Учет обязательств в казенном учреждении
Подборка наиболее важных документов по запросу Учет обязательств в казенном учреждении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Принцип единства бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ) означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Принцип единства бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ) означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Вопрос: Об оплате госконтрактов федеральным государственным казенным учреждением.
(Письмо Минфина России от 17.10.2024 N 02-11-13/101030)принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
(Письмо Минфина России от 17.10.2024 N 02-11-13/101030)принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 123.22 "Государственное учреждение и муниципальное учреждение" ГК РФ"Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н. Положениями указанного Порядка открытие казенному учреждению счета для учета операций со средствами неучастника бюджетного процесса не предусмотрено. В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 161 "Особенности правового положения казенных учреждений" БК РФ"Таким образом, при уменьшении средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, необходимо руководствоваться положениями пункта 6 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, статьи 161 Бюджетного кодекса, статьи 767 Гражданского кодекса. Так как порядок урегулирования правоотношений сторон по заключенному государственному (муниципальному) контракту при полном отзыве лимитов бюджетных обязательств Законом N 44-ФЗ нормативно не регламентирован, к спорным правоотношениям с участием казенных учреждений подлежат применению положения статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом следующих особенностей.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2127
"Об утверждении Правил проведения специальных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации"11. Выплаты и возмещение расходов, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", производятся соответствующими воинскими частями (федеральными казенными учреждениями) Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном для выплаты денежного довольствия, и в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на выплату денежного довольствия, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства. При этом расчет размера процентных надбавок к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию осуществляется на основании справки организации по месту постоянной работы граждан Российской Федерации о стаже работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, по форме согласно приложению N 2. Указанные выплаты и возмещение расходов производятся не позднее дня убытия резервистов с места проведения специальных сборов.
"Об утверждении Правил проведения специальных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации"11. Выплаты и возмещение расходов, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", производятся соответствующими воинскими частями (федеральными казенными учреждениями) Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном для выплаты денежного довольствия, и в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на выплату денежного довольствия, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства. При этом расчет размера процентных надбавок к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию осуществляется на основании справки организации по месту постоянной работы граждан Российской Федерации о стаже работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, по форме согласно приложению N 2. Указанные выплаты и возмещение расходов производятся не позднее дня убытия резервистов с места проведения специальных сборов.
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
(ред. от 20.02.2026)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 2)В ч. 5 ст. 161 БК РФ установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 2)В ч. 5 ст. 161 БК РФ установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
Вопрос: Об установлении получателем средств федерального бюджета авансовых платежей в госконтракте (договоре) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
(Письмо Минфина России от 23.07.2024 N 02-11-09/68859)Пунктом 5 статьи 161 Кодекса установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
(Письмо Минфина России от 23.07.2024 N 02-11-09/68859)Пунктом 5 статьи 161 Кодекса установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Готовое решение: Как принять и учесть бюджетные обязательства
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральные казенные учреждения ставят на учет бюджетные обязательства в органе Федерального казначейства при формировании сведений о бюджетном обязательстве.
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральные казенные учреждения ставят на учет бюджетные обязательства в органе Федерального казначейства при формировании сведений о бюджетном обязательстве.
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В связи с наличием режима иммунитета бюджетов (ст. 239 БК РФ) <18> и с тем, что вместо денежных средств у получателей бюджетных средств учитывается остаток свободных лимитов бюджетных обязательств, Бюджетный кодекс предусмотрел особый механизм исполнения судебных актов, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, а также государственных (муниципальных) органов <19>. Этот механизм предусматривает направление исполнительного документа в казначейский или финансовый орган, в котором открыт лицевой счет, для его исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете казенного учреждения-должника. Указание в тексте Кодекса "на средства, учитываемые на лицевом счете" является терминологическим допущением, используемым для удобства изложения процедуры. При исполнении указанных исполнительных документов денежные средства будут перечислены с соответствующего казначейского счета, к которому открыт лицевой счет. Именно казначейский счет в системе казначейских платежей предназначен "для осуществления и отражения... операций... с денежными средствами" <20>.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В связи с наличием режима иммунитета бюджетов (ст. 239 БК РФ) <18> и с тем, что вместо денежных средств у получателей бюджетных средств учитывается остаток свободных лимитов бюджетных обязательств, Бюджетный кодекс предусмотрел особый механизм исполнения судебных актов, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, а также государственных (муниципальных) органов <19>. Этот механизм предусматривает направление исполнительного документа в казначейский или финансовый орган, в котором открыт лицевой счет, для его исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете казенного учреждения-должника. Указание в тексте Кодекса "на средства, учитываемые на лицевом счете" является терминологическим допущением, используемым для удобства изложения процедуры. При исполнении указанных исполнительных документов денежные средства будут перечислены с соответствующего казначейского счета, к которому открыт лицевой счет. Именно казначейский счет в системе казначейских платежей предназначен "для осуществления и отражения... операций... с денежными средствами" <20>.
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)3.3. Некоторые преференции имеют государственные и муниципальные учреждения - они освобождаются от обеспечения исполнения контракта (положения Закона об обеспечении исполнения контракта, включая положения о предоставлении такого обеспечения с учетом положений ст. 37, об обеспечении гарантийных обязательств не применяются в случае заключения контракта с участником закупки, который является казенным учреждением, согласно п. 1 ч. 8 ст. 96). Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)3.3. Некоторые преференции имеют государственные и муниципальные учреждения - они освобождаются от обеспечения исполнения контракта (положения Закона об обеспечении исполнения контракта, включая положения о предоставлении такого обеспечения с учетом положений ст. 37, об обеспечении гарантийных обязательств не применяются в случае заключения контракта с участником закупки, который является казенным учреждением, согласно п. 1 ч. 8 ст. 96). Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.
Статья: Понуждение к исполнению расходного обязательства
(Чуряев А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 7)Прежде всего нужно сказать, что расходные обязательства возникают вследствие волеизъявления органов публичной власти (казенных учреждений) при принятии ими нормативных правовых актов или при заключении соглашений (договоров), посредством которых публично-правовые образования (казенные учреждения) принимают на себя расходные полномочия. Причем считается, что, принимая на себя расходное полномочие, публично-правовое образование (казенное учреждение) должно учитывать свои финансовые возможности по его исполнению, - в ст. 83 БК РФ прямо указано, что увеличение расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств возможно лишь при наличии источников их финансирования.
(Чуряев А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 7)Прежде всего нужно сказать, что расходные обязательства возникают вследствие волеизъявления органов публичной власти (казенных учреждений) при принятии ими нормативных правовых актов или при заключении соглашений (договоров), посредством которых публично-правовые образования (казенные учреждения) принимают на себя расходные полномочия. Причем считается, что, принимая на себя расходное полномочие, публично-правовое образование (казенное учреждение) должно учитывать свои финансовые возможности по его исполнению, - в ст. 83 БК РФ прямо указано, что увеличение расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств возможно лишь при наличии источников их финансирования.
Вопрос: О погашении в текущем финансовом году задолженности ФКУ по госконтрактам за 2024 г.
(Письмо Минфина России от 11.02.2025 N 02-11-09/12029)Также следует отметить, что пунктом 5 статьи 161 Кодекса установлено, что заключение и оплата федеральным казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
(Письмо Минфина России от 11.02.2025 N 02-11-09/12029)Также следует отметить, что пунктом 5 статьи 161 Кодекса установлено, что заключение и оплата федеральным казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с БК РФ. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с БК РФ. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за февраль 2022 г.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 4)Порядок урегулирования правоотношений сторон по заключенному государственному (муниципальному) контракту при полном отзыве лимитов бюджетных обязательств Законом о контрактной системе <5> нормативно не регламентирован, к спорным правоотношениям с участием казенных учреждений подлежат применению положения ст. 161 Бюджетного кодекса РФ с учетом следующих особенностей.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 4)Порядок урегулирования правоотношений сторон по заключенному государственному (муниципальному) контракту при полном отзыве лимитов бюджетных обязательств Законом о контрактной системе <5> нормативно не регламентирован, к спорным правоотношениям с участием казенных учреждений подлежат применению положения ст. 161 Бюджетного кодекса РФ с учетом следующих особенностей.
Готовое решение: Как в учете казенного, бюджетного, автономного учреждения отразить операции по санкционированию расходов (счет 0 500 00 000)
(КонсультантПлюс, 2026)Обязательства по выплате заработной платы принимаются единовременно исходя из годового ФОТ (в пределах доведенных ЛБО (назначений, утвержденных планом ФХД) на осуществление расходов по заработной плате). Принятые бюджетные обязательства казенные учреждения отражают в учете записью по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 501 03 211 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 502 01 211. Бюджетные (автономные) учреждения используют для этого соответствующий счет аналитического учета счета 0 506 00 000 (пп. "а" п. 216 Порядка применения Плана счетов бюджетного учреждения, п. 131 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений, п. 5.8.1 Бухгалтерских записей бюджетного учета, п. 5.3.3 Бухгалтерских записей БУ и АУ, Письма Минфина России от 25.09.2020 N 02-06-10/86916, от 21.01.2013 N 02-06-07/155. Разъяснения в Письмах основаны в том числе на нормах утративших силу Инструкций N N 157н и 162н, однако, по нашему мнению, применимы к рассматриваемой ситуации и сейчас).
(КонсультантПлюс, 2026)Обязательства по выплате заработной платы принимаются единовременно исходя из годового ФОТ (в пределах доведенных ЛБО (назначений, утвержденных планом ФХД) на осуществление расходов по заработной плате). Принятые бюджетные обязательства казенные учреждения отражают в учете записью по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 501 03 211 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 502 01 211. Бюджетные (автономные) учреждения используют для этого соответствующий счет аналитического учета счета 0 506 00 000 (пп. "а" п. 216 Порядка применения Плана счетов бюджетного учреждения, п. 131 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений, п. 5.8.1 Бухгалтерских записей бюджетного учета, п. 5.3.3 Бухгалтерских записей БУ и АУ, Письма Минфина России от 25.09.2020 N 02-06-10/86916, от 21.01.2013 N 02-06-07/155. Разъяснения в Письмах основаны в том числе на нормах утративших силу Инструкций N N 157н и 162н, однако, по нашему мнению, применимы к рассматриваемой ситуации и сейчас).