Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2024 по делу N 88а-30003/2024
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О возложении обязанности принять в собственность бесхозяйный объект.
Обстоятельства: Спорное сооружение имело статус бесхозяйного более года, нуждалось в запланированном ремонте, не относилось к объектам регионального значения, использовалось для обеспечения пожарной безопасности и благоустройства села. Отсутствие собственника сооружения могло привести к утрате контроля над его состоянием и к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Таким образом, само по себе наличие у администрации сельского поселения полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения не свидетельствует о возникновении безусловных оснований для принятия гидротехнического сооружения в муниципальную собственность. Аналогичные полномочия имеются у органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов (абз. 4 ст. 7, ст. 10 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона о местном самоуправлении).
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О возложении обязанности принять в собственность бесхозяйный объект.
Обстоятельства: Спорное сооружение имело статус бесхозяйного более года, нуждалось в запланированном ремонте, не относилось к объектам регионального значения, использовалось для обеспечения пожарной безопасности и благоустройства села. Отсутствие собственника сооружения могло привести к утрате контроля над его состоянием и к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Таким образом, само по себе наличие у администрации сельского поселения полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения не свидетельствует о возникновении безусловных оснований для принятия гидротехнического сооружения в муниципальную собственность. Аналогичные полномочия имеются у органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов (абз. 4 ст. 7, ст. 10 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона о местном самоуправлении).
Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 21.02.2024 N 33-3-1642/2024 (УИД 26RS0025-01-2023-001962-13)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение.
Обстоятельства: Гидротехнические сооружения, расположенных на территории муниципального образования, поставлены на учет в качестве бесхозных. Вместе с тем органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на гидротехнические сооружения.
Решение: Удовлетворено.Доводы жалобы о том, что к вопросам местного значения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения не свидетельствуют о неправильности выводов судов, поскольку спорные объекты согласно представленным в материалах дела доказательствам расположены на территории ответчика.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение.
Обстоятельства: Гидротехнические сооружения, расположенных на территории муниципального образования, поставлены на учет в качестве бесхозных. Вместе с тем органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на гидротехнические сооружения.
Решение: Удовлетворено.Доводы жалобы о том, что к вопросам местного значения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения не свидетельствуют о неправильности выводов судов, поскольку спорные объекты согласно представленным в материалах дела доказательствам расположены на территории ответчика.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об участии территориального общественного самоуправления в осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере гражданской обороны
(Щепачев В.А., Давыдов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Очевидно, что в рамках этой задачи органы местного самоуправления сельских поселений не должны оставаться в стороне от решения в том числе вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, территориальной и гражданской обороны, а, напротив, обязаны принимать активное, деятельное участие в содействии органам местного самоуправления муниципальных районов в реализации их полномочий.
(Щепачев В.А., Давыдов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Очевидно, что в рамках этой задачи органы местного самоуправления сельских поселений не должны оставаться в стороне от решения в том числе вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, территориальной и гражданской обороны, а, напротив, обязаны принимать активное, деятельное участие в содействии органам местного самоуправления муниципальных районов в реализации их полномочий.
Статья: Особенности правового режима использования и застройки земельных участков в зонах затопления и подтопления
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<29> Подтверждение этому находим в судебно-арбитражной практике. См., например: Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 3 августа 2017 г. N 18-КГПР17-99 ("...организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий"); Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 августа 2023 г. N 88-14695/2023 ("именно на кассатора [Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска] возложены определенная судом обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<29> Подтверждение этому находим в судебно-арбитражной практике. См., например: Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 3 августа 2017 г. N 18-КГПР17-99 ("...организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий"); Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 августа 2023 г. N 88-14695/2023 ("именно на кассатора [Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска] возложены определенная судом обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
"Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в части реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
(вместе с "Необходимыми режимными требованиями, правилами по охране труда и другими правилами, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах")
(утв. МЧС России 18.03.2021)Одновременно, согласно пункту 8 части 1 статьи 14, пункту 7 части 1 статьи 15, пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений муниципального района и городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, муниципального района и городского округа соответственно.
(вместе с "Необходимыми режимными требованиями, правилами по охране труда и другими правилами, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах")
(утв. МЧС России 18.03.2021)Одновременно, согласно пункту 8 части 1 статьи 14, пункту 7 части 1 статьи 15, пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений муниципального района и городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, муниципального района и городского округа соответственно.