Вид разрешенного использования это
Подборка наиболее важных документов по запросу Вид разрешенного использования это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Не допускается изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в одностороннем порядке
Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства, и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 615 ГК РФ, п. 3 ст. 14.4, ст. 85 ЗК РФ, п. 3 ст. 37 ГрК РФАрендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду. При решении вопроса о возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, который указан в договоре, арендодатель должен руководствоваться установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования. Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка. Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иначе, нежели установлено в договоре, в том числе с изменением вида разрешенного использования этого участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений ст. 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.
Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства, и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 615 ГК РФ, п. 3 ст. 14.4, ст. 85 ЗК РФ, п. 3 ст. 37 ГрК РФАрендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду. При решении вопроса о возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, который указан в договоре, арендодатель должен руководствоваться установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования. Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка. Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иначе, нежели установлено в договоре, в том числе с изменением вида разрешенного использования этого участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений ст. 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 396 "Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налогоплательщик оспорил письмо ФНС России от 16.11.2023 N БС-4-21/14484@ "Об условиях применения при исчислении земельного налога коэффициентов, предусмотренных пунктом 15 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации" в той мере, в которой ФНС России обязывает применять повышающий коэффициент, предусмотренный п. 15 ст. 396 НК РФ, в случае исчисления налога по налоговой ставке в размере, не превышающем 1,5 процента, установленной в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ для прочих земельных участков. По мнению налогоплательщика, поскольку налоговая льгота в виде налоговой ставки 0,3 процента не подлежит применению в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, положения п. 15 ст. 396 НК РФ, касающиеся повышающих коэффициентов, к таким участкам не применимы, следовательно, в отношении указанных земельных участков подлежит применению ставка налога, установленная для прочих земельных участков, которая не может превышать 1,5 процента, что прямо закреплено в п. 1 ст. 394 НК РФ. Верховный Суд РФ отказал в признании письма недействующим, поскольку по смыслу п. 15 ст. 396 НК РФ коэффициент 2, увеличивающий исчисленную сумму земельного налога, применяется в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, которые могут облагаться земельным налогом как по ставке 0,3 процента (применительно к физическим лицам, не использующим участки в предпринимательских целях), так и по ставке 1,5 процента (применительно к организациям, использующим участки в предпринимательских целях). Применение повышающего коэффициента зависит от критерия, определяющего связь земельного участка с жилищным строительством, которым в соответствии с п. 15 ст. 396 НК РФ является вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий индивидуальное жилищное строительство, при этом отнесение земельных участков к "прочим земельным участкам" в целях применения налоговой ставки 1,5 процента не влечет изменения вида разрешенного использования этих участков.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налогоплательщик оспорил письмо ФНС России от 16.11.2023 N БС-4-21/14484@ "Об условиях применения при исчислении земельного налога коэффициентов, предусмотренных пунктом 15 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации" в той мере, в которой ФНС России обязывает применять повышающий коэффициент, предусмотренный п. 15 ст. 396 НК РФ, в случае исчисления налога по налоговой ставке в размере, не превышающем 1,5 процента, установленной в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ для прочих земельных участков. По мнению налогоплательщика, поскольку налоговая льгота в виде налоговой ставки 0,3 процента не подлежит применению в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, положения п. 15 ст. 396 НК РФ, касающиеся повышающих коэффициентов, к таким участкам не применимы, следовательно, в отношении указанных земельных участков подлежит применению ставка налога, установленная для прочих земельных участков, которая не может превышать 1,5 процента, что прямо закреплено в п. 1 ст. 394 НК РФ. Верховный Суд РФ отказал в признании письма недействующим, поскольку по смыслу п. 15 ст. 396 НК РФ коэффициент 2, увеличивающий исчисленную сумму земельного налога, применяется в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, которые могут облагаться земельным налогом как по ставке 0,3 процента (применительно к физическим лицам, не использующим участки в предпринимательских целях), так и по ставке 1,5 процента (применительно к организациям, использующим участки в предпринимательских целях). Применение повышающего коэффициента зависит от критерия, определяющего связь земельного участка с жилищным строительством, которым в соответствии с п. 15 ст. 396 НК РФ является вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий индивидуальное жилищное строительство, при этом отнесение земельных участков к "прочим земельным участкам" в целях применения налоговой ставки 1,5 процента не влечет изменения вида разрешенного использования этих участков.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как выбрать вид разрешенного использования земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Виды разрешенного использования земельного участка делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные (п. п. 3, 5 ст. 14.1 ЗК РФ, ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Виды разрешенного использования земельного участка делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные (п. п. 3, 5 ст. 14.1 ЗК РФ, ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).
Вопрос: В каких случаях следует менять вид разрешенного использования земельного участка и как это сделать?
("Официальный сайт Росреестра", 2021)"Официальный сайт Росреестра rosreestr.gov.ru", 2021
("Официальный сайт Росреестра", 2021)"Официальный сайт Росреестра rosreestr.gov.ru", 2021
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Введено определение вида разрешенного использования - под ним понимается вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Введено определение вида разрешенного использования - под ним понимается вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. Вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. Вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статья: Вид разрешенного использования земельного участка как инструмент регулирования градостроительной политики в отношении апартаментов
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Вид разрешенного использования земельного участка - это установленная законом категория, которая определяет допустимые направления использования участка. Согласно статье 7 ГрК РФ ВРИ закрепляется в правилах землепользования и застройки и является обязательным элементом градостроительного регулирования.
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Вид разрешенного использования земельного участка - это установленная законом категория, которая определяет допустимые направления использования участка. Согласно статье 7 ГрК РФ ВРИ закрепляется в правилах землепользования и застройки и является обязательным элементом градостроительного регулирования.
Статья: Соглашение о порядке ведения переговоров: возможности и ограничения
(Райников А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 4)В практике встречаются соглашения о порядке заключения договора, которые регламентируют не только процедуру переговоров и распределение расходов на нее, но и действия негоциантов по подготовке к исполнению будущего контракта. Например, условия купли-продажи земельного участка для целей строительства могут обсуждаться в рамках соглашения, предусматривающего совершение продавцом до вступления в договор действий по изменению вида разрешенного использования этого участка.
(Райников А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 4)В практике встречаются соглашения о порядке заключения договора, которые регламентируют не только процедуру переговоров и распределение расходов на нее, но и действия негоциантов по подготовке к исполнению будущего контракта. Например, условия купли-продажи земельного участка для целей строительства могут обсуждаться в рамках соглашения, предусматривающего совершение продавцом до вступления в договор действий по изменению вида разрешенного использования этого участка.
Статья: Правовые проблемы установления вида разрешенного использования первично образуемых земельных участков, расположенных в сфере градостроительного зонирования
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)По общему правилу при образовании земельных участков для целей проведения аукциона на право заключения договора аренды вид разрешенного использования земельных участков не должен устанавливаться ни в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ни в каких-либо дополнительных документах, ни в межевом плане, ни в сведениях ЕГРН при постановке земельного участка на кадастровый учет, ни в извещении о проведении торгов. Это позволит победителю торгов после заключения договора аренды реализовать свое право выбора вида разрешенного использования, сообщив об этом арендодателю, который в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомит орган регистрации для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)По общему правилу при образовании земельных участков для целей проведения аукциона на право заключения договора аренды вид разрешенного использования земельных участков не должен устанавливаться ни в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ни в каких-либо дополнительных документах, ни в межевом плане, ни в сведениях ЕГРН при постановке земельного участка на кадастровый учет, ни в извещении о проведении торгов. Это позволит победителю торгов после заключения договора аренды реализовать свое право выбора вида разрешенного использования, сообщив об этом арендодателю, который в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомит орган регистрации для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует обратить внимание на п. 3 ст. 38 ГрК РФ, согласно которому в одной территориальной зоне могут быть установлены различные подзоны. При этом в границах территориальной зоны во всех подзонах должны быть одинаковые виды разрешенного использования, но могут отличаться предельные параметры. В качестве примера можно указать две подзоны (ТД1-1_1 и ТД1-1_2), установленные в Санкт-Петербурге в рамках одной территориальной зоны - ТД1-1. При этом виды разрешенного использования для обеих подзон одинаковы (установлены п. 2.9 Приложения 7 к ПЗЗ СПб <1>), а предельные параметры различны. Так, например, в данных подзонах отличается минимальная площадь озеленения земельных участков.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует обратить внимание на п. 3 ст. 38 ГрК РФ, согласно которому в одной территориальной зоне могут быть установлены различные подзоны. При этом в границах территориальной зоны во всех подзонах должны быть одинаковые виды разрешенного использования, но могут отличаться предельные параметры. В качестве примера можно указать две подзоны (ТД1-1_1 и ТД1-1_2), установленные в Санкт-Петербурге в рамках одной территориальной зоны - ТД1-1. При этом виды разрешенного использования для обеих подзон одинаковы (установлены п. 2.9 Приложения 7 к ПЗЗ СПб <1>), а предельные параметры различны. Так, например, в данных подзонах отличается минимальная площадь озеленения земельных участков.
Готовое решение: Как рассчитать земельный налог по земельным участкам, предназначенным для строительства
(КонсультантПлюс, 2026)То же можно сказать в отношении коттеджной застройки. Этот вид разрешенного использования земельных участков ФНС России приравнивает к ИЖС (Письмо ФНС России от 29.06.2021 N БС-4-21/9054@).
(КонсультантПлюс, 2026)То же можно сказать в отношении коттеджной застройки. Этот вид разрешенного использования земельных участков ФНС России приравнивает к ИЖС (Письмо ФНС России от 29.06.2021 N БС-4-21/9054@).
Статья: Совершенствование правового регулирования видов разрешенного использования земельных участков
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)Изменения законодательства коснулись порядка присвоения видов разрешенного использования образуемым участкам. В настоящее время их вид разрешенного использования всегда наследуется из исходного земельного участка, но с принятием указанного законопроекта станет возможным определять вид разрешенного использования в соответствии с иными документами, чаще всего - градостроительным регламентом, минуя стадию "наследования" вида разрешенного использования. Это важно, поскольку за любую запись, связанную с кадастровым учетом, с 2024 г. взимается пошлина. Такая поблажка разрешена законом при образовании земельных участков в границах одной территориальной зоны.
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)Изменения законодательства коснулись порядка присвоения видов разрешенного использования образуемым участкам. В настоящее время их вид разрешенного использования всегда наследуется из исходного земельного участка, но с принятием указанного законопроекта станет возможным определять вид разрешенного использования в соответствии с иными документами, чаще всего - градостроительным регламентом, минуя стадию "наследования" вида разрешенного использования. Это важно, поскольку за любую запись, связанную с кадастровым учетом, с 2024 г. взимается пошлина. Такая поблажка разрешена законом при образовании земельных участков в границах одной территориальной зоны.
Статья: Правоприменительная практика по изменению или установлению вида разрешенного использования земельного участка
(Михольская В.В., Петропавловская Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Органы, принимающие решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору, должны учитывать, что при избрании правообладателем земельного участка такого способа, как установление его соответствия Классификатору, ВРИ не изменяется, а из Классификатора выбирается лишь тот вид разрешенного использования, описание которого максимально соответствует "исходному" виду разрешенного использования этого земельного участка <5>.
(Михольская В.В., Петропавловская Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Органы, принимающие решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору, должны учитывать, что при избрании правообладателем земельного участка такого способа, как установление его соответствия Классификатору, ВРИ не изменяется, а из Классификатора выбирается лишь тот вид разрешенного использования, описание которого максимально соответствует "исходному" виду разрешенного использования этого земельного участка <5>.
Статья: Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение вида разрешенного использования земельного участка: анализ судебной практики
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В., Алексикова О.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Рассмотрим, какое влияние может оказать это решение на правоприменительную практику. К настоящему времени подход, согласно которому изменение основного вида разрешенного использования земельного участка должно найти отражение в сведениях кадастра недвижимости, закреплен в законодательстве и стал общепринятым. При этом соответствие выбранного вида деятельности градостроительному регламенту не снимает обязанности с правообладателя внести информацию об этом в ЕГРН, а отсутствие данных действий влечет административную ответственность. Новая позиция ВС РФ не только идет вразрез с действующими правовыми нормами, но и фактически ликвидирует необходимость кадастрового учета вида разрешенного использования <15>. При этом будут затронуты интересы государства, поскольку в подобных случаях данные реестра могут оказаться не вполне недостоверными, а это ставит вопрос об эффективности осуществления многих государственных функций, таких как земельный контроль и налогообложение. Ведь от внесенных сведений о виде разрешенного использования участка зависят установленная кадастровая стоимость и определяемые в соответствии с ней размер земельного налога и арендной платы. Можно предположить, что многие собственники будут сообщать в Росреестр о виде использования с минимальной кадастровой стоимостью, что повлечет занижение поступлений земельных платежей в бюджет, а возможностей выявить нарушения законодательства в рамках земельного контроля, учитывая тенденцию на сокращение количества проводимых проверок, будет немного.
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В., Алексикова О.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Рассмотрим, какое влияние может оказать это решение на правоприменительную практику. К настоящему времени подход, согласно которому изменение основного вида разрешенного использования земельного участка должно найти отражение в сведениях кадастра недвижимости, закреплен в законодательстве и стал общепринятым. При этом соответствие выбранного вида деятельности градостроительному регламенту не снимает обязанности с правообладателя внести информацию об этом в ЕГРН, а отсутствие данных действий влечет административную ответственность. Новая позиция ВС РФ не только идет вразрез с действующими правовыми нормами, но и фактически ликвидирует необходимость кадастрового учета вида разрешенного использования <15>. При этом будут затронуты интересы государства, поскольку в подобных случаях данные реестра могут оказаться не вполне недостоверными, а это ставит вопрос об эффективности осуществления многих государственных функций, таких как земельный контроль и налогообложение. Ведь от внесенных сведений о виде разрешенного использования участка зависят установленная кадастровая стоимость и определяемые в соответствии с ней размер земельного налога и арендной платы. Можно предположить, что многие собственники будут сообщать в Росреестр о виде использования с минимальной кадастровой стоимостью, что повлечет занижение поступлений земельных платежей в бюджет, а возможностей выявить нарушения законодательства в рамках земельного контроля, учитывая тенденцию на сокращение количества проводимых проверок, будет немного.
Готовое решение: Как исключаются записи (сведения) из Единого государственного реестра недвижимости
(КонсультантПлюс, 2026)наименовании здания, сооружения или помещения. Эти сведения могут быть исключены при условии наличия в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования этого объекта недвижимости либо одновременно с внесением таких сведений (ч. 19 ст. 70 Закона о госрегистрации недвижимости);
(КонсультантПлюс, 2026)наименовании здания, сооружения или помещения. Эти сведения могут быть исключены при условии наличия в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования этого объекта недвижимости либо одновременно с внесением таких сведений (ч. 19 ст. 70 Закона о госрегистрации недвижимости);
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9. В ч. 11 комментируемой статьи говорится о ситуации, когда условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства уже был включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. В таких случаях решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования этому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9. В ч. 11 комментируемой статьи говорится о ситуации, когда условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства уже был включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. В таких случаях решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования этому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.