Укомплектованность врачами
Подборка наиболее важных документов по запросу Укомплектованность врачами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.12.2024 по делу N 88-27442/2024 (УИД 11RS0003-01-2024-000769-08)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: Об обязании укомплектовать штат и обеспечить оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи.
Обстоятельства: Истец указал, что прокуратурой в связи с рассмотрением обращения проведена проверка соблюдения медицинским учреждением законодательства в сфере здравоохранения и лицензирования, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Несмотря на наличие ставки врача соответствующего профиля, в учреждении фактически врач данного профиля отсутствует, в связи с чем нарушены права пациентов на получение квалифицированной помощи в данной сфере.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.При этом неполная укомплектованность штата больницы врачом-специалистом соответствующего профиля само по себе не свидетельствует о бездействии ответчиков, может быть вызвана и объективными, независящими от ответчиков причинами. На такие обстоятельства данные лица ссылались в суде при рассмотрении дела, а также в апелляционных и кассационных жалобах. Данным доводам по существу оценки не дано. Указанные обстоятельства не были определены в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не получили правовой оценки судов.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: Об обязании укомплектовать штат и обеспечить оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи.
Обстоятельства: Истец указал, что прокуратурой в связи с рассмотрением обращения проведена проверка соблюдения медицинским учреждением законодательства в сфере здравоохранения и лицензирования, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Несмотря на наличие ставки врача соответствующего профиля, в учреждении фактически врач данного профиля отсутствует, в связи с чем нарушены права пациентов на получение квалифицированной помощи в данной сфере.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.При этом неполная укомплектованность штата больницы врачом-специалистом соответствующего профиля само по себе не свидетельствует о бездействии ответчиков, может быть вызвана и объективными, независящими от ответчиков причинами. На такие обстоятельства данные лица ссылались в суде при рассмотрении дела, а также в апелляционных и кассационных жалобах. Данным доводам по существу оценки не дано. Указанные обстоятельства не были определены в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не получили правовой оценки судов.
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2024 по делу N 88-10963/2024 (УИД 59RS0004-01-2022-006113-54)
Категория спора: Защита прав и интересов работодателя.
Требования работодателя: О признании решения комиссии по трудовым спорам незаконным.
Обстоятельства: Истец указал, что в действиях работника имеются явные признаки нарушения должностной инструкции, что и явилось основанием для применения дисциплинарного взыскания. Истец полагает, что комиссией должным образом не исследованы все обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, не приняты во внимание устные пояснения представителя работодателя, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.
Решение: Отказано.Анализируя в совокупности рапорт Д.Д.ВБ. от 31 августа 2022 года, его показания, данные в судебном заседании 01 декабря 2023 года, рапорт И. от 02 сентября 2022 года, его объяснения в судебных заседаниях, а также показания допрошенного в качестве свидетеля фельдшера Ф., суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что И. отказался 31 августа 2022 года в утреннее время от выезда на вызов N 2437 по причине разукомплектования бригады N 411, отказ фельдшера Ф. от выезда на вызов N 2437 31 августа 2022 года препятствовал выезду бригады N 411 по причине ее не укомплектованности, то обстоятельство, что И. был в личной одежде не свидетельствует об отказе от выполнения должностных обязанностей при отсутствии факта запрета в рабочее время находиться в личной одежде. Об отказе выезда фельдшера Ф. врачу было известно от самого Ф., поэтому у фельдшера И. обязанность сообщать о таковом отсутствовала.
Категория спора: Защита прав и интересов работодателя.
Требования работодателя: О признании решения комиссии по трудовым спорам незаконным.
Обстоятельства: Истец указал, что в действиях работника имеются явные признаки нарушения должностной инструкции, что и явилось основанием для применения дисциплинарного взыскания. Истец полагает, что комиссией должным образом не исследованы все обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, не приняты во внимание устные пояснения представителя работодателя, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.
Решение: Отказано.Анализируя в совокупности рапорт Д.Д.ВБ. от 31 августа 2022 года, его показания, данные в судебном заседании 01 декабря 2023 года, рапорт И. от 02 сентября 2022 года, его объяснения в судебных заседаниях, а также показания допрошенного в качестве свидетеля фельдшера Ф., суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что И. отказался 31 августа 2022 года в утреннее время от выезда на вызов N 2437 по причине разукомплектования бригады N 411, отказ фельдшера Ф. от выезда на вызов N 2437 31 августа 2022 года препятствовал выезду бригады N 411 по причине ее не укомплектованности, то обстоятельство, что И. был в личной одежде не свидетельствует об отказе от выполнения должностных обязанностей при отсутствии факта запрета в рабочее время находиться в личной одежде. Об отказе выезда фельдшера Ф. врачу было известно от самого Ф., поэтому у фельдшера И. обязанность сообщать о таковом отсутствовала.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Законодательная и практическая наказуемость ятрогенных преступлений
(Радов В.В.)
("Уголовное право", 2024, N 6)Известны и случаи, когда суд принимает во внимание широкий круг обстоятельств: "...учитывая сведения о недостаточном уровне укомплектованности врачебными кадрами (порядка 48%), сведения о том, что Побокин С.А. является единственным действующим врачом-хирургом, обладающим длительным стажем работы и достаточным опытом на территории муниципального образования "Матвеево-Курганский район Ростовской области", суд не усматривает оснований для ограничения права подсудимого на продолжение его профессиональной деятельности и не назначает ему дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в медицинских учреждениях и заниматься врачебной и иной медицинской деятельностью" <41>. В другом случае, не назначив лишение права заниматься врачебной деятельностью, суд учел "исключительно положительные характеристики на подсудимого как по месту жительства, так и по месту работы, а также положительные характеристики со стороны его (Тюлькина) коллег, наличие у виновного почетных грамот и благодарностей, отсутствие дисциплинарных взысканий, также приняв во внимание то, что для подсудимого врачебная деятельность связана с его единственной профессией и иных источников дохода он не имеет" <42>.
(Радов В.В.)
("Уголовное право", 2024, N 6)Известны и случаи, когда суд принимает во внимание широкий круг обстоятельств: "...учитывая сведения о недостаточном уровне укомплектованности врачебными кадрами (порядка 48%), сведения о том, что Побокин С.А. является единственным действующим врачом-хирургом, обладающим длительным стажем работы и достаточным опытом на территории муниципального образования "Матвеево-Курганский район Ростовской области", суд не усматривает оснований для ограничения права подсудимого на продолжение его профессиональной деятельности и не назначает ему дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в медицинских учреждениях и заниматься врачебной и иной медицинской деятельностью" <41>. В другом случае, не назначив лишение права заниматься врачебной деятельностью, суд учел "исключительно положительные характеристики на подсудимого как по месту жительства, так и по месту работы, а также положительные характеристики со стороны его (Тюлькина) коллег, наличие у виновного почетных грамот и благодарностей, отсутствие дисциплинарных взысканий, также приняв во внимание то, что для подсудимого врачебная деятельность связана с его единственной профессией и иных источников дохода он не имеет" <42>.
Статья: Реализация плана по снижению смертности в учреждениях уголовно-исполнительной системы на 2021 - 2022 годы: итоги, вызовы, предложения
(Дюжева Е.В., Сандалов И.Ю.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 3)Так, одной из основных проблем в оказании медицинской помощи является дефицит медицинских кадров. Анализ штатной укомплектованности МСЧ ФСИН России к началу 2023 г. выявил кадровый дефицит медработников - фактическая укомплектованность средним медперсоналом по УИС составила 87,0%, врачебным - 77,1%.
(Дюжева Е.В., Сандалов И.Ю.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 3)Так, одной из основных проблем в оказании медицинской помощи является дефицит медицинских кадров. Анализ штатной укомплектованности МСЧ ФСИН России к началу 2023 г. выявил кадровый дефицит медработников - фактическая укомплектованность средним медперсоналом по УИС составила 87,0%, врачебным - 77,1%.
Нормативные акты
"Методические указания о порядке проведения инспекций боенских и мясоперерабатывающих предприятий на соответствие Единым ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации и Республики Беларусь"
(утв. Россельхознадзором 22.09.2009, Минсельхозпродом Республики Беларусь 22.11.2009)13. Не допускается (запрещается) переработка животных на поточных конвейерных линиях с необорудованными точками ВСЭ и при не полной укомплектованности ветеринарными врачами (госветсанэкспертами).
(утв. Россельхознадзором 22.09.2009, Минсельхозпродом Республики Беларусь 22.11.2009)13. Не допускается (запрещается) переработка животных на поточных конвейерных линиях с необорудованными точками ВСЭ и при не полной укомплектованности ветеринарными врачами (госветсанэкспертами).
Статья: Проблемные вопросы гражданско-правовой регламентации единовременных компенсационных выплат медицинским работникам
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вышеуказанным пунктом 5 Правил четко очерчены требования к медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), намеревающимся получить единовременные компенсационные выплаты.
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вышеуказанным пунктом 5 Правил четко очерчены требования к медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), намеревающимся получить единовременные компенсационные выплаты.
Статья: Здравоохранение. Рекомендации Счетной палаты
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Рекомендовать Правительству Российской Федерации в паспорте национального проекта "Здравоохранение" и в федеральном проекте "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" дополнить показатели по укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, данными по укомплектованности указанными работниками в условиях дневного стационара.
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Рекомендовать Правительству Российской Федерации в паспорте национального проекта "Здравоохранение" и в федеральном проекте "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" дополнить показатели по укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, данными по укомплектованности указанными работниками в условиях дневного стационара.
Информация: Совещание с членами Правительства
("Официальный сайт Президента РФ", 2024)Большое значение для развития детского здравоохранения, конечно же, имеет кадровое обеспечение, и вчера Вы говорили и с руководителями клиники, и с врачами. Мы увеличили по программе специалитета набор на 35 процентов, и сейчас он составляет 8,5 тысячи человек. По программам ординатуры в педиатрии увеличили на 68 процентов, это более 1 300 мест.
("Официальный сайт Президента РФ", 2024)Большое значение для развития детского здравоохранения, конечно же, имеет кадровое обеспечение, и вчера Вы говорили и с руководителями клиники, и с врачами. Мы увеличили по программе специалитета набор на 35 процентов, и сейчас он составляет 8,5 тысячи человек. По программам ординатуры в педиатрии увеличили на 68 процентов, это более 1 300 мест.
Статья: Доклад Счетной палаты Российской Федерации "Анализ реализации мер государственной политики, направленных на поддержку женщин, обеспечение их равных возможностей для развития и включения в общественный процесс"
(Изотова Г., Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 3)Актуальным остается вопрос о неполной укомплектованности штатами педиатрической службы, а также врачами-гинекологами.
(Изотова Г., Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 3)Актуальным остается вопрос о неполной укомплектованности штатами педиатрической службы, а также врачами-гинекологами.
"Гражданско-правовое регулирование взаимоотношений в сфере охраны здоровья: проблемные вопросы и судебная практика: научно-практическое пособие"
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вышеуказанным пунктом 5 Правил четко очерчены требования к медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), намеревающимся получить единовременные компенсационные выплаты.
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вышеуказанным пунктом 5 Правил четко очерчены требования к медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), намеревающимся получить единовременные компенсационные выплаты.
Статья: Профилактика травматизма при занятиях физкультурой и спортом в образовательных организациях
(Бураева М.Ф.)
("Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях", 2025, N 9)И наконец, четвертая причина - медицинская. Врачебное обслуживание во многих школах находится в неудовлетворительном состоянии, главным образом из-за низкой укомплектованности и зарплаты медицинского персонала, нехватки кадров. Медицинское обследование школьников часто проводится с запозданием. Распределение обучающихся по медицинским группам для занятий физкультурой своевременно не вносится в классный журнал. Есть случаи, когда школьники, допущенные к обучению в основной группе, страдали тяжелыми хроническими заболеваниями. По этой причине периодически зафиксируются случаи с летальным исходом во время занятий физкультурой и спортом.
(Бураева М.Ф.)
("Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях", 2025, N 9)И наконец, четвертая причина - медицинская. Врачебное обслуживание во многих школах находится в неудовлетворительном состоянии, главным образом из-за низкой укомплектованности и зарплаты медицинского персонала, нехватки кадров. Медицинское обследование школьников часто проводится с запозданием. Распределение обучающихся по медицинским группам для занятий физкультурой своевременно не вносится в классный журнал. Есть случаи, когда школьники, допущенные к обучению в основной группе, страдали тяжелыми хроническими заболеваниями. По этой причине периодически зафиксируются случаи с летальным исходом во время занятий физкультурой и спортом.
Статья: Особенности реализации программно-целевого метода управления в системе оказания первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации на современном этапе
(Смышляев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)Проблема кадрового обеспечения здравоохранения в целом и в секторе ПМСП в частности стала наиболее актуальной. На протяжении нескольких десятилетий общей стратегической линией кадровой политики в здравоохранении являлось неуклонное наращивание штатной численности медицинских кадров. Наращивание штатных единиц врачей-специалистов в поликлинике сопровождалось более высоким темпом роста числа физических лиц, которое тем не менее не покрыло дефицита укомплектованности "раздутых" штатов специалистов <10>.
(Смышляев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)Проблема кадрового обеспечения здравоохранения в целом и в секторе ПМСП в частности стала наиболее актуальной. На протяжении нескольких десятилетий общей стратегической линией кадровой политики в здравоохранении являлось неуклонное наращивание штатной численности медицинских кадров. Наращивание штатных единиц врачей-специалистов в поликлинике сопровождалось более высоким темпом роста числа физических лиц, которое тем не менее не покрыло дефицита укомплектованности "раздутых" штатов специалистов <10>.
Статья: Здравоохранение. Мнения
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)На сегодня укомплектованность врачами в регионе составляет 99,1%, а средним медицинским персоналом - 99,4%. Это превышает общероссийские данные. Как показал анализ Счетной палаты, в Тюменской области один из самых низких по стране коэффициент совместительства среди врачей. Свой вклад в достижение такого результата вносят Тюменский государственный медицинский университет, а также различные меры поддержки медицинского персонала, в том числе адресные выплаты.
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)На сегодня укомплектованность врачами в регионе составляет 99,1%, а средним медицинским персоналом - 99,4%. Это превышает общероссийские данные. Как показал анализ Счетной палаты, в Тюменской области один из самых низких по стране коэффициент совместительства среди врачей. Свой вклад в достижение такого результата вносят Тюменский государственный медицинский университет, а также различные меры поддержки медицинского персонала, в том числе адресные выплаты.
Статья: Здравоохранение. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Рослякова В., Дягилева Т., Шугулбаев Т., Огородников Д., Боева Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Несмотря на рост за период 2021 - 2023 годов показателей укомплектованности кадров, их значения по категориям "врачи" и "средний медицинский персонал" по итогам 2023 года составили 75,4 и 83,2% соответственно. При этом коэффициент совместительства находится на достаточно высоком уровне - 1,4.
(Рослякова В., Дягилева Т., Шугулбаев Т., Огородников Д., Боева Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Несмотря на рост за период 2021 - 2023 годов показателей укомплектованности кадров, их значения по категориям "врачи" и "средний медицинский персонал" по итогам 2023 года составили 75,4 и 83,2% соответственно. При этом коэффициент совместительства находится на достаточно высоком уровне - 1,4.
Статья: Программа "Земский доктор"
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право на участие в программе имеют работники, перечисленные в Примерном перечне должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утв. Приказом Минздрава России от 05.02.2024 N 35н. Это специалисты с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), а также специалисты со средним профессиональным (медицинским) образованием (фельдшеры, акушерки, медицинские сестры (фельдшерского пункта, фельдшерско-акушерского пункта)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право на участие в программе имеют работники, перечисленные в Примерном перечне должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утв. Приказом Минздрава России от 05.02.2024 N 35н. Это специалисты с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), а также специалисты со средним профессиональным (медицинским) образованием (фельдшеры, акушерки, медицинские сестры (фельдшерского пункта, фельдшерско-акушерского пункта)).