В каких случаях можно провести закупку в бумажной форме?
Подборка наиболее важных документов по запросу В каких случаях можно провести закупку в бумажной форме? (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка аренды и лизинга по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Признается правомерным отклонение заявки на право заключения договора лизинга при проведении закупки в бумажной форме, если она не оформлена согласно требованиям документации (не заверена, не сшита, включает исправления, не заверенные участником)
(КонсультантПлюс, 2025)Признается правомерным отклонение заявки на право заключения договора лизинга при проведении закупки в бумажной форме, если она не оформлена согласно требованиям документации (не заверена, не сшита, включает исправления, не заверенные участником)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (апрель 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1. Заказчик не вправе устанавливать требование о представлении каких-либо документов на бумажных носителях в случае проведения закупки в электронной форме.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1. Заказчик не вправе устанавливать требование о представлении каких-либо документов на бумажных носителях в случае проведения закупки в электронной форме.
Готовое решение: Какие требования предъявляют к обеспечению заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводится закрытая "бумажная" закупка, полагаем, что участник вправе предоставить новое обеспечение заявки в порядке, предусмотренном для подачи изменений в заявку (ч. 8 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Однако важно учесть, что Закон N 44-ФЗ не содержит такого основания возврата участнику денежных средств, перечисленных в обеспечение заявки, как предоставление нового обеспечения (п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Независимая гарантия, которой обеспечена заявка, также автоматически не прекратит свое действие после предоставления нового обеспечения - для этого заказчику нужно оформить отказ от своих прав по гарантии (пп. 3 п. 1 ст. 378 ГК РФ). С учетом изложенного при необходимости изменить способ обеспечения заявки рекомендуем отозвать заявку на участие в закрытой "бумажной" закупке и подать новую, обеспеченную выбранным способом. В таком случае денежные средства, перечисленные в качестве первоначального обеспечения заявки, вернутся участнику (п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Если первоначально заявка обеспечивалась независимой гарантией, заказчик не сможет обратить на нее взыскание (ч. 12 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводится закрытая "бумажная" закупка, полагаем, что участник вправе предоставить новое обеспечение заявки в порядке, предусмотренном для подачи изменений в заявку (ч. 8 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Однако важно учесть, что Закон N 44-ФЗ не содержит такого основания возврата участнику денежных средств, перечисленных в обеспечение заявки, как предоставление нового обеспечения (п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Независимая гарантия, которой обеспечена заявка, также автоматически не прекратит свое действие после предоставления нового обеспечения - для этого заказчику нужно оформить отказ от своих прав по гарантии (пп. 3 п. 1 ст. 378 ГК РФ). С учетом изложенного при необходимости изменить способ обеспечения заявки рекомендуем отозвать заявку на участие в закрытой "бумажной" закупке и подать новую, обеспеченную выбранным способом. В таком случае денежные средства, перечисленные в качестве первоначального обеспечения заявки, вернутся участнику (п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Если первоначально заявка обеспечивалась независимой гарантией, заказчик не сможет обратить на нее взыскание (ч. 12 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"7. После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной контрольной закупки) инспектор объявляет о проведении контрольной закупки, предъявляет контролируемому лицу, его представителю служебное удостоверение, копию решения о проведении контрольной закупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
(ред. от 24.06.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"7. После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной контрольной закупки) инспектор объявляет о проведении контрольной закупки, предъявляет контролируемому лицу, его представителю служебное удостоверение, копию решения о проведении контрольной закупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Обзор: "Основные изменения в госзакупках в 2024 году"
(КонсультантПлюс, 2024)- случаи, когда можно проводить малые закупки на бумаге.
(КонсультантПлюс, 2024)- случаи, когда можно проводить малые закупки на бумаге.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Для сохранения таких форм электронных закупок без электронных подписей, а также для обеспечения возможности проведения "бумажных" закупок необходимо предусмотреть в положении о закупке возможность проведения закупок не в электронной форме. В случае с запросом оферт заказчик может подойти к регулированию процедуры закупки еще более креативно, определив собственное понятие "неконкурентной закупки в электронной форме", которое будет отличаться от требований к конкурентной закупке в электронной форме, предусмотренных ст. 3.3 Закона 223-ФЗ.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Для сохранения таких форм электронных закупок без электронных подписей, а также для обеспечения возможности проведения "бумажных" закупок необходимо предусмотреть в положении о закупке возможность проведения закупок не в электронной форме. В случае с запросом оферт заказчик может подойти к регулированию процедуры закупки еще более креативно, определив собственное понятие "неконкурентной закупки в электронной форме", которое будет отличаться от требований к конкурентной закупке в электронной форме, предусмотренных ст. 3.3 Закона 223-ФЗ.
Готовое решение: Как проводится контрольная закупка при проверке ККТ организации
(КонсультантПлюс, 2025)После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной) сотрудники налогового органа должны объявить вам о ее проведении и предъявить служебные удостоверения и копию решения о проведении контрольной закупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа (ч. 7 ст. 67 Закона о государственном и муниципальном контроле).
(КонсультантПлюс, 2025)После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной) сотрудники налогового органа должны объявить вам о ее проведении и предъявить служебные удостоверения и копию решения о проведении контрольной закупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа (ч. 7 ст. 67 Закона о государственном и муниципальном контроле).
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)направит вам решение и предписание (при необходимости) на бумажном носителе - если проводилась закупка закрытым способом.
(КонсультантПлюс, 2025)направит вам решение и предписание (при необходимости) на бумажном носителе - если проводилась закупка закрытым способом.
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Установите порядок проведения электронных процедур. Минимальные требования установлены в ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ. Именно электронная форма закупок является приоритетной. Однако вы можете определить основания и порядок проведения закупок в бумажной форме (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Для описания технических требований вы можете ссылаться на регламент оператора электронной площадки.
(КонсультантПлюс, 2025)Установите порядок проведения электронных процедур. Минимальные требования установлены в ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ. Именно электронная форма закупок является приоритетной. Однако вы можете определить основания и порядок проведения закупок в бумажной форме (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Для описания технических требований вы можете ссылаться на регламент оператора электронной площадки.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Фактически корпоративные закупки практически полностью перешли в электронный формат еще несколько лет назад. И хотя формально-юридически у корпоративных заказчиков до сих пор остается возможность проводить закупки в аналоговом формате, востребованным он не является. "Бумажная" закупка в настоящее время выглядит как настоящий нонсенс. В этом проявляется особая черта российской цифровизации в целом: есть сферы, где отношения переходят в цифровые формы ввиду соответствующих нормативных требований (например, государственные и муниципальные закупки), но есть и те, где цифровизация происходит ввиду волеизъявления субъектов общественных отношений.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Фактически корпоративные закупки практически полностью перешли в электронный формат еще несколько лет назад. И хотя формально-юридически у корпоративных заказчиков до сих пор остается возможность проводить закупки в аналоговом формате, востребованным он не является. "Бумажная" закупка в настоящее время выглядит как настоящий нонсенс. В этом проявляется особая черта российской цифровизации в целом: есть сферы, где отношения переходят в цифровые формы ввиду соответствующих нормативных требований (например, государственные и муниципальные закупки), но есть и те, где цифровизация происходит ввиду волеизъявления субъектов общественных отношений.
Готовое решение: Как проводится контрольная закупка сотрудниками Роспотребнадзора и Росалкогольтабакконтроля
(КонсультантПлюс, 2025)Контрольную закупку проводят должностные лица под видом обычных покупателей. После проведения такой закупки вам (вашему представителю) объявят о ее проведении, предъявят служебное удостоверение и копию решения о проведении контрольной закупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Если закупка совершена дистанционно, то копию решения о ее проведении и экземпляр акта разместят в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий не позднее следующего рабочего дня после ее проведения. При выявлении нарушений вас могут привлечь к административной ответственности.
(КонсультантПлюс, 2025)Контрольную закупку проводят должностные лица под видом обычных покупателей. После проведения такой закупки вам (вашему представителю) объявят о ее проведении, предъявят служебное удостоверение и копию решения о проведении контрольной закупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Если закупка совершена дистанционно, то копию решения о ее проведении и экземпляр акта разместят в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий не позднее следующего рабочего дня после ее проведения. При выявлении нарушений вас могут привлечь к административной ответственности.
Готовое решение: Какие особенности закупки в форме электронных торгов предусмотрены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Все остальные закупки можно проводить и в бумажной форме, если предусмотреть такой порядок в положении о закупке.
(КонсультантПлюс, 2025)Все остальные закупки можно проводить и в бумажной форме, если предусмотреть такой порядок в положении о закупке.