Уведомление муниципального служащего о конфликте интересов
Подборка наиболее важных документов по запросу Уведомление муниципального служащего о конфликте интересов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия
(КонсультантПлюс, 2025)Увольнение в связи с утратой доверия признается законным, если муниципальный служащий не уведомил работодателя о возможном конфликте интересов в связи с замещением двух должностей, находящихся в непосредственном подчинении друг другу, даже если работодатель и учредитель были осведомлены об этом
(КонсультантПлюс, 2025)Увольнение в связи с утратой доверия признается законным, если муниципальный служащий не уведомил работодателя о возможном конфликте интересов в связи с замещением двух должностей, находящихся в непосредственном подчинении друг другу, даже если работодатель и учредитель были осведомлены об этом
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конфликт интересов на муниципальной службе
(КонсультантПлюс, 2025)Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта наличия возникшего конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий Ч., прокурор сослался на то, что личная заинтересованность Ч. может повлиять на объективное исполнение ею должностных обязанностей первого заместителя главы администрации муниципального района. Ч. не приняла мер по недопущению возникновения конфликта интересов, письменного уведомления работодателю о возникшем конфликте интересов не представила. Данные действия являются правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
(КонсультантПлюс, 2025)Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта наличия возникшего конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий Ч., прокурор сослался на то, что личная заинтересованность Ч. может повлиять на объективное исполнение ею должностных обязанностей первого заместителя главы администрации муниципального района. Ч. не приняла мер по недопущению возникновения конфликта интересов, письменного уведомления работодателю о возникшем конфликте интересов не представила. Данные действия являются правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Запрет одновременного замещения различных должностей в системе органов публичной власти: проблемы законодательного закрепления и практической реализации
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Закон о муниципальной службе также закрепляет право муниципального служащего осуществлять выполнение иной оплачиваемой работы по совместительству при условии предварительного уведомления представителя нанимателя, если это не приводит к конфликту интересов. Однако, как справедливо отмечает С.Е. Чаннов, применительно к муниципальной службе формирование конфликтных комиссий не предусмотрено и, более того, в действующем законодательстве не определен субъект, который вправе решать, возникает ли при этом конфликт интересов <15>. А учитывая, что в обязанности муниципального служащего входит только уведомление представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, последний не может даже запретить ему трудоустройство по совместительству.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Закон о муниципальной службе также закрепляет право муниципального служащего осуществлять выполнение иной оплачиваемой работы по совместительству при условии предварительного уведомления представителя нанимателя, если это не приводит к конфликту интересов. Однако, как справедливо отмечает С.Е. Чаннов, применительно к муниципальной службе формирование конфликтных комиссий не предусмотрено и, более того, в действующем законодательстве не определен субъект, который вправе решать, возникает ли при этом конфликт интересов <15>. А учитывая, что в обязанности муниципального служащего входит только уведомление представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, последний не может даже запретить ему трудоустройство по совместительству.
Статья: Виды коррупционных правонарушений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Физическое лицо, указанное в ч. 3 ст. 13 Закона о коррупции, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Законом о коррупции и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств (ч. 6 ст. 13 Закона о коррупции).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Физическое лицо, указанное в ч. 3 ст. 13 Закона о коррупции, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Законом о коррупции и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств (ч. 6 ст. 13 Закона о коррупции).
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"6. Физическое лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств.
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"6. Физическое лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств.
"Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в части 2 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в части 2 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Статья: Государственная и муниципальная служба на новых территориях Российской Федерации
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Схожие вопросы (применительно к кругу лиц) возникают и по поводу закрепленного п. 9 Положения права государственных и муниципальных служащих с предварительным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Такое право предусмотрено российским служебным законодательством, но лишь для государственных гражданских и муниципальных служащих, а вот военнослужащие и государственные служащие иных видов могут заниматься только педагогической, научной и иной творческой деятельностью. На новых же территориях на переходный период оно распространено на всех государственных служащих, что также выглядит необоснованным.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Схожие вопросы (применительно к кругу лиц) возникают и по поводу закрепленного п. 9 Положения права государственных и муниципальных служащих с предварительным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Такое право предусмотрено российским служебным законодательством, но лишь для государственных гражданских и муниципальных служащих, а вот военнослужащие и государственные служащие иных видов могут заниматься только педагогической, научной и иной творческой деятельностью. На новых же территориях на переходный период оно распространено на всех государственных служащих, что также выглядит необоснованным.
Статья: О некоторых аспектах применения в Российской Федерации института доверительного управления как инструмента предотвращения конфликта интересов
(Горохова С.С.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 3)Согласно статье 11 Федерального закона N 273 "О противодействии коррупции" на служащего возложена обязанность принимать меры по недопущению всякой возможности возникновения конфликта интересов, а в случае возникновения конфликта (потенциального конфликта) - уведомлять об этом письменно своего прямого руководителя. Руководитель, в свою очередь, должен принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, которые меры могут найти выражение в изменении должностного или служебного статуса служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей, и (или) в отказе его от личной выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, как вариант, осуществляются путем отвода или самоотвода служащего. Ну и как уже отмечалось, для устранения конфликта интересов текущим российским законодательством предусматривается обязанность передачи ценных бумаг и иных конфликтоопасных активов в доверительное управление для ранее обозначенного перечня лиц.
(Горохова С.С.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 3)Согласно статье 11 Федерального закона N 273 "О противодействии коррупции" на служащего возложена обязанность принимать меры по недопущению всякой возможности возникновения конфликта интересов, а в случае возникновения конфликта (потенциального конфликта) - уведомлять об этом письменно своего прямого руководителя. Руководитель, в свою очередь, должен принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, которые меры могут найти выражение в изменении должностного или служебного статуса служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей, и (или) в отказе его от личной выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, как вариант, осуществляются путем отвода или самоотвода служащего. Ну и как уже отмечалось, для устранения конфликта интересов текущим российским законодательством предусматривается обязанность передачи ценных бумаг и иных конфликтоопасных активов в доверительное управление для ранее обозначенного перечня лиц.
Статья: Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2021, N 3)Также неверно применено положение ст. 11 названного Закона при внесении главам отдельных муниципальных образований аналогичных по содержанию представлений в связи с заключением с гражданами договоров на оказание транспортных услуг. Только на основании того, что в договорах не было обоснования цены услуги и условия об ответственности заказчика и исполнителя, сделан вывод о нарушении антикоррупционного законодательства, выразившемся в непринятии мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Следует учитывать, что заключение договора с нарушением законодательства о закупках само по себе не образует конфликта интересов до тех пор, пока личные отношения не влияют на реализацию должностными лицами полномочий, связанных с незаконным извлечением (возможностью извлечения) материальной или иной выгоды. Такие обстоятельства, когда возникает вероятность возникновения конфликта интересов, о котором необходимо уведомить в установленном порядке, в указанных случаях не выявлены.
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2021, N 3)Также неверно применено положение ст. 11 названного Закона при внесении главам отдельных муниципальных образований аналогичных по содержанию представлений в связи с заключением с гражданами договоров на оказание транспортных услуг. Только на основании того, что в договорах не было обоснования цены услуги и условия об ответственности заказчика и исполнителя, сделан вывод о нарушении антикоррупционного законодательства, выразившемся в непринятии мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Следует учитывать, что заключение договора с нарушением законодательства о закупках само по себе не образует конфликта интересов до тех пор, пока личные отношения не влияют на реализацию должностными лицами полномочий, связанных с незаконным извлечением (возможностью извлечения) материальной или иной выгоды. Такие обстоятельства, когда возникает вероятность возникновения конфликта интересов, о котором необходимо уведомить в установленном порядке, в указанных случаях не выявлены.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Сотрудник в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязан подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Сотрудник в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязан подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств.
Статья: Увольнение в связи с утратой доверия на государственной и муниципальной службе
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)- предоставление служащим самому себе государственных (муниципальных) услуг (например, оформление разрешений, регистрация движимого и недвижимого имущества и др.) или осуществление служащим в отношении собственного имущества контрольно-надзорных мероприятий в отсутствие уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)- предоставление служащим самому себе государственных (муниципальных) услуг (например, оформление разрешений, регистрация движимого и недвижимого имущества и др.) или осуществление служащим в отношении собственного имущества контрольно-надзорных мероприятий в отсутствие уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
Статья: Актуальные вопросы надзорной деятельности органов прокуратуры при реализации национальных проектов
(Абдреев Т.И., Давлетбаков Ш.Ш.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Однако главой Д. сельского поселения Н. при заключении вышеуказанного соглашения меры по недопущению конфликта интересов приняты не были, в предусмотренном Законом порядке уведомление о наличии конфликта интересов в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов не направлено.
(Абдреев Т.И., Давлетбаков Ш.Ш.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Однако главой Д. сельского поселения Н. при заключении вышеуказанного соглашения меры по недопущению конфликта интересов приняты не были, в предусмотренном Законом порядке уведомление о наличии конфликта интересов в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов не направлено.
Статья: Обязанность уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям: квест для чиновника
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)К примеру, такого основания не содержит Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". На практике при невыполнении рассматриваемой обязанности делались попытки увольнения допустивших данное правонарушение служащих по п. 9 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (иные случаи, предусмотренные данным Федеральным законом и другими федеральными законами) со ссылкой непосредственно на ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О противодействии коррупции", однако суды нередко восстанавливали уволенных служащих в должности. В ряде случаев для увольнения гражданских служащих в подобных ситуациях используются нормы, связанные с неисполнением обязанностей о конфликте интересов (см., например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 4 апреля 2023 г. по делу N 88-7830/2023); однако здесь проблема возникает, если в действиях служащего, не уведомившего о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, не было мотива личной заинтересованности, что исключает трактовку данной ситуации как конфликта интересов.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)К примеру, такого основания не содержит Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". На практике при невыполнении рассматриваемой обязанности делались попытки увольнения допустивших данное правонарушение служащих по п. 9 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (иные случаи, предусмотренные данным Федеральным законом и другими федеральными законами) со ссылкой непосредственно на ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О противодействии коррупции", однако суды нередко восстанавливали уволенных служащих в должности. В ряде случаев для увольнения гражданских служащих в подобных ситуациях используются нормы, связанные с неисполнением обязанностей о конфликте интересов (см., например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 4 апреля 2023 г. по делу N 88-7830/2023); однако здесь проблема возникает, если в действиях служащего, не уведомившего о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, не было мотива личной заинтересованности, что исключает трактовку данной ситуации как конфликта интересов.
Вопрос: Что относится к специальным мерам противодействия коррупции?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- порядок и сроки предоставления кредитного отчета из бюро кредитных историй должностным лицам, перечень которых определяется Президентом РФ, при проведении в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Законом о противодействии коррупции, другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- порядок и сроки предоставления кредитного отчета из бюро кредитных историй должностным лицам, перечень которых определяется Президентом РФ, при проведении в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Законом о противодействии коррупции, другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
Статья: Конфликт интересов и способы его урегулирования
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)Так, лицо, на которое законом возложена обязанность принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в частности государственные и муниципальные служащие, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное нормативными правовыми актами, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только данному лицу станет об этом известно.
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)Так, лицо, на которое законом возложена обязанность принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в частности государственные и муниципальные служащие, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное нормативными правовыми актами, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только данному лицу станет об этом известно.
Статья: Антикоррупционные стандарты в отношении публичных должностных лиц: применение субъектами Российской Федерации опережающего правового регулирования
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)На региональном уровне складывается законотворческая практика, когда лица, замещающие муниципальные должности, подают уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, высшему должностному лицу субъекта РФ, а законом субъекта РФ регулируется подготовка мотивированных заключений и проведение антикоррупционных проверок.
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)На региональном уровне складывается законотворческая практика, когда лица, замещающие муниципальные должности, подают уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, высшему должностному лицу субъекта РФ, а законом субъекта РФ регулируется подготовка мотивированных заключений и проведение антикоррупционных проверок.