Участники административного судопроизводства
Подборка наиболее важных документов по запросу Участники административного судопроизводства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 184 "Исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда" КАС РФ"По смыслу названной нормы такие изменения могут быть внесены в судебный акт только в том случае, если исправления вызваны необходимостью устранить допущенные судом при изготовлении судебного акта несоответствия, связанные с искажениями, допущенными при написании отдельных слов, выражений, имен и фамилий участников административного судопроизводства, наименований организаций, органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, и тому подобные описки (опечатки), которые могут помешать исполнению судебного решения, но, по сути, не приводят к изменению существа принятого судебного акта."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 95 "Восстановление пропущенного процессуального срока" КАС РФ"Эти положения применительно к производству о взыскании обязательных платежей и санкций конкретизируют закрепленный в статье 95 КАС Российской Федерации институт восстановления процессуальных сроков. Данный институт, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлен на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О, от 17 июля 2018 года N 1695-О, от 30 января 2020 года N 20-О и др.)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Кто может выступать представителем в административном судопроизводстве
(КонсультантПлюс, 2025)1. Кто может выступать от имени участника административного судопроизводства
(КонсультантПлюс, 2025)1. Кто может выступать от имени участника административного судопроизводства
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ
Статья: Возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц
(Кошелев Д.А., Варакосов Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)С подобного рода исковыми заявлениями могут обратиться потерпевшие, или лица, чье имущество было изъято или арестовано в ходе ведения производства по делу об административном правонарушении, или иные участники административного судопроизводства. Необоснованная задержка в направлении материалов на рассмотрение может повлечь обращение указанных лиц в органы прокуратуры, а затем и в органы судебной власти с заявлением об ускорении рассмотрения дела и выплате компенсаций в связи с необоснованной задержкой ведения производства по делу об административном правонарушении. Иными словами, непринятие мер по розыску неустановленного лица по возбужденным, но не рассмотренным делам об административных правонарушениях может нарушить государственные интересы, повлечь убытки и предъявление регрессных исков к должностным лицам, проводившим административное расследование.
(Кошелев Д.А., Варакосов Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)С подобного рода исковыми заявлениями могут обратиться потерпевшие, или лица, чье имущество было изъято или арестовано в ходе ведения производства по делу об административном правонарушении, или иные участники административного судопроизводства. Необоснованная задержка в направлении материалов на рассмотрение может повлечь обращение указанных лиц в органы прокуратуры, а затем и в органы судебной власти с заявлением об ускорении рассмотрения дела и выплате компенсаций в связи с необоснованной задержкой ведения производства по делу об административном правонарушении. Иными словами, непринятие мер по розыску неустановленного лица по возбужденным, но не рассмотренным делам об административных правонарушениях может нарушить государственные интересы, повлечь убытки и предъявление регрессных исков к должностным лицам, проводившим административное расследование.
Статья: Правила поведения в суде
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии со ст. 144 КАС РФ в административном судопроизводстве участники судебного разбирательства и иные присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный в судебном заседании порядок. При входе судей в зал судебного заседания и при их удалении для принятия судебного акта все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается производство по административному делу в случае, если решение не принято, присутствующие в зале судебного заседания выслушивают стоя.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии со ст. 144 КАС РФ в административном судопроизводстве участники судебного разбирательства и иные присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный в судебном заседании порядок. При входе судей в зал судебного заседания и при их удалении для принятия судебного акта все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается производство по административному делу в случае, если решение не принято, присутствующие в зале судебного заседания выслушивают стоя.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Положения указанной главы КАС РФ получили разъяснения в специальном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в котором, в частности, сделаны важные акценты на необходимость установления судами вины лиц, привлекаемых к процессуальной ответственности, и кратко, но обращено внимание на то, что лица, участвующие в деле, вправе требовать применения судом мер процессуального принуждения <1>. Иными словами, в настоящее время есть все основания утверждать, что применение судом таких мер может служить защите не только публичных интересов, но и интересов участников административного судопроизводства.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Положения указанной главы КАС РФ получили разъяснения в специальном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в котором, в частности, сделаны важные акценты на необходимость установления судами вины лиц, привлекаемых к процессуальной ответственности, и кратко, но обращено внимание на то, что лица, участвующие в деле, вправе требовать применения судом мер процессуального принуждения <1>. Иными словами, в настоящее время есть все основания утверждать, что применение судом таких мер может служить защите не только публичных интересов, но и интересов участников административного судопроизводства.
Статья: Понятие и ключевые элементы структуры судебного административного процесса, осуществляемого в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Таким образом, стадию разрешения судебного административного дела, или, иначе, стадию административного судопроизводства можно охарактеризовать как ограниченный определенным составом участников административного судопроизводства, а также специальными вопросами-задачами и процессуальными решениями по судебному административному делу автономный (самостоятельный) этап правоприменительных действий компетентного суда (уполномоченного судьи) по разрешению судебного административного дела.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Таким образом, стадию разрешения судебного административного дела, или, иначе, стадию административного судопроизводства можно охарактеризовать как ограниченный определенным составом участников административного судопроизводства, а также специальными вопросами-задачами и процессуальными решениями по судебному административному делу автономный (самостоятельный) этап правоприменительных действий компетентного суда (уполномоченного судьи) по разрешению судебного административного дела.
Статья: Интенсивность судебного контроля в России: международные стандарты, конституционные основы и практика административного судопроизводства
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В практике российских судов встречаются удачные попытки юридизации эмоционально-психологического аспекта концепции интенсивности. Именно в таком смысле употребляется понятие сдержанности Верховным Судом РФ по делам о дисциплинарной ответственности судей. Как отмечается в решении от 10 апреля 2024 г. по делу N АКПИ24-195, "на судей возложена юридическая и этическая обязанность проявлять сдержанность, которая направлена на сохранение судебной независимости и беспристрастности, общественного доверия к судебной власти, а также надлежащему осуществлению этой власти. Поскольку необходимо защищать общественное доверие к судебной системе, то судьи, подвергающиеся критике, обязаны проявлять сдержанность, которая мешает им ответить. Умеренность и порядочность должны сопровождать высказывания судей, при этом судьям следует избегать импульсивных, безответственных высказываний и поступков в оскорбительной манере" <47>. Эта позиция свидетельствует о признании не только этической, но и юридической природы упомянутой судейской обязанности. Если в рассматриваемом деле умеренность затрагивала поведение судьи с участниками разбирательства, то в административном судопроизводстве сдержанность касается институционального взаимоотношения органов юстиции с иными ветвями власти.
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В практике российских судов встречаются удачные попытки юридизации эмоционально-психологического аспекта концепции интенсивности. Именно в таком смысле употребляется понятие сдержанности Верховным Судом РФ по делам о дисциплинарной ответственности судей. Как отмечается в решении от 10 апреля 2024 г. по делу N АКПИ24-195, "на судей возложена юридическая и этическая обязанность проявлять сдержанность, которая направлена на сохранение судебной независимости и беспристрастности, общественного доверия к судебной власти, а также надлежащему осуществлению этой власти. Поскольку необходимо защищать общественное доверие к судебной системе, то судьи, подвергающиеся критике, обязаны проявлять сдержанность, которая мешает им ответить. Умеренность и порядочность должны сопровождать высказывания судей, при этом судьям следует избегать импульсивных, безответственных высказываний и поступков в оскорбительной манере" <47>. Эта позиция свидетельствует о признании не только этической, но и юридической природы упомянутой судейской обязанности. Если в рассматриваемом деле умеренность затрагивала поведение судьи с участниками разбирательства, то в административном судопроизводстве сдержанность касается институционального взаимоотношения органов юстиции с иными ветвями власти.
Статья: К вопросу о разграничении преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов правосудия
(Гулый А.А., Денисенко М.В.)
("Российский судья", 2024, N 6)В ст. 303 УК РФ общественно опасное деяние напрямую непосредственно не нарушает порядок отправления правосудия судом. Об этом прямо свидетельствуют возможные субъекты данного преступления, такие как лица или представители лица, участвующие в гражданском или административном деле. Должностные лица - участники административного судопроизводства. Следователь, прокурор, защитник как участники уголовного судопроизводства, а также лица, уполномоченные на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
(Гулый А.А., Денисенко М.В.)
("Российский судья", 2024, N 6)В ст. 303 УК РФ общественно опасное деяние напрямую непосредственно не нарушает порядок отправления правосудия судом. Об этом прямо свидетельствуют возможные субъекты данного преступления, такие как лица или представители лица, участвующие в гражданском или административном деле. Должностные лица - участники административного судопроизводства. Следователь, прокурор, защитник как участники уголовного судопроизводства, а также лица, уполномоченные на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Статья: Административное судопроизводство как гарантия защиты нарушенных прав граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений
(Колобова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)В нормах КАС РФ недостаточно четко решен вопрос о процессуальном положении прокурора, обратившегося в суд в интересах другого лица. Так, в ч. 2 ст. 38 КАС РФ раскрыто понятие административного истца, к данной категории участников административного судопроизводства отнесен также прокурор; в то же время лицо, в интересах которого прокурором подан административный иск, также является административным истцом.
(Колобова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)В нормах КАС РФ недостаточно четко решен вопрос о процессуальном положении прокурора, обратившегося в суд в интересах другого лица. Так, в ч. 2 ст. 38 КАС РФ раскрыто понятие административного истца, к данной категории участников административного судопроизводства отнесен также прокурор; в то же время лицо, в интересах которого прокурором подан административный иск, также является административным истцом.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Также следует учитывать, что, несмотря на возможность продления процессуального срока рассмотрения дела и исчисления его в определенных случаях сначала, общий срок рассмотрения дела должен отвечать требованиям разумности (ч. 1 ст. 10 КАС РФ). Это требование закона призвано исключить волокиту по делу и предотвратить совершение судом недостаточных и неэффективных мер по разрешению спора. Суд при рассмотрении дела должен руководствоваться своевременным восстановлением нарушенных прав участников административного судопроизводства, не допуская формального растягивания срока рассмотрения дела. В случае нарушения судом принципа разумного срока административного судопроизводства стороны могут требовать присуждения им от государства компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Также следует учитывать, что, несмотря на возможность продления процессуального срока рассмотрения дела и исчисления его в определенных случаях сначала, общий срок рассмотрения дела должен отвечать требованиям разумности (ч. 1 ст. 10 КАС РФ). Это требование закона призвано исключить волокиту по делу и предотвратить совершение судом недостаточных и неэффективных мер по разрешению спора. Суд при рассмотрении дела должен руководствоваться своевременным восстановлением нарушенных прав участников административного судопроизводства, не допуская формального растягивания срока рассмотрения дела. В случае нарушения судом принципа разумного срока административного судопроизводства стороны могут требовать присуждения им от государства компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Статья: Перспективы унификации процессуальной формы разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока в гражданском и административном судопроизводстве
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)На современном этапе развития гражданского и административного процессуального законодательства законодатель забывает о разработанной в советский период воспитательной задаче правосудия, о которой в 1972 г. писала Н.А. Чечина <17>. К сожалению, совершенствование процессуального законодательства посредством постепенного внедрения ускоренных форм судопроизводства приводит к размыванию воспитательной функции суда по отношению к участникам гражданского и административного судопроизводства. Многие граждане воспринимают суд не как вершителя закона, а в первую очередь как представителя справедливости. Именно от того, как суд сумеет выстроить формат рассмотрения гражданского дела, зависит принятие или, наоборот, отторжение вынесенного судебного решения. В связи с указанным обстоятельством тренд в судебной политике на минимизацию общения судьи с конкретным участником административного судопроизводства решает исключительно математическую задачу по формальному рассмотрению дела и исключает решение одной из задач гражданского судопроизводства, сформулированной в ст. 2 ГПК РФ, - укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)На современном этапе развития гражданского и административного процессуального законодательства законодатель забывает о разработанной в советский период воспитательной задаче правосудия, о которой в 1972 г. писала Н.А. Чечина <17>. К сожалению, совершенствование процессуального законодательства посредством постепенного внедрения ускоренных форм судопроизводства приводит к размыванию воспитательной функции суда по отношению к участникам гражданского и административного судопроизводства. Многие граждане воспринимают суд не как вершителя закона, а в первую очередь как представителя справедливости. Именно от того, как суд сумеет выстроить формат рассмотрения гражданского дела, зависит принятие или, наоборот, отторжение вынесенного судебного решения. В связи с указанным обстоятельством тренд в судебной политике на минимизацию общения судьи с конкретным участником административного судопроизводства решает исключительно математическую задачу по формальному рассмотрению дела и исключает решение одной из задач гражданского судопроизводства, сформулированной в ст. 2 ГПК РФ, - укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
Статья: Характерные особенности доказывания по судебным административным делам в условиях состязательности участников разрешаемого дела
(Зюзин В.А., Федорова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Актуальный аспект доказывания практически по всем административным делам обусловлен правоприменительным неравенством сторон. А именно: одна сторона представляет частный интерес и не осуществляет правоприменение, а другая в полной мере является субъектом публичной власти, который "реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику" <13>. В этой связи граждане или организации представляют по административно-правовому статусу слабую сторону, которой необходимы определенные условия для осуществления доказывания обстоятельств, на которые она ссылается в обоснование своих административно-исковых требований. При разрешении судебных административных дел законодатель ввел безусловные процессуальные гарантии, призванные обеспечить юридическое и фактическое равенство участников административного судопроизводства. Как эти гарантии работают в институте доказывания по административным делам, можно наглядно продемонстрировать, взяв для примера любое дело о защите прав и законных интересов при исполнении органом публичной власти своих полномочий <14>.
(Зюзин В.А., Федорова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Актуальный аспект доказывания практически по всем административным делам обусловлен правоприменительным неравенством сторон. А именно: одна сторона представляет частный интерес и не осуществляет правоприменение, а другая в полной мере является субъектом публичной власти, который "реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику" <13>. В этой связи граждане или организации представляют по административно-правовому статусу слабую сторону, которой необходимы определенные условия для осуществления доказывания обстоятельств, на которые она ссылается в обоснование своих административно-исковых требований. При разрешении судебных административных дел законодатель ввел безусловные процессуальные гарантии, призванные обеспечить юридическое и фактическое равенство участников административного судопроизводства. Как эти гарантии работают в институте доказывания по административным делам, можно наглядно продемонстрировать, взяв для примера любое дело о защите прав и законных интересов при исполнении органом публичной власти своих полномочий <14>.