Уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28.09.2023 по делу N 77-2146/2023 (УИД 78RS0007-01-2021-005783-06)
Приговор: По ч. 1 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов...).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Осуждение свидетеля ФИО13 за совершение незаконного сбыта наркотического средства лицу под псевдонимом "Тигр" не свидетельствует о наличии у него заинтересованности в привлечении Н.И.В. к уголовной ответственности и не является основанием для признания его показаний недопустимым доказательством. Данных, свидетельствующих о незаконном воздействии на данного свидетеля, в материалах дела не имеется. Нарушений закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий "проверочная закупка" судом первой и апелляционной инстанции не усмотрено, результаты оперативно-розыскных мероприятий "проверочная закупка" обоснованно признаны допустимыми доказательствами и положены в основу приговора, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Приговор: По ч. 1 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов...).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Осуждение свидетеля ФИО13 за совершение незаконного сбыта наркотического средства лицу под псевдонимом "Тигр" не свидетельствует о наличии у него заинтересованности в привлечении Н.И.В. к уголовной ответственности и не является основанием для признания его показаний недопустимым доказательством. Данных, свидетельствующих о незаконном воздействии на данного свидетеля, в материалах дела не имеется. Нарушений закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий "проверочная закупка" судом первой и апелляционной инстанции не усмотрено, результаты оперативно-розыскных мероприятий "проверочная закупка" обоснованно признаны допустимыми доказательствами и положены в основу приговора, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Апелляционное определение Севастопольского городского суда от 28.03.2024 N 22-196/2024 (УИД 92RS0002-01-2022-006223-72)
Приговор: По п. п. "б", "в" ч. 5 ст. 290, ч. 1 ст. 293, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (получение взятки; халатность).
Определение: Приговор изменен, определено считать осужденного осужденным по п. п. "б", "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ с назначением ему основного наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет, а также с назначением дополнительного наказания в виде штрафа.Доводы о том, что начальник отдела государственных закупок Департамента С. N 30 (С. N 24) Е.А., была привлечена к административной ответственности за нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении контрактов, в том числе, с ООО "Техномедис" и ООО "Арктика", не исключают уголовной ответственности Н., так им были подписаны все документы, связанные с государственными закупками.
Приговор: По п. п. "б", "в" ч. 5 ст. 290, ч. 1 ст. 293, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (получение взятки; халатность).
Определение: Приговор изменен, определено считать осужденного осужденным по п. п. "б", "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ с назначением ему основного наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет, а также с назначением дополнительного наказания в виде штрафа.Доводы о том, что начальник отдела государственных закупок Департамента С. N 30 (С. N 24) Е.А., была привлечена к административной ответственности за нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении контрактов, в том числе, с ООО "Техномедис" и ООО "Арктика", не исключают уголовной ответственности Н., так им были подписаны все документы, связанные с государственными закупками.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Неконкурентные закупки по Закону N 223-ФЗ: определение, виды и "электронный магазин" как выход
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)- уголовная ответственность, если нарушение процедуры закупки у единственного поставщика в совокупности с иными действиями привело к причинению ущерба предприятию, растрате денежных средств. Если также будет установлено, что обоснование цены договора было завышено, подготовлено с явными нарушениями (содержало подложные коммерческие предложения), а намерения должностного лица будут подтверждены перепиской, в отношении лица может быть возбуждено уголовное дело по признакам преступления, например по ч. 3 ст. 160 УК РФ <15>.
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)- уголовная ответственность, если нарушение процедуры закупки у единственного поставщика в совокупности с иными действиями привело к причинению ущерба предприятию, растрате денежных средств. Если также будет установлено, что обоснование цены договора было завышено, подготовлено с явными нарушениями (содержало подложные коммерческие предложения), а намерения должностного лица будут подтверждены перепиской, в отношении лица может быть возбуждено уголовное дело по признакам преступления, например по ч. 3 ст. 160 УК РФ <15>.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК. ГОСОБОРОНЗАКАЗ
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК. ГОСОБОРОНЗАКАЗ
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2024 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Раздел 1 формы извещения о закупке должен содержать предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Раздел 1 формы извещения о закупке должен содержать предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
Статья: Развитие уголовного законодательства об ответственности за преступления при осуществлении государственных закупок
(Самсонов В.Н.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Составы преступлений, предусмотренных ст. 201.2 и 285.5 УК РФ, содержат специальное основание освобождения от уголовной ответственности, в случае если лицо добровольно устранит нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа. Указанная норма предоставляет возможность добровольного устранения преступных последствий в целях точного исполнения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, что является положительной тенденцией развития уголовного законодательства в сфере публичных закупок, где основными целями должны являться предупреждение и устранение последствий преступления. Действие примечания распространяется лишь на первые части исследуемых статей, представляется, что его распространение на остальные составы в исследуемой сфере также будет служить цели минимизации преступного ущерба.
(Самсонов В.Н.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Составы преступлений, предусмотренных ст. 201.2 и 285.5 УК РФ, содержат специальное основание освобождения от уголовной ответственности, в случае если лицо добровольно устранит нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа. Указанная норма предоставляет возможность добровольного устранения преступных последствий в целях точного исполнения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, что является положительной тенденцией развития уголовного законодательства в сфере публичных закупок, где основными целями должны являться предупреждение и устранение последствий преступления. Действие примечания распространяется лишь на первые части исследуемых статей, представляется, что его распространение на остальные составы в исследуемой сфере также будет служить цели минимизации преступного ущерба.
Статья: Международно-правовые и внутригосударственные подходы к минимизации коррупционных рисков в сфере государственных закупок
(Трунцевский Ю.В., Матвеев В.В.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)D. Закон о контрактной системе устанавливает систему контроля и мониторинга в сфере закупок, включающую: ведомственный контроль (стороны заказчиков; контроль со стороны органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств; контроль со стороны ФАС России за соблюдением законодательства о контрактной системе, антимонопольного законодательства; участие общественных организаций в контроле за закупками; мониторинг закупок (анализ данных о закупках, выявление нарушений, подготовка предложений по совершенствованию системы); административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность за нарушения в сфере закупок; прозрачность - требование обязательной публикации информации о закупках в ЕИС, обеспечивая доступ к ней широкого круга лиц.
(Трунцевский Ю.В., Матвеев В.В.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)D. Закон о контрактной системе устанавливает систему контроля и мониторинга в сфере закупок, включающую: ведомственный контроль (стороны заказчиков; контроль со стороны органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств; контроль со стороны ФАС России за соблюдением законодательства о контрактной системе, антимонопольного законодательства; участие общественных организаций в контроле за закупками; мониторинг закупок (анализ данных о закупках, выявление нарушений, подготовка предложений по совершенствованию системы); административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность за нарушения в сфере закупок; прозрачность - требование обязательной публикации информации о закупках в ЕИС, обеспечивая доступ к ней широкого круга лиц.
Статья: Актуальные вопросы правового регулирования публичных закупок в условиях импортозамещения
(Абдреев Т.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Также необходимо отметить, что с 2024 г. ст. 24 Закона 44-ФЗ, посвященная порядку извещения об осуществлении закупки, дополняется предупреждением поставщика об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства, в том числе о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществлении ограничивающих конкуренцию согласованных действий. Указанное предупреждение направлено на формирование позитивной финансово-правовой ответственности в контрактной системе путем стимулирования добросовестного выполнения подрядчиками своих контрактных обязанностей <10>.
(Абдреев Т.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Также необходимо отметить, что с 2024 г. ст. 24 Закона 44-ФЗ, посвященная порядку извещения об осуществлении закупки, дополняется предупреждением поставщика об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства, в том числе о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществлении ограничивающих конкуренцию согласованных действий. Указанное предупреждение направлено на формирование позитивной финансово-правовой ответственности в контрактной системе путем стимулирования добросовестного выполнения подрядчиками своих контрактных обязанностей <10>.
Статья: Усмотрение публично-правовых образований при участии в договорных правоотношениях
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2025, N 3)Думается, что преобладание императивного наклона для норм Закона о контрактной системе обусловлено необходимостью и важностью удовлетворяемых нужд и связано с недопущением злоупотребления со стороны должностных лиц публично-правовых образований. Указанное подтверждается в том числе установлением законодателем как административной, так и уголовной ответственности за нарушение требований законодательства в сфере закупок.
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2025, N 3)Думается, что преобладание императивного наклона для норм Закона о контрактной системе обусловлено необходимостью и важностью удовлетворяемых нужд и связано с недопущением злоупотребления со стороны должностных лиц публично-правовых образований. Указанное подтверждается в том числе установлением законодателем как административной, так и уголовной ответственности за нарушение требований законодательства в сфере закупок.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)К негативным последствиям осуществления ведомственного контроля можно отнести необходимость передачи органом ведомственного контроля материалов проверок в ФАС России (если выявлены признаки административного правонарушения), а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы <1>. Для заказчиков результатом проверки может стать привлечение к административной или уголовной ответственности за нарушения Закона 223-ФЗ.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)К негативным последствиям осуществления ведомственного контроля можно отнести необходимость передачи органом ведомственного контроля материалов проверок в ФАС России (если выявлены признаки административного правонарушения), а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы <1>. Для заказчиков результатом проверки может стать привлечение к административной или уголовной ответственности за нарушения Закона 223-ФЗ.
Последние изменения: Дополнительные требования к участникам по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)изменены доптребования, касающиеся закупок общественного питания, пищевых продуктов. В частности, их участниками не могут стать лица, которые есть в РНП, а также физлица, которые привлекались к уголовной или административной ответственности по ряду статей, в частности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. То же касается юрлиц, чьи сотрудники привлекались к данной ответственности (позиция 33 Приложения к Постановлению N 2571).
(КонсультантПлюс, 2025)изменены доптребования, касающиеся закупок общественного питания, пищевых продуктов. В частности, их участниками не могут стать лица, которые есть в РНП, а также физлица, которые привлекались к уголовной или административной ответственности по ряду статей, в частности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. То же касается юрлиц, чьи сотрудники привлекались к данной ответственности (позиция 33 Приложения к Постановлению N 2571).
Статья: Уголовная ответственность за злоупотребления при осуществлении государственных и муниципальных закупок
(Антонов В.Ф.)
("Российский следователь", 2021, N 12)При привлечении к ответственности по рассматриваемой статье необходимо установить осознание того факта, что указанные действия совершаются вопреки установленным требованиям, регламентирующим осуществление государственных и муниципальных закупок. Для привлечения к уголовной ответственности достаточно доказать наличие общей осведомленности о противоправном характере совершаемых действий.
(Антонов В.Ф.)
("Российский следователь", 2021, N 12)При привлечении к ответственности по рассматриваемой статье необходимо установить осознание того факта, что указанные действия совершаются вопреки установленным требованиям, регламентирующим осуществление государственных и муниципальных закупок. Для привлечения к уголовной ответственности достаточно доказать наличие общей осведомленности о противоправном характере совершаемых действий.
Статья: Перспективы правового регулирования зеленых закупок в Российской Федерации
(Егорова М.А.)
("Юрист", 2022, N 1)Для продвижения в Российской Федерации зеленых закупок необходима четкая правовая регламентация соблюдения экологических требований при осуществлении закупочных процедур, в том числе в части уголовной и административной ответственности участника закупки в случае выявления нарушения природоохранного законодательства или осуществления мошеннических действий и фальсификации сведений об экологически чистой продукции, работах, услугах для участия в госзакупках. Наличие единых требований и критериев к зеленым закупкам с классификацией по товарным группам снижает административную нагрузку, повышает открытость закупочных процедур.
(Егорова М.А.)
("Юрист", 2022, N 1)Для продвижения в Российской Федерации зеленых закупок необходима четкая правовая регламентация соблюдения экологических требований при осуществлении закупочных процедур, в том числе в части уголовной и административной ответственности участника закупки в случае выявления нарушения природоохранного законодательства или осуществления мошеннических действий и фальсификации сведений об экологически чистой продукции, работах, услугах для участия в госзакупках. Наличие единых требований и критериев к зеленым закупкам с классификацией по товарным группам снижает административную нагрузку, повышает открытость закупочных процедур.
Готовое решение: Как заказчику своими силами провести экспертизу исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Специальных мер ответственности для внутренних экспертов не предусмотрено. В отличие от привлеченных экспертов и представителей экспертных организаций, для внутренних экспертов не установлена административная или уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение. Однако полагаем, что при нарушениях, допущенных при проведении экспертизы, такие эксперты могут быть привлечены в том числе:
(КонсультантПлюс, 2025)Специальных мер ответственности для внутренних экспертов не предусмотрено. В отличие от привлеченных экспертов и представителей экспертных организаций, для внутренних экспертов не установлена административная или уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение. Однако полагаем, что при нарушениях, допущенных при проведении экспертизы, такие эксперты могут быть привлечены в том числе:
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.