Участники дела об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Участники дела об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Ознакомление с материалами дела об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)Направление копий материалов дела об административном правонарушении на адрес электронной почты Общества с использованием общедоступного канала передачи данных не обеспечивает сохранность персональных данных участников производства по делу об административном правонарушении.
(КонсультантПлюс, 2026)Направление копий материалов дела об административном правонарушении на адрес электронной почты Общества с использованием общедоступного канала передачи данных не обеспечивает сохранность персональных данных участников производства по делу об административном правонарушении.
Важнейшая практика по ст. 5.27.1 КоАП РФРаботники как участники дела об административном правонарушении
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Представление доказательств участниками производства по делам об административных правонарушениях
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)"Административное право и процесс", 2025, N 8
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)"Административное право и процесс", 2025, N 8
Статья: Оптимизация статусов участников производства по делам об административных правонарушениях
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)"Административное право и процесс", 2024, N 4
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)"Административное право и процесс", 2024, N 4
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)Глава 25. УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ
(ред. от 23.03.2026)Глава 25. УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ
Статья: Приостановление производства по делу об административном правонарушении с участием военнослужащих (вопросы совершенствования законодательства и его применения)
(Шанхаев С.В., Кузнецов А.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 10)КоАП РСФСР впервые в советской законодательной практике объединил материальные и процессуальные нормы, регулировавшие весь комплекс административно-деликтных отношений, установил единую процедуру механизма возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности, а также законодательно определил правовой статус всех участников производства по делам об административных правонарушениях, в том числе правонарушителя, потерпевшего, а также гарантии обеспечения их процессуальных прав. Значительное развитие получили процедурные нормы производства по делам об административных правонарушениях.
(Шанхаев С.В., Кузнецов А.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 10)КоАП РСФСР впервые в советской законодательной практике объединил материальные и процессуальные нормы, регулировавшие весь комплекс административно-деликтных отношений, установил единую процедуру механизма возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности, а также законодательно определил правовой статус всех участников производства по делам об административных правонарушениях, в том числе правонарушителя, потерпевшего, а также гарантии обеспечения их процессуальных прав. Значительное развитие получили процедурные нормы производства по делам об административных правонарушениях.
Статья: Состязательность сторон при рассмотрении судом дел об административных правонарушениях
(Суворова Е.А., Лизунов А.С.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)В настоящей статье используются термины "сторона обвинения" и "сторона защиты" применительно к административно-деликтному процессу, поскольку они устоялись в научной литературе. КоАП РФ не содержит ни определения этих терминов, ни классификации участников производства по делу об административном правонарушении относительно выполняемых ими функций защиты или обвинения. Данная ситуация также размывает принцип состязательности сторон, без четкого разделения функций участников производства невозможно определить, кто с кем в действительности состязается.
(Суворова Е.А., Лизунов А.С.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)В настоящей статье используются термины "сторона обвинения" и "сторона защиты" применительно к административно-деликтному процессу, поскольку они устоялись в научной литературе. КоАП РФ не содержит ни определения этих терминов, ни классификации участников производства по делу об административном правонарушении относительно выполняемых ими функций защиты или обвинения. Данная ситуация также размывает принцип состязательности сторон, без четкого разделения функций участников производства невозможно определить, кто с кем в действительности состязается.
Статья: К вопросу об условиях осуществления ревизии при реализации судьями судов общей юрисдикции полномочий по пересмотру постановления (решения) по делу об административном правонарушении
(Нобель Н.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)1) если нарушения ограничивали своевременную реализацию установленных КоАП РФ прав участников производства по делу об административном правонарушении или полностью препятствовали их осуществлению (например, несоставление протокола об административном правонарушении при оспаривании лицом события административного правонарушения <19>; нарушение специальной процедуры привлечения судьи к административной ответственности <20>; несоблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу при назначении экспертизы, лишающее его возможности заявить отвод эксперту и поставить вопросы для экспертного исследования <21>; рассмотрение дела в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <22>), что влекло невозможность последующего их исполнения;
(Нобель Н.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)1) если нарушения ограничивали своевременную реализацию установленных КоАП РФ прав участников производства по делу об административном правонарушении или полностью препятствовали их осуществлению (например, несоставление протокола об административном правонарушении при оспаривании лицом события административного правонарушения <19>; нарушение специальной процедуры привлечения судьи к административной ответственности <20>; несоблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу при назначении экспертизы, лишающее его возможности заявить отвод эксперту и поставить вопросы для экспертного исследования <21>; рассмотрение дела в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <22>), что влекло невозможность последующего их исполнения;
Ситуация: Как оспорить нарушения ПДД, зафиксированные камерами видеонаблюдения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалоба может быть подана на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа или должностного лица, в производстве которых находится дело, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Жалоба в электронном виде может быть подана через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Подать жалобу в суд также можно посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. При подаче жалобы в электронном виде необходима электронная подпись (ст. 24.8 КоАП РФ; пп. "б", "в" п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2025 N 980).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалоба может быть подана на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа или должностного лица, в производстве которых находится дело, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Жалоба в электронном виде может быть подана через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Подать жалобу в суд также можно посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. При подаче жалобы в электронном виде необходима электронная подпись (ст. 24.8 КоАП РФ; пп. "б", "в" п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2025 N 980).
Статья: К вопросу рассмотрения военными судами дел об административных правонарушениях, совершаемых военнослужащими
(Раков А.В., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 5)Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанная выше норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении. В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
(Раков А.В., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 5)Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанная выше норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении. В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Статья: Оценка доказательств по делам об административных правонарушениях
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Такой бесконтактный способ взаимодействия с заинтересованными участниками дела об административном правонарушении дал возможность судьям, административным органам и должностным лицам более оперативно принимать соответствующие решения.
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Такой бесконтактный способ взаимодействия с заинтересованными участниками дела об административном правонарушении дал возможность судьям, административным органам и должностным лицам более оперативно принимать соответствующие решения.
Ситуация: В какой срок можно обжаловать привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалоба может быть подана на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Жалобу в электронном виде можно подать через Единый портал госуслуг либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Представить жалобу в суд также можно посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. При подаче жалобы в электронном виде потребуется электронная подпись (ст. 24.8 КоАП РФ; пп. "б", "в" п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2025 N 980).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалоба может быть подана на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Жалобу в электронном виде можно подать через Единый портал госуслуг либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Представить жалобу в суд также можно посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. При подаче жалобы в электронном виде потребуется электронная подпись (ст. 24.8 КоАП РФ; пп. "б", "в" п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2025 N 980).
Статья: Доказательства по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 5 ст. 26.7 КоАП РФ документы могут быть получены от участников производства по делу об административном правонарушении непосредственно, а также посредством почтовой связи или электросвязи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии технической возможности для представления и получения документов и материалов таким способом), либо иным способом, позволяющим установить отправителя документов или материалов и сохранить их неизменность до момента получения судьей, органом, уполномоченными рассматривать дело. Если участником производства по делу об административном правонарушении представлены копии документов, в том числе в электронном виде, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, вправе потребовать представления подлинников этих документов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 5 ст. 26.7 КоАП РФ документы могут быть получены от участников производства по делу об административном правонарушении непосредственно, а также посредством почтовой связи или электросвязи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии технической возможности для представления и получения документов и материалов таким способом), либо иным способом, позволяющим установить отправителя документов или материалов и сохранить их неизменность до момента получения судьей, органом, уполномоченными рассматривать дело. Если участником производства по делу об административном правонарушении представлены копии документов, в том числе в электронном виде, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, вправе потребовать представления подлинников этих документов.
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Специфика принципа состязательности в производстве по делам об административных правонарушениях имеет ряд особенностей, в числе которых отсутствие у него явно выраженного двустороннего характера, или, иными словами, "неразделенность функций обвинения и защиты", и активность судьи в доказывании. В нем нет противостоящих сторон, как сторон истца и ответчика в гражданском судопроизводстве, сторон обвинения и защиты в уголовном судопроизводстве. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не противостоит конкретный субъект, обязанный доказывать его вину. Фигура потерпевшего имеется не во всех делах об административных правонарушениях. На потерпевшего не возложена законом обязанность доказывать вину привлекаемого к административной ответственности лица. Также и участие прокурора в обязательном порядке предусмотрено лишь по некоторым категориям дел. Прокурор не представляет "обвинение" по административному делу, хотя и обладает широким кругом полномочий. Компетентное должностное лицо возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении, собирает материал и в предусмотренных случаях проводит административное расследование. Однако такое должностное лицо даже не является участником производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. В соответствии с разъяснением в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <2> должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ; частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ им предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд; они вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (часть 5 статьи 30.9, часть 4 статьи 30.12 КоАП РФ). Однако в судебном заседании они допрашиваются в качестве свидетелей.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Специфика принципа состязательности в производстве по делам об административных правонарушениях имеет ряд особенностей, в числе которых отсутствие у него явно выраженного двустороннего характера, или, иными словами, "неразделенность функций обвинения и защиты", и активность судьи в доказывании. В нем нет противостоящих сторон, как сторон истца и ответчика в гражданском судопроизводстве, сторон обвинения и защиты в уголовном судопроизводстве. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не противостоит конкретный субъект, обязанный доказывать его вину. Фигура потерпевшего имеется не во всех делах об административных правонарушениях. На потерпевшего не возложена законом обязанность доказывать вину привлекаемого к административной ответственности лица. Также и участие прокурора в обязательном порядке предусмотрено лишь по некоторым категориям дел. Прокурор не представляет "обвинение" по административному делу, хотя и обладает широким кругом полномочий. Компетентное должностное лицо возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении, собирает материал и в предусмотренных случаях проводит административное расследование. Однако такое должностное лицо даже не является участником производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. В соответствии с разъяснением в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <2> должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ; частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ им предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд; они вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (часть 5 статьи 30.9, часть 4 статьи 30.12 КоАП РФ). Однако в судебном заседании они допрашиваются в качестве свидетелей.
Ситуация: Что грозит за нарушение правил парковки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалобу можно подать на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Жалоба в электронном виде может быть подана через Единый портал госуслуг либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Подать жалобу в суд также можно посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. При подаче жалобы в электронном виде требуется электронная подпись (ч. 1 - 4 ст. 24.8 КоАП РФ; пп. "б", "в" п. 4 Положения N 980).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалобу можно подать на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Жалоба в электронном виде может быть подана через Единый портал госуслуг либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Подать жалобу в суд также можно посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. При подаче жалобы в электронном виде требуется электронная подпись (ч. 1 - 4 ст. 24.8 КоАП РФ; пп. "б", "в" п. 4 Положения N 980).