Уклонение от заключения государственного контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Уклонение от заключения государственного контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Внесение изменений в независимую (банковскую) гарантию по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного административный орган пришел к выводу, что факт уклонения участника закупки ООО... от заключения контракта по результатам проведенного Аукциона не подтвержден, поскольку представленная победителем независимая гарантия не свидетельствует о намеренном недобросовестном уклонении победителя от заключения государственного контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного административный орган пришел к выводу, что факт уклонения участника закупки ООО... от заключения контракта по результатам проведенного Аукциона не подтвержден, поскольку представленная победителем независимая гарантия не свидетельствует о намеренном недобросовестном уклонении победителя от заключения государственного контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"9. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"9. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)2. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к направлению или размещению проекта контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению контракта либо срокам осуществления таких действий -
(ред. от 29.12.2025)2. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к направлению или размещению проекта контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению контракта либо срокам осуществления таких действий -
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком направлена в ФАС России информация об участнике закупки для включения в Реестр. Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком направлена в ФАС России информация об участнике закупки для включения в Реестр. Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, проверив на основании статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, обстоятельства уклонения от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция нежилого отдельно стоящего здания, г. Норильск, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 7А" (далее - Аукцион), и в результате проведения в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, проверив на основании статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, обстоятельства уклонения от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция нежилого отдельно стоящего здания, г. Норильск, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 7А" (далее - Аукцион), и в результате проведения в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Заключение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за отказа банка выдать независимую гарантию
(КонсультантПлюс, 2025)Подход ФАС России: Сведения не внесут в РНП, если действия участника свидетельствуют об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за отказа банка выдать независимую гарантию
(КонсультантПлюс, 2025)Подход ФАС России: Сведения не внесут в РНП, если действия участника свидетельствуют об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)С учетом внесенных в текст уголовного закона в 2022 году изменений <1> полагаем, что в качестве сопутствующих некоторым антиконкурентным соглашениям могут рассматриваться и новые составы: нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа (статья 201.2 УК РФ), отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (статья 201.3 УК РФ), нарушение должностным лицом условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа (статья 285.5 УК РФ), отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (статья 285.6 УК РФ).
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)С учетом внесенных в текст уголовного закона в 2022 году изменений <1> полагаем, что в качестве сопутствующих некоторым антиконкурентным соглашениям могут рассматриваться и новые составы: нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа (статья 201.2 УК РФ), отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (статья 201.3 УК РФ), нарушение должностным лицом условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа (статья 285.5 УК РФ), отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (статья 285.6 УК РФ).
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Статья: Ответственность за нарушения условий и отказ от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу как уголовно-правовое средство обеспечения национальной оборонной политики
(Любый И.А.)
("Российский следователь", 2023, N 10)В статье раскрывается сущность и значение государственного оборонного заказа как важнейшего инструмента обеспечения обороны и безопасности государства. Автор исследует новеллы уголовного закона, касающиеся ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, отказ или уклонение от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу, рассматривает проблемы нормативного закрепления и применения данных норм. Автором раскрывается сущность субъективных и объективных признаков указанных норм, отмечаются отдельные пробелы и противоречия в их конструкции. По результатам проведенного анализа автор отмечает необходимость правильного толкования терминов-дефиниций, используемых в бланкетных нормах Уголовного кодекса.
(Любый И.А.)
("Российский следователь", 2023, N 10)В статье раскрывается сущность и значение государственного оборонного заказа как важнейшего инструмента обеспечения обороны и безопасности государства. Автор исследует новеллы уголовного закона, касающиеся ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, отказ или уклонение от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу, рассматривает проблемы нормативного закрепления и применения данных норм. Автором раскрывается сущность субъективных и объективных признаков указанных норм, отмечаются отдельные пробелы и противоречия в их конструкции. По результатам проведенного анализа автор отмечает необходимость правильного толкования терминов-дефиниций, используемых в бланкетных нормах Уголовного кодекса.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (I квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. Неподписание проекта контракта участником закупки в регламентированный срок не является достаточным доказательством намерения уклониться от заключения государственного контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. Неподписание проекта контракта участником закупки в регламентированный срок не является достаточным доказательством намерения уклониться от заключения государственного контракта.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (IV квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Несоблюдение заказчиком требований, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, при заключении государственного контракта с победителем закупки не может являться основанием для признания победителя закупки уклонившимся от заключения государственного контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Несоблюдение заказчиком требований, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, при заключении государственного контракта с победителем закупки не может являться основанием для признания победителя закупки уклонившимся от заключения государственного контракта.
Статья: Ответственность за нарушения в сфере государственного оборонного заказа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Что касается ст. 201.3 УК РФ, то по ней лица, подвергнутые административному наказанию за деяние, предусмотренное ч. 2 или 3 ст. 7.30.3 КоАП РФ, несут ответственность за отказ или уклонение от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, если заключение таких государственного контракта либо договора является обязательным в соответствии с федеральным законом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Что касается ст. 201.3 УК РФ, то по ней лица, подвергнутые административному наказанию за деяние, предусмотренное ч. 2 или 3 ст. 7.30.3 КоАП РФ, несут ответственность за отказ или уклонение от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, если заключение таких государственного контракта либо договора является обязательным в соответствии с федеральным законом.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, проверив на основании ст. 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, обстоятельства уклонения от заключения государственного контракта по результатам проведения конкурса в электронной форме на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, поставке оборудования для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства "Школа в г. Якутске, ул. Чайковского, 113" (далее - Конкурс), и в результате проведения в соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, проверив на основании ст. 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, обстоятельства уклонения от заключения государственного контракта по результатам проведения конкурса в электронной форме на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, поставке оборудования для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства "Школа в г. Якутске, ул. Чайковского, 113" (далее - Конкурс), и в результате проведения в соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.