущество организаций
(Котляров М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В Законе о недрах установлен разрешительный режим пользования недрами - оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Согласно статье 6 указанного Закона недра предоставляются в пользование для определенных целей, в числе которых выделены строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов).
(Котляров М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В Законе о недрах установлен разрешительный режим пользования недрами - оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Согласно статье 6 указанного Закона недра предоставляются в пользование для определенных целей, в числе которых выделены строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов).
Вопрос: Организация на УСН получила лицензию на пользование недрами, в которой указан вид пользования: изучение, поиск и оценка месторождений полезных ископаемых. Теряет ли организация право на применение УСН?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Организация на УСН получила лицензию на пользование недрами, в которой указан вид пользования: изучение, поиск и оценка месторождений полезных ископаемых. Теряет ли организация право на применение УСН?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Организация на УСН получила лицензию на пользование недрами, в которой указан вид пользования: изучение, поиск и оценка месторождений полезных ископаемых. Теряет ли организация право на применение УСН?
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)8. Право пользования подземными водными объектами, как указано в ч. 3 комментируемой статьи, как и формы собственности на такие объекты (см. ст. 8 ВК РФ), приобретается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством о недрах. В этом случае действуют правила предоставления права пользования недрами, установленные Законом о недрах. В частности, ст. 11 Закона о недрах предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)8. Право пользования подземными водными объектами, как указано в ч. 3 комментируемой статьи, как и формы собственности на такие объекты (см. ст. 8 ВК РФ), приобретается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством о недрах. В этом случае действуют правила предоставления права пользования недрами, установленные Законом о недрах. В частности, ст. 11 Закона о недрах предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.