Участие прокурора в предварительном слушании
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие прокурора в предварительном слушании (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 237 УПК РФпредъявили обвинение без законного представителя несовершеннолетнего, ходатайствовавшего о своем участии >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие прокурора в предварительном слушании
(Курочкина Л.)
("Уголовное право", 2007, N 4)УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛУШАНИИ
(Курочкина Л.)
("Уголовное право", 2007, N 4)УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛУШАНИИ
Статья: Уголовное преследование в суде по законодательству Российской Федерации и Федеративной Республики Германия
(Кузнецова Н.Н.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 1)Законодатель четко определил, что неявка лиц, которые извещены надлежащим образом о проведении предварительного слушания, не препятствует проведению предварительного слушания судом. Однако данный вопрос при осуществлении уголовного преследования имеет особое значение, поэтому важно обратить внимание на то, что Приказом Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 г. N 465 "Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства" отмечается обязательность участия прокурора в предварительном слушании <17>.
(Кузнецова Н.Н.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 1)Законодатель четко определил, что неявка лиц, которые извещены надлежащим образом о проведении предварительного слушания, не препятствует проведению предварительного слушания судом. Однако данный вопрос при осуществлении уголовного преследования имеет особое значение, поэтому важно обратить внимание на то, что Приказом Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 г. N 465 "Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства" отмечается обязательность участия прокурора в предварительном слушании <17>.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 N 60
(ред. от 29.06.2021)
"О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел"Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего предварительного слушания имеется возможность с соблюдением условий, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, восстановить права обвиняемого, судья по ходатайству обвиняемого принимает решение о назначении судебного заседания в особом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе предварительного расследования нарушение уголовно-процессуального закона дело подлежит возвращению прокурору.
(ред. от 29.06.2021)
"О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел"Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего предварительного слушания имеется возможность с соблюдением условий, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, восстановить права обвиняемого, судья по ходатайству обвиняемого принимает решение о назначении судебного заседания в особом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе предварительного расследования нарушение уголовно-процессуального закона дело подлежит возвращению прокурору.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28
(ред. от 15.05.2018)
"О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.12.2022)16. В силу части 4 статьи 234 УПК РФ неявка для участия в предварительном слушании своевременно извещенных лиц, в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату, (за исключением обвиняемого, прокурора, а также защитника, когда его участие обязательно) не препятствует его проведению. Исходя из этого, неявка лица, ходатайство которого рассматривается на предварительном слушании, не может служить основанием для отказа в его удовлетворении.
(ред. от 15.05.2018)
"О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.12.2022)16. В силу части 4 статьи 234 УПК РФ неявка для участия в предварительном слушании своевременно извещенных лиц, в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату, (за исключением обвиняемого, прокурора, а также защитника, когда его участие обязательно) не препятствует его проведению. Исходя из этого, неявка лица, ходатайство которого рассматривается на предварительном слушании, не может служить основанием для отказа в его удовлетворении.
Статья: Формы взаимодействия прокуратуры с органами местного самоуправления
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2022, N 6)По мнению А. Семенова, наиболее результативными, оправдавшими себя на практике формами взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления являются: взаимное информирование о состоянии законности, борьбе с правонарушениями, в особенности с преступностью, и по другим вопросам правоохранительной деятельности; совместная разработка, обсуждение и принятие комплексных программ по борьбе с преступностью, коррупцией, а также последующее их выполнение; совместная деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся укрепления законности; предварительное ознакомление прокуроров с проектами нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления; оценка законности нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления; участие прокуроров в заседаниях и слушаниях, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления; участие представителей соответствующих органов в работе межведомственных совещаний, собраний и иных форумов; участие представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления в координационных совещаниях, организуемых органами прокуратуры; привлечение специалистов из контрольно-надзорных органов для участия в прокурорских проверках; совместное или согласованное ведение правового просвещения; проведение совместных мероприятий по повышению квалификации работников органов прокуратуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления; консультирование по правовым вопросам работников органов государственной власти и органов местного самоуправления <11>.
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2022, N 6)По мнению А. Семенова, наиболее результативными, оправдавшими себя на практике формами взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления являются: взаимное информирование о состоянии законности, борьбе с правонарушениями, в особенности с преступностью, и по другим вопросам правоохранительной деятельности; совместная разработка, обсуждение и принятие комплексных программ по борьбе с преступностью, коррупцией, а также последующее их выполнение; совместная деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся укрепления законности; предварительное ознакомление прокуроров с проектами нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления; оценка законности нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления; участие прокуроров в заседаниях и слушаниях, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления; участие представителей соответствующих органов в работе межведомственных совещаний, собраний и иных форумов; участие представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления в координационных совещаниях, организуемых органами прокуратуры; привлечение специалистов из контрольно-надзорных органов для участия в прокурорских проверках; совместное или согласованное ведение правового просвещения; проведение совместных мероприятий по повышению квалификации работников органов прокуратуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления; консультирование по правовым вопросам работников органов государственной власти и органов местного самоуправления <11>.
Статья: Направление уголовного дела, расследованного в форме дознания, прокурору как гарантия законности
(Белов М.В.)
("Российский следователь", 2024, N 2)10. Сумин А.А. К вопросу о содержании функций прокурора в стадии предварительного расследования / А.А. Сумин // Черные дыры в российском законодательстве. 2017. N 1. С. 109 - 111.
(Белов М.В.)
("Российский следователь", 2024, N 2)10. Сумин А.А. К вопросу о содержании функций прокурора в стадии предварительного расследования / А.А. Сумин // Черные дыры в российском законодательстве. 2017. N 1. С. 109 - 111.
Вопрос: Какой порядок продления меры пресечения в виде домашнего ареста?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Вопрос о продлении срока домашнего ареста рассматривается в судебном заседании судьей по ходатайству прокурора или по собственной инициативе с участием обвиняемого, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого и прокурора в порядке, установленном ст. ст. 105.1 и 108 УПК РФ, либо на предварительном слушании, проводимом при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 229 УПК РФ. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 3 суток до его начала (ч. 2 ст. 228 УПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Вопрос о продлении срока домашнего ареста рассматривается в судебном заседании судьей по ходатайству прокурора или по собственной инициативе с участием обвиняемого, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого и прокурора в порядке, установленном ст. ст. 105.1 и 108 УПК РФ, либо на предварительном слушании, проводимом при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 229 УПК РФ. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 3 суток до его начала (ч. 2 ст. 228 УПК РФ).
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)Невыполнение органами расследования обязанности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать об особом порядке судебного разбирательства по его делу является существенным нарушением УПК и в обязательном порядке влечет проведение предварительного слушания по этому делу для решения вопроса о возвращении его прокурору, как того требует пункт 5 части первой статьи 237 УПК. Однако, если в ходе такого слушания с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего представилась возможность полностью восстановить права обвиняемого, "судья по ходатайству обвиняемого принимает решение о назначении судебного заседания в особом порядке" (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2006 г. N 60).
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)Невыполнение органами расследования обязанности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать об особом порядке судебного разбирательства по его делу является существенным нарушением УПК и в обязательном порядке влечет проведение предварительного слушания по этому делу для решения вопроса о возвращении его прокурору, как того требует пункт 5 части первой статьи 237 УПК. Однако, если в ходе такого слушания с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего представилась возможность полностью восстановить права обвиняемого, "судья по ходатайству обвиняемого принимает решение о назначении судебного заседания в особом порядке" (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2006 г. N 60).
Статья: Следственная формула обвинения как непререкаемый императив для прокурора и суда первой инстанции
(Ковтун Н.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<8> См.: Решетова Н.Ю. Функции прокурора после завершения предварительного расследования и до начала судебного разбирательства уголовного дела // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. N 5. С. 44 - 50; Шаталова П.А. Действия прокурора по направлению уголовного дела в суд как отдельная стадия уголовного судопроизводства // Проблемы совершенствования российского законодательства: Сб. тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов (Барнаул, 12 - 13 апреля 2022 г.). Барнаул, 2023. С. 260 - 262.
(Ковтун Н.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<8> См.: Решетова Н.Ю. Функции прокурора после завершения предварительного расследования и до начала судебного разбирательства уголовного дела // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. N 5. С. 44 - 50; Шаталова П.А. Действия прокурора по направлению уголовного дела в суд как отдельная стадия уголовного судопроизводства // Проблемы совершенствования российского законодательства: Сб. тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов (Барнаул, 12 - 13 апреля 2022 г.). Барнаул, 2023. С. 260 - 262.
Статья: Некоторые проблемы производства в судебных стадиях уголовного судопроизводства
(Воскобойник И.О.)
("Мировой судья", 2025, N 2)При разрешении же иных вопросов (о прекращении уголовного дела, о его приостановлении, о возвращении уголовного дела прокурору), как представляется, гласность судебного контроля ограничена быть не может. В данном случае можно вести речь о необходимости установления условий об исключениях из правила открытости судебного процесса, например, установив правила о невозможности участия в предварительном слушании в качестве слушателей лиц, заявленных сторонами в качестве свидетелей.
(Воскобойник И.О.)
("Мировой судья", 2025, N 2)При разрешении же иных вопросов (о прекращении уголовного дела, о его приостановлении, о возвращении уголовного дела прокурору), как представляется, гласность судебного контроля ограничена быть не может. В данном случае можно вести речь о необходимости установления условий об исключениях из правила открытости судебного процесса, например, установив правила о невозможности участия в предварительном слушании в качестве слушателей лиц, заявленных сторонами в качестве свидетелей.
"Рассмотрение уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства: научно-практическое пособие"
(Качалов В.И., Качалова О.В., Марковичева Е.В.)
("Проспект", 2023)Если обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела своевременно не было разъяснено право ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства, это расценивается как нарушение права на защиту и является основанием проведения предварительного слушания для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору. Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего предварительного слушания права обвиняемого восстанавливаются, ему разъясняется право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, уголовное дело прокурору не возвращается. В случае заявления обвиняемым такого ходатайства суд при наличии к тому других оснований назначает уголовное дело к рассмотрению в особом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе предварительного расследования нарушение уголовно-процессуального закона дело подлежит возвращению прокурору.
(Качалов В.И., Качалова О.В., Марковичева Е.В.)
("Проспект", 2023)Если обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела своевременно не было разъяснено право ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства, это расценивается как нарушение права на защиту и является основанием проведения предварительного слушания для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору. Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего предварительного слушания права обвиняемого восстанавливаются, ему разъясняется право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, уголовное дело прокурору не возвращается. В случае заявления обвиняемым такого ходатайства суд при наличии к тому других оснований назначает уголовное дело к рассмотрению в особом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе предварительного расследования нарушение уголовно-процессуального закона дело подлежит возвращению прокурору.
Статья: Суд присяжных: актуальные вопросы предварительного слушания
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Законность", 2021, N 6)Прокурору, участвующему в предварительном слушании, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 229 УПК, когда решается вопрос о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, необходимо самым тщательным образом выяснять, знает ли обвиняемый особенности такого судопроизводства, осознает ли их, соответствует ли ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей его истинному желанию, не основано ли оно на заблуждении, которое может привести к нарушению его прав на рассмотрение дела в том суде и тем судом, к подсудности которых оно отнесено законом.
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Законность", 2021, N 6)Прокурору, участвующему в предварительном слушании, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 229 УПК, когда решается вопрос о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, необходимо самым тщательным образом выяснять, знает ли обвиняемый особенности такого судопроизводства, осознает ли их, соответствует ли ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей его истинному желанию, не основано ли оно на заблуждении, которое может привести к нарушению его прав на рассмотрение дела в том суде и тем судом, к подсудности которых оно отнесено законом.
Статья: Действие принципа гласности и открытости судов в уголовном процессе в отношении несовершеннолетних
(Курченко В.Н.)
("Законность", 2024, N 8)Судья назначает судебное разбирательство без участия сторон и без проведения судебного заседания либо в предварительном слушании с участием сторон. В своем постановлении судья должен мотивировать решение о проведении закрытого судебного заседания. Поэтому прокурору следует обращать внимание на обеспечение в судебном разбирательстве открытости и гласности судебного процесса, на мотивировку решения суда о проведении закрытого судебного разбирательства. В соответствии с ч. 2.1 ст. 241 УПК РФ в определении или постановлении суда о проведении закрытого разбирательства должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд принял это решение. Тем самым суд создает юридические предпосылки, устанавливая границы закрытого судебного разбирательства. Он может принять решение о проведении в целом либо в части разбирательства дела в закрытом судебном заседании. Закрытое судебное заседание проводится по инициативе как суда, так и сторон.
(Курченко В.Н.)
("Законность", 2024, N 8)Судья назначает судебное разбирательство без участия сторон и без проведения судебного заседания либо в предварительном слушании с участием сторон. В своем постановлении судья должен мотивировать решение о проведении закрытого судебного заседания. Поэтому прокурору следует обращать внимание на обеспечение в судебном разбирательстве открытости и гласности судебного процесса, на мотивировку решения суда о проведении закрытого судебного разбирательства. В соответствии с ч. 2.1 ст. 241 УПК РФ в определении или постановлении суда о проведении закрытого разбирательства должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд принял это решение. Тем самым суд создает юридические предпосылки, устанавливая границы закрытого судебного разбирательства. Он может принять решение о проведении в целом либо в части разбирательства дела в закрытом судебном заседании. Закрытое судебное заседание проводится по инициативе как суда, так и сторон.
Статья: О роли суда при отказе прокурора от поддержания обвинения на стадии предварительного слушания
(Гусейнов Р.Г.)
("Администратор суда", 2025, N 1)Направление прокурором уголовного дела в суд влечет переход к следующей стадии уголовного процесса - подготовки и назначения судебного заседания. На данной стадии прокурор поддерживает государственное обвинение. Он может принимать как пассивное участие, не предпринимая каких-либо действий и ожидая переход к следующей стадии, так и активное (путем подачи ходатайств, выступления на предварительном слушании). Т.К. Рябинина приводила данные, в соответствии с которыми опрошенные прокуроры в большинстве считали, что они редко подают ходатайства на стадии подготовки дела к заседанию или не заявляют их совсем <1> (что, соответственно, усиливает пассивный характер их участия).
(Гусейнов Р.Г.)
("Администратор суда", 2025, N 1)Направление прокурором уголовного дела в суд влечет переход к следующей стадии уголовного процесса - подготовки и назначения судебного заседания. На данной стадии прокурор поддерживает государственное обвинение. Он может принимать как пассивное участие, не предпринимая каких-либо действий и ожидая переход к следующей стадии, так и активное (путем подачи ходатайств, выступления на предварительном слушании). Т.К. Рябинина приводила данные, в соответствии с которыми опрошенные прокуроры в большинстве считали, что они редко подают ходатайства на стадии подготовки дела к заседанию или не заявляют их совсем <1> (что, соответственно, усиливает пассивный характер их участия).