Уровни открытости у федеральных органов исполнительной власти
Подборка наиболее важных документов по запросу Уровни открытости у федеральных органов исполнительной власти (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Язык нормативных правовых актов: пора ли бить тревогу?
(Кнутов А.В., Чаплинский А.В., Алимпеев Д.Р.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 3)Вместе с тем повестка простоты и ясности языка официальных документов государственных органов продвигается на федеральном уровне Счетной палатой Российской Федерации. В рамках подготовки доклада "Открытость государства в России" составляется рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти. Среди прочего оценивается уровень читабельности текстов, размещенных на официальных сайтах ведомств, а также читабельность ответов на "тестовые" запросы граждан и на информационные запросы СМИ. Для оценки качества текстов федеральных органов исполнительной власти авторы доклада используют сервис "Простым языком" <29>. На этом портале читабельность текстов оценивается по пяти распространенным индексам удобочитаемости, адаптированным для русского языка: Формула Флеша - Кинкейда, Индекс Колман - Лиау, Automatic Readability Index, SMOG (Simple Measure of Gobbledygook), Формула Дэйла - Чейла.
(Кнутов А.В., Чаплинский А.В., Алимпеев Д.Р.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 3)Вместе с тем повестка простоты и ясности языка официальных документов государственных органов продвигается на федеральном уровне Счетной палатой Российской Федерации. В рамках подготовки доклада "Открытость государства в России" составляется рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти. Среди прочего оценивается уровень читабельности текстов, размещенных на официальных сайтах ведомств, а также читабельность ответов на "тестовые" запросы граждан и на информационные запросы СМИ. Для оценки качества текстов федеральных органов исполнительной власти авторы доклада используют сервис "Простым языком" <29>. На этом портале читабельность текстов оценивается по пяти распространенным индексам удобочитаемости, адаптированным для русского языка: Формула Флеша - Кинкейда, Индекс Колман - Лиау, Automatic Readability Index, SMOG (Simple Measure of Gobbledygook), Формула Дэйла - Чейла.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Абзац 11 ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что резиденты, являющиеся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством РФ открыты в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в соответствии с законодательством РФ на осуществление бюджетных полномочий по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, могут осуществлять операции, связанные с внесением (получением) наличной иностранной валюты на счета (со счетов) указанного федерального органа исполнительной власти, открытые (открытых) в уполномоченных банках. Указанным федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) является Казначейство России (см. комментарий к ст. 22 Закона).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Абзац 11 ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что резиденты, являющиеся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством РФ открыты в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в соответствии с законодательством РФ на осуществление бюджетных полномочий по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, могут осуществлять операции, связанные с внесением (получением) наличной иностранной валюты на счета (со счетов) указанного федерального органа исполнительной власти, открытые (открытых) в уполномоченных банках. Указанным федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) является Казначейство России (см. комментарий к ст. 22 Закона).
Нормативные акты
"Методика мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти"
(утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 N АМ-П36-89пр)Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти заключается в отнесении деятельности федерального органа исполнительной власти по внедрению в нее принципов открытости к одному из следующих уровней открытости: 1-й уровень - подготовительный, 2-й уровень - стартовый, 3-й уровень - базовый, 4-й уровень - продвинутый.
(утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 N АМ-П36-89пр)Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти заключается в отнесении деятельности федерального органа исполнительной власти по внедрению в нее принципов открытости к одному из следующих уровней открытости: 1-й уровень - подготовительный, 2-й уровень - стартовый, 3-й уровень - базовый, 4-й уровень - продвинутый.
Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 N 93-р
<Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти>Концепция закрепляет основные принципы открытости федеральных органов исполнительной власти, задачи и механизмы (инструменты) их реализации и содержит систему стратегических ориентиров в области обеспечения открытости и прозрачности государственного управления, подотчетности и подконтрольности власти гражданскому обществу и формирования эффективного диалога федеральных органов исполнительной власти с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом. Концепция призвана стать основой системного подхода к повышению уровня открытости федеральных органов исполнительной власти, включающего в том числе создание методологической основы для дополнения и совершенствования действующей правовой базы.
<Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти>Концепция закрепляет основные принципы открытости федеральных органов исполнительной власти, задачи и механизмы (инструменты) их реализации и содержит систему стратегических ориентиров в области обеспечения открытости и прозрачности государственного управления, подотчетности и подконтрольности власти гражданскому обществу и формирования эффективного диалога федеральных органов исполнительной власти с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом. Концепция призвана стать основой системного подхода к повышению уровня открытости федеральных органов исполнительной власти, включающего в том числе создание методологической основы для дополнения и совершенствования действующей правовой базы.
Статья: Особенности фундаментальных правовых основ "зеленой" экономики в контексте концепции устойчивого развития для целей совершенствования предпринимательской деятельности в условиях цифровизации
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2022, N 4)Все заинтересованные стороны участвуют во внедрении Повестки устойчивого развития, при этом активность бизнес-сообщества (включая компании с госучастием), институтов гражданского общества и экспертного сообщества носит в основном инициативный характер. Информация о реализуемых мерах не систематизирована, оценка их вклада в достижение ЦУР на национальном уровне не выполняется.
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2022, N 4)Все заинтересованные стороны участвуют во внедрении Повестки устойчивого развития, при этом активность бизнес-сообщества (включая компании с госучастием), институтов гражданского общества и экспертного сообщества носит в основном инициативный характер. Информация о реализуемых мерах не систематизирована, оценка их вклада в достижение ЦУР на национальном уровне не выполняется.
Статья: Цифровая трансформация в области обращения с отходами потребления: теоретико-правовые аспекты
(Коробка Л.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)<2> Ведомственный план Минприроды России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2023 год (утв. Минприроды России 31 мая 2023 г. N 20/12) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 01.11.2024).
(Коробка Л.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)<2> Ведомственный план Минприроды России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2023 год (утв. Минприроды России 31 мая 2023 г. N 20/12) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 01.11.2024).
Статья: Отчет о результатах параллельного экспертно-аналитического мероприятия "Аудит реализации мер государственного стимулирования инвестиций в основных секторах российской экономики и оценка их влияния на инвестиционную активность предприятий за период 2021 - 2022 годов" (с Контрольно-счетной палатой Челябинской области)
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 7)Однако перечень Счетной палаты также не является исчерпывающим, так как ответственность за реализацию инструментов распределена между ФОИВ и их подведомственными организациями, при этом процесс разработки, реализации и мониторинга инструментов не согласован между ФОИВ. Необходимо отметить, что на федеральном уровне не сформирован единый цифровой ресурс/сервис, содержащий актуальную информацию о реализации всех инструментов (мер) государственного стимулирования инвестиций и осуществляющий поддержку/консультирование представителей бизнеса по всем проблемным вопросам.
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 7)Однако перечень Счетной палаты также не является исчерпывающим, так как ответственность за реализацию инструментов распределена между ФОИВ и их подведомственными организациями, при этом процесс разработки, реализации и мониторинга инструментов не согласован между ФОИВ. Необходимо отметить, что на федеральном уровне не сформирован единый цифровой ресурс/сервис, содержащий актуальную информацию о реализации всех инструментов (мер) государственного стимулирования инвестиций и осуществляющий поддержку/консультирование представителей бизнеса по всем проблемным вопросам.
Статья: Патент как основание трудовой деятельности иностранных граждан в России
(Курбатова О.В., Сакулина Л.Л.)
("Миграционное право", 2021, N 1)- закрепление на уровне федерального закона полномочий органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровне по формированию перечней востребованных и дефицитных профессий (специальностей, должностей) на рынке труда, требующих среднего профессионального и высшего образования. При этом должны учитываться региональные особенности рынка труда и иные экономические, социально-демографические критерии. В настоящее время значимым элементом механизма организованного набора является наличие полной базы данных вакансий, открытых для иностранных работников. Сегодня ее роль выполняет информационно-аналитическая система "Общероссийская база вакансий "Работа в России", имеющаяся в органах службы занятости, доступ к которой является открытым. Длительно не заполняемые вакансии гражданами России могут служить ресурсом для привлечения иностранной рабочей силы <26>;
(Курбатова О.В., Сакулина Л.Л.)
("Миграционное право", 2021, N 1)- закрепление на уровне федерального закона полномочий органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровне по формированию перечней востребованных и дефицитных профессий (специальностей, должностей) на рынке труда, требующих среднего профессионального и высшего образования. При этом должны учитываться региональные особенности рынка труда и иные экономические, социально-демографические критерии. В настоящее время значимым элементом механизма организованного набора является наличие полной базы данных вакансий, открытых для иностранных работников. Сегодня ее роль выполняет информационно-аналитическая система "Общероссийская база вакансий "Работа в России", имеющаяся в органах службы занятости, доступ к которой является открытым. Длительно не заполняемые вакансии гражданами России могут служить ресурсом для привлечения иностранной рабочей силы <26>;
Вопрос: Вправе ли лизингодатель взыскать в бесспорном порядке с казначейского счета денежные средства во исполнение обязательства по уплате лизинговых платежей в случае их неуплаты лизингополучателем - получателем субсидии?
(Консультация эксперта, 2024)Ответ: Списание по распоряжению лизингодателя с казначейского счета не предусмотрено на законодательном уровне. Лизингодатель не лишен возможности осуществить право на бесспорное списание со счета в банке или в иной кредитной организации, где у должника открыт счет.
(Консультация эксперта, 2024)Ответ: Списание по распоряжению лизингодателя с казначейского счета не предусмотрено на законодательном уровне. Лизингодатель не лишен возможности осуществить право на бесспорное списание со счета в банке или в иной кредитной организации, где у должника открыт счет.
Вопрос: В чем заключается принцип информационной открытости деятельности органов государственной власти в РФ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Для обеспечения эффективной реализации принципов открытости и выполнения задач по повышению уровня открытости федеральными органами исполнительной власти должны утверждаться и размещаться на официальных сайтах в сети Интернет ведомственные планы реализации Концепции.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Для обеспечения эффективной реализации принципов открытости и выполнения задач по повышению уровня открытости федеральными органами исполнительной власти должны утверждаться и размещаться на официальных сайтах в сети Интернет ведомственные планы реализации Концепции.
Статья: Формирование культуры прозрачности с помощью ИКТ
(Погодина И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 11)Исследование J. Relly и M. Sabharwal показало, что страны, которые респонденты назвали "наиболее прозрачными", имеют значительно более высокий уровень законов о доступе к информации, телекоммуникационной инфраструктуры, электронного правительства, свободы прессы и более высокий уровень доходов, чем страны с низким уровнем прозрачности <7>.
(Погодина И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 11)Исследование J. Relly и M. Sabharwal показало, что страны, которые респонденты назвали "наиболее прозрачными", имеют значительно более высокий уровень законов о доступе к информации, телекоммуникационной инфраструктуры, электронного правительства, свободы прессы и более высокий уровень доходов, чем страны с низким уровнем прозрачности <7>.
Статья: Проблемы реализации общественного контроля в условиях цифровой экономики
(Кирьянов А.Ю.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)Вторая ветвь общественного контроля - общественные советы при федеральных органах исполнительной власти и их территориальных подразделениях, органах исполнительной власти субъектов РФ. В настоящее время общественные советы при федеральных органах исполнительной власти формируются посредством открытого конкурса, проводимого Общественной палатой РФ, за исключением ряда структур прямого подчинения Президенту России.
(Кирьянов А.Ю.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)Вторая ветвь общественного контроля - общественные советы при федеральных органах исполнительной власти и их территориальных подразделениях, органах исполнительной власти субъектов РФ. В настоящее время общественные советы при федеральных органах исполнительной власти формируются посредством открытого конкурса, проводимого Общественной палатой РФ, за исключением ряда структур прямого подчинения Президенту России.
Статья: Современные правовые проблемы права и экологии в условиях цифровой трансформации общественных отношений, предпринимательской деятельности и глобальных климатических изменений
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)Все заинтересованные стороны участвуют во внедрении Повестки устойчивого развития, при этом активность бизнес-сообщества (включая компании с госучастием), институтов гражданского общества и экспертного сообщества носит в основном инициативный характер. Информация о реализуемых мерах не систематизирована, оценка их вклада в достижение ЦУР на национальном уровне не выполняется.
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)Все заинтересованные стороны участвуют во внедрении Повестки устойчивого развития, при этом активность бизнес-сообщества (включая компании с госучастием), институтов гражданского общества и экспертного сообщества носит в основном инициативный характер. Информация о реализуемых мерах не систематизирована, оценка их вклада в достижение ЦУР на национальном уровне не выполняется.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Например, рекомендации парламентских слушаний "Развитие института уполномоченного по правам человека на федеральном и региональном уровнях в условиях современных вызовов" 26 марта 2024 года включали в себя 19 конкретных рекомендаций в адрес комитетов Государственной Думы, федеральных органов исполнительной власти, Генпрокуратуры России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного и др. В том числе органам государственной власти субъектов РФ рекомендовалось проанализировать работу уполномоченных по правам в субъектах РФ и их ресурсное обеспечение, до конца 2024 года принять дополнительные меры по укреплению материального, финансового и кадрового обеспечения уполномоченных и их аппаратов. В рамках выполнения данной рекомендации в ряде регионов были введены дополнительные штатные ставки в аппаратах региональных уполномоченных, что позволило повысить эффективность их работы.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Например, рекомендации парламентских слушаний "Развитие института уполномоченного по правам человека на федеральном и региональном уровнях в условиях современных вызовов" 26 марта 2024 года включали в себя 19 конкретных рекомендаций в адрес комитетов Государственной Думы, федеральных органов исполнительной власти, Генпрокуратуры России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного и др. В том числе органам государственной власти субъектов РФ рекомендовалось проанализировать работу уполномоченных по правам в субъектах РФ и их ресурсное обеспечение, до конца 2024 года принять дополнительные меры по укреплению материального, финансового и кадрового обеспечения уполномоченных и их аппаратов. В рамках выполнения данной рекомендации в ряде регионов были введены дополнительные штатные ставки в аппаратах региональных уполномоченных, что позволило повысить эффективность их работы.