В придорожной полосе запрещается
Подборка наиболее важных документов по запросу В придорожной полосе запрещается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В Постановлении Пленума от 17 ноября 2011 г. N 73 ВАС РФ <1> разъяснил, что ГК РФ не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не весь земельный участок в целом, а только его отдельная часть. В отношении частей земельных участков, относящихся к частной собственности, ВАС РФ указывает на возможность заключения договора при отсутствии кадастрового учета при условии согласования сторонами предмета аренды; передача в аренду частей земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предварительного проведения кадастрового учета названных частей участков не допускается; вместе с тем относительно субаренды частей земельных участков из состава государственных или муниципальных земель ВАС РФ допускает возможность согласования сторонами договора арендуемой части земельного участка без ее кадастрового учета. Однако непонятно, в чем специфика частей земельных участков из состава государственных или муниципальных земель, предоставление которых в аренду без кадастрового учета запрещается, а соответствующих частей земельных участков в субаренду допускается? В то же время согласно п. 82, 91 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 685 <2> до заключения договора субаренды частей земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог соответствующие части земельных участков должны быть сформированы как объекты прав и поставлены на государственный кадастровый учет.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В Постановлении Пленума от 17 ноября 2011 г. N 73 ВАС РФ <1> разъяснил, что ГК РФ не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не весь земельный участок в целом, а только его отдельная часть. В отношении частей земельных участков, относящихся к частной собственности, ВАС РФ указывает на возможность заключения договора при отсутствии кадастрового учета при условии согласования сторонами предмета аренды; передача в аренду частей земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предварительного проведения кадастрового учета названных частей участков не допускается; вместе с тем относительно субаренды частей земельных участков из состава государственных или муниципальных земель ВАС РФ допускает возможность согласования сторонами договора арендуемой части земельного участка без ее кадастрового учета. Однако непонятно, в чем специфика частей земельных участков из состава государственных или муниципальных земель, предоставление которых в аренду без кадастрового учета запрещается, а соответствующих частей земельных участков в субаренду допускается? В то же время согласно п. 82, 91 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 685 <2> до заключения договора субаренды частей земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог соответствующие части земельных участков должны быть сформированы как объекты прав и поставлены на государственный кадастровый учет.
Статья: Понятие и признаки зон с особыми условиями использования территорий
(Кучембаев А.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)Для раскрытия признака режима того или иного вида ЗОУИТ самое главное - выяснить, определяется режим нормативно (что предусмотрено для подавляющего большинства зон) <22> или же законодательно допускается согласование объема ограничений с зоуитарием, как в случае с придорожными полосами. Представляется, что этот критерий может служить и критерием для классификации зон по этому признаку.
(Кучембаев А.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)Для раскрытия признака режима того или иного вида ЗОУИТ самое главное - выяснить, определяется режим нормативно (что предусмотрено для подавляющего большинства зон) <22> или же законодательно допускается согласование объема ограничений с зоуитарием, как в случае с придорожными полосами. Представляется, что этот критерий может служить и критерием для классификации зон по этому признаку.
Судебная практика
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 N 10АП-18583/2023 по делу N А41-5428/2022
Категория спора: Возникновение, реализация, защита прав на землю.
Требования: 1) О признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории; 2) Об обязании утвердить схему.
Обстоятельства: 1) Законом не предусмотрена обязанность представления заявления только в электронном виде, приложения к заявлению светокопии паспорта единоличного исполнительного органа юридического лица, представителя по доверенности; 2) Из заключения эксперта следует, что площадь и границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям земельного и градостроительного законодательства (чересполосица).
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Отказано.Вместе с тем, нахождение участка в придорожной полосе автомобильной дороги не является препятствием для передачи участка в собственность, придорожная полоса автомобильной дороги не относится к территориям общего пользования, действующее законодательство не содержит запрет на приватизацию (выкуп) земельного участка в придорожной полосе.
Категория спора: Возникновение, реализация, защита прав на землю.
Требования: 1) О признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории; 2) Об обязании утвердить схему.
Обстоятельства: 1) Законом не предусмотрена обязанность представления заявления только в электронном виде, приложения к заявлению светокопии паспорта единоличного исполнительного органа юридического лица, представителя по доверенности; 2) Из заключения эксперта следует, что площадь и границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям земельного и градостроительного законодательства (чересполосица).
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Отказано.Вместе с тем, нахождение участка в придорожной полосе автомобильной дороги не является препятствием для передачи участка в собственность, придорожная полоса автомобильной дороги не относится к территориям общего пользования, действующее законодательство не содержит запрет на приватизацию (выкуп) земельного участка в придорожной полосе.
Нормативные акты
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. Пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается:
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. Пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается:
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"4.1. Пункт 3 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (вступил в силу с 4 августа 2018 года - часть 2 статьи 27 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ) содержит общий запрет требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории, предусматривая исключение из него для размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. В соответствии же со статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция в границах таких полос объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца дороги (часть 8), а если для размещения объекта капитального строительства требуется подготовка документации по планировке территории, документация по планировке территории, предусматривающая размещение такого объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до ее утверждения согласовывается с владельцем дороги (часть 8.2).
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"4.1. Пункт 3 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (вступил в силу с 4 августа 2018 года - часть 2 статьи 27 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ) содержит общий запрет требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории, предусматривая исключение из него для размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. В соответствии же со статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция в границах таких полос объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца дороги (часть 8), а если для размещения объекта капитального строительства требуется подготовка документации по планировке территории, документация по планировке территории, предусматривающая размещение такого объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до ее утверждения согласовывается с владельцем дороги (часть 8.2).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Более строгий режим установлен для придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (ширина полосы составляет не менее 50 м от границы полосы отвода в каждую сторону). В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением:
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Более строгий режим установлен для придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (ширина полосы составляет не менее 50 м от границы полосы отвода в каждую сторону). В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением:
Статья: Зарубежный опыт предупреждения нарушений в области дорожного движения, связанных с отвлечением внимания водителей транспортных средств
(Коблов П.С.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 3)Основной акцент зарубежных стран по регулированию вопросов безопасности рекламных конструкций сделан на соответствии требований безопасности новым технологиям; исследовании реального влияния придорожной рекламы на отвлечение внимания водителей; повсеместном запрете рекламных конструкций, схожих с официальными дорожными знаками, а также на их размещении в пределах полосы отвода автомобильной дороги.
(Коблов П.С.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 3)Основной акцент зарубежных стран по регулированию вопросов безопасности рекламных конструкций сделан на соответствии требований безопасности новым технологиям; исследовании реального влияния придорожной рекламы на отвлечение внимания водителей; повсеместном запрете рекламных конструкций, схожих с официальными дорожными знаками, а также на их размещении в пределах полосы отвода автомобильной дороги.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. В связи с тем что в законодательстве для каждого вида зоны должны быть определены ограничения использования земельных участков и ограничения хозяйственной или иной деятельности на водном объекте, то в п. 3 комментируемой статьи установлен запрет на согласование осуществления какой-либо (законодательно разрешенной) деятельности в границах ЗОУИТ. Исключение сделано только для размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги (см. ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. В связи с тем что в законодательстве для каждого вида зоны должны быть определены ограничения использования земельных участков и ограничения хозяйственной или иной деятельности на водном объекте, то в п. 3 комментируемой статьи установлен запрет на согласование осуществления какой-либо (законодательно разрешенной) деятельности в границах ЗОУИТ. Исключение сделано только для размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги (см. ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Вопрос: О разъяснении вопроса строительства объектов дорожного сервиса в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения с соблюдением статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.
("Официальный сайт Росавтодора", 2023)Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. N 727 в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).
("Официальный сайт Росавтодора", 2023)Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. N 727 в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В состав земель специального назначения могут включаться зоны с особыми условиями использования земель. Эти зоны определяются для защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения обороны страны и безопасности государства. Например, могут быть установлены такие виды, как охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), железных дорог, линий и сооружений связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), придорожные полосы автомобильных дорог, приаэродромная территория, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением военных объектов.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В состав земель специального назначения могут включаться зоны с особыми условиями использования земель. Эти зоны определяются для защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения обороны страны и безопасности государства. Например, могут быть установлены такие виды, как охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), железных дорог, линий и сооружений связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), придорожные полосы автомобильных дорог, приаэродромная территория, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением военных объектов.