Участие прокурора в административном судопроизводстве
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие прокурора в административном судопроизводстве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 213 "Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов" КАС РФ"Отменяя указанное решение суда первой инстанции и направляя административное дело на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции, усмотрев безусловное основание для отмены состоявшегося судебного акта, исходил из того, что оспариваемые акты обладают нормативными свойствами, позволяющими применить их неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению с участием прокурора для дачи заключения, который судом первой инстанции в нарушение требований части 4 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к рассмотрению дела не привлекался, копии административного искового заявления и извещения о времени и месте судебного разбирательства ему не направлялись."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39 "Участие прокурора в административном деле" КАС РФ"В соответствии с частью 4 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора. В случае, если административное дело об оспаривании нормативного правового акта возбуждено на основании административного искового заявления прокурора, он не дает заключение по этому административному делу. В случае, если административное дело об оспаривании нормативного правового акта возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Участие прокурора в административном деле
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Участие прокурора в административном деле
Статья: Участие прокурора в административном судопроизводстве
(Рязанская А.Д.)
("Прокурор", 2016, N 3)УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
(Рязанская А.Д.)
("Прокурор", 2016, N 3)УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"12. Общие положения об участии прокурора в административном деле закреплены в статье 39 КАС РФ, которая предусматривает обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (часть 1 статьи 2, части 1, 7 статьи 39 КАС РФ).
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"12. Общие положения об участии прокурора в административном деле закреплены в статье 39 КАС РФ, которая предусматривает обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (часть 1 статьи 2, части 1, 7 статьи 39 КАС РФ).
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)Статья 39. Участие прокурора в административном деле
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)Статья 39. Участие прокурора в административном деле
Формы
Статья: Прокурор как субъект цивилистических процессуальных правоотношений в контексте унификации процессуального законодательства Российской Федерации
(Казарина Т.Н.)
("Российский судья", 2021, NN 2, 3)Законодательство об административном судопроизводстве отчасти повторяет положения Гражданского процессуального кодекса РФ и также закрепляет две формы участия прокурора в административном судопроизводстве (ч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ).
(Казарина Т.Н.)
("Российский судья", 2021, NN 2, 3)Законодательство об административном судопроизводстве отчасти повторяет положения Гражданского процессуального кодекса РФ и также закрепляет две формы участия прокурора в административном судопроизводстве (ч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ).
Статья: Прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)<5> См.: Головко И.И. Формы участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве: проблемы и перспективы // Балтийский гуманитарный журнал. 2018. N 3 (24). С. 337.
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)<5> См.: Головко И.И. Формы участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве: проблемы и перспективы // Балтийский гуманитарный журнал. 2018. N 3 (24). С. 337.
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- осуществлять предварительное согласование заявлений, подготовленных уполномоченными подразделениями прокуратур, с соответствующими профильными подразделениями, обеспечивающими участие прокуроров в административном судопроизводстве. С проектом заявления необходимо представить материалы, послужившие основанием для его подготовки, обеспечив аргументированность предъявляемых требований и их подтверждение необходимыми доказательствами, в том числе с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры РФ;
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- осуществлять предварительное согласование заявлений, подготовленных уполномоченными подразделениями прокуратур, с соответствующими профильными подразделениями, обеспечивающими участие прокуроров в административном судопроизводстве. С проектом заявления необходимо представить материалы, послужившие основанием для его подготовки, обеспечив аргументированность предъявляемых требований и их подтверждение необходимыми доказательствами, в том числе с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры РФ;
Статья: Правовая и практическая обусловленность участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях в арбитражных судах
(Назрицкая Т.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 2)В решении Коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 15.12.2017 "Об организации работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском, административном судопроизводстве и арбитражном процессе" прокурорам указано принять во внимание, что участие прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве, арбитражном процессе должно быть всецело подчинено реальному восстановлению нарушенных прав граждан и публичных интересов.
(Назрицкая Т.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 2)В решении Коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 15.12.2017 "Об организации работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском, административном судопроизводстве и арбитражном процессе" прокурорам указано принять во внимание, что участие прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве, арбитражном процессе должно быть всецело подчинено реальному восстановлению нарушенных прав граждан и публичных интересов.
Статья: Вопросы реализации прокурорами полномочий по обеспечению законности при организации контрольными органами проверок в жилищной сфере
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Полякова Наталья Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства и участия прокурора в гражданском, административном судопроизводстве и арбитражном процессе Университета прокуратуры Российской Федерации.
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Полякова Наталья Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства и участия прокурора в гражданском, административном судопроизводстве и арбитражном процессе Университета прокуратуры Российской Федерации.
Статья: К вопросу о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора при обращении прокурора в суд
(Мишакова Н.В., Касьянчик Я.Н., Надин А.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 5)<5> Афанасьева Т.И. О некоторых проблемах правового обеспечения участия прокурора в административном судопроизводстве // Рос. судья. 2021. N 8.
(Мишакова Н.В., Касьянчик Я.Н., Надин А.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 5)<5> Афанасьева Т.И. О некоторых проблемах правового обеспечения участия прокурора в административном судопроизводстве // Рос. судья. 2021. N 8.
Статья: Взаимодействие частного и публичного права на примере административно- и гражданско-правовых способов защиты
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)<12> См. также: Мищенко Е.А. Участие прокурора в административном судопроизводстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов в системе функций органов прокуратуры: теоретический аспект // Вопросы российского и международного права. 2023. Т. 13. N 3-1. С. 97 - 111.
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)<12> См. также: Мищенко Е.А. Участие прокурора в административном судопроизводстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов в системе функций органов прокуратуры: теоретический аспект // Вопросы российского и международного права. 2023. Т. 13. N 3-1. С. 97 - 111.
Статья: Компетенция прокуратуры Российской Федерации: правовой и практический аспекты реализации
(Бывальцева С.Г.)
("Законность", 2022, N 12)<7> См.: Рязанская А.Д. Участие прокурора в административном судопроизводстве // Прокурор. 2016. N 3. С. 88.
(Бывальцева С.Г.)
("Законность", 2022, N 12)<7> См.: Рязанская А.Д. Участие прокурора в административном судопроизводстве // Прокурор. 2016. N 3. С. 88.
Статья: Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)Отечественное процессуальное законодательство не всегда одинаково подходит к определению характеристик участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве, хотя единодушно относит прокурора к лицам, участвующим в деле. Причем уникальность статуса прокурора в том, что ему присуща только процессуальная заинтересованность в исходе дела <2>, которая предполагает ожидание законного и обоснованного судебного решения. Как отмечается в исследованиях <3>, такая заинтересованность прокурора в силу его компетенции отличается от заинтересованности иных органов публичной власти, организаций и граждан, участвующих в процессе в интересах других лиц, поскольку не ограничена ведомственным или иным узкопрофильным интересом, а всегда обусловлена элементом государственности. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что прокурор участвует в деле в качестве защитника не только интересов лиц, участвующих в деле, но и интересов законности, хотя и не может предрешать позицию суда по конкретному делу <4>.
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)Отечественное процессуальное законодательство не всегда одинаково подходит к определению характеристик участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве, хотя единодушно относит прокурора к лицам, участвующим в деле. Причем уникальность статуса прокурора в том, что ему присуща только процессуальная заинтересованность в исходе дела <2>, которая предполагает ожидание законного и обоснованного судебного решения. Как отмечается в исследованиях <3>, такая заинтересованность прокурора в силу его компетенции отличается от заинтересованности иных органов публичной власти, организаций и граждан, участвующих в процессе в интересах других лиц, поскольку не ограничена ведомственным или иным узкопрофильным интересом, а всегда обусловлена элементом государственности. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что прокурор участвует в деле в качестве защитника не только интересов лиц, участвующих в деле, но и интересов законности, хотя и не может предрешать позицию суда по конкретному делу <4>.