Трудоустройство предпенсионеров
Подборка наиболее важных документов по запросу Трудоустройство предпенсионеров (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.06.2024 N 33-11874/2024 (УИД 78RS0006-01-2022-006826-50)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: О признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, обязании предоставить государственную социальную помощь.
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи как малоимущему, однако получил отказ, обоснованный предоставлением неполных сведений о доходах. Оспариваемое решение истец полагает незаконным, поскольку он и его супруга являются малоимущими, не работают, осуществляют уход за отдельно проживающими престарелыми родственниками, достигшими возраста 80 лет, при этом получаемый ими доход менее прожиточного минимума.
Решение: Удовлетворено.Судебная коллегия также полагает заслуживающими внимания доводы истца о том, что отказ от исполнения им социального контракта в апреле 2022 г. был связан с заболеванием истца - <...> и в силу серьезности заболевания и длительности его протекания, Д.И. был вынужден отказаться от исполнения указанного контракта, кроме того, длительность нахождения на учете в качестве безработного в Агентстве занятости населения Кировского района Санкт-Петербурга была обусловлена, в том числе, возрастом истца, являющегося предпенсионером и неоднократным отказом ему в приеме на работу, что лишало истца возможности трудоустройства.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: О признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, обязании предоставить государственную социальную помощь.
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи как малоимущему, однако получил отказ, обоснованный предоставлением неполных сведений о доходах. Оспариваемое решение истец полагает незаконным, поскольку он и его супруга являются малоимущими, не работают, осуществляют уход за отдельно проживающими престарелыми родственниками, достигшими возраста 80 лет, при этом получаемый ими доход менее прожиточного минимума.
Решение: Удовлетворено.Судебная коллегия также полагает заслуживающими внимания доводы истца о том, что отказ от исполнения им социального контракта в апреле 2022 г. был связан с заболеванием истца - <...> и в силу серьезности заболевания и длительности его протекания, Д.И. был вынужден отказаться от исполнения указанного контракта, кроме того, длительность нахождения на учете в качестве безработного в Агентстве занятости населения Кировского района Санкт-Петербурга была обусловлена, в том числе, возрастом истца, являющегося предпенсионером и неоднократным отказом ему в приеме на работу, что лишало истца возможности трудоустройства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как встать на учет в органах службы занятости и получить пособие по безработице?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Вместе с тем для лиц предпенсионного возраста предусмотрены дополнительные меры поддержки в сфере занятости населения, а для некоторых категорий граждан предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице и его размер (см., например, ситуацию "Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство лиц, достигших предпенсионного или пенсионного возраста?").
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Вместе с тем для лиц предпенсионного возраста предусмотрены дополнительные меры поддержки в сфере занятости населения, а для некоторых категорий граждан предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице и его размер (см., например, ситуацию "Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство лиц, достигших предпенсионного или пенсионного возраста?").
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)С. ссылался на то, что при обращении в центр социальной поддержки для назначения ему единовременной материальной помощи им были представлены все необходимые документы, подтверждающие его трудную жизненную ситуацию, нарушение условий жизнедеятельности, он является безработным предпенсионного возраста, состоит на учете в центре занятости населения, с 1 октября 2020 г. не получает минимального пособия по безработице, у него отсутствуют какой-либо доход и средства к существованию, а также имеются системные, возрастные, хронические заболевания, в связи с чем он периодически обращается за медицинской помощью, потенциальные работодатели отказывают ему в трудоустройстве или предлагают работу, которая не подходит ему по состоянию здоровья. Вступившим в законную силу решением суда С. отказано в иске к энергосбытовой компании о реструктуризации долга по оплате жилищно-коммунальных услуг, что лишило его права на оформление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)С. ссылался на то, что при обращении в центр социальной поддержки для назначения ему единовременной материальной помощи им были представлены все необходимые документы, подтверждающие его трудную жизненную ситуацию, нарушение условий жизнедеятельности, он является безработным предпенсионного возраста, состоит на учете в центре занятости населения, с 1 октября 2020 г. не получает минимального пособия по безработице, у него отсутствуют какой-либо доход и средства к существованию, а также имеются системные, возрастные, хронические заболевания, в связи с чем он периодически обращается за медицинской помощью, потенциальные работодатели отказывают ему в трудоустройстве или предлагают работу, которая не подходит ему по состоянию здоровья. Вступившим в законную силу решением суда С. отказано в иске к энергосбытовой компании о реструктуризации долга по оплате жилищно-коммунальных услуг, что лишило его права на оформление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 N 11-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой"Установление для безработных граждан предпенсионного возраста более высокого максимального размера пособия по безработице было направлено на предоставление им дополнительной социальной поддержки не просто в связи с утратой работы и заработка (трудового дохода), а в связи с объективно возникающими у них трудностями с трудоустройством, обусловленными главным образом достижением ими указанного возраста (сказанное тем более актуально в условиях повышения с 2019 года возраста выхода на пенсию по старости). При таких обстоятельствах повышенный максимальный размер пособия по безработице призван обеспечить данной категории граждан более весомую - по сравнению с остальными безработными гражданами - материальную поддержку на период поиска новой работы, который, как правило, занимает достаточно длительное время.
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой"Установление для безработных граждан предпенсионного возраста более высокого максимального размера пособия по безработице было направлено на предоставление им дополнительной социальной поддержки не просто в связи с утратой работы и заработка (трудового дохода), а в связи с объективно возникающими у них трудностями с трудоустройством, обусловленными главным образом достижением ими указанного возраста (сказанное тем более актуально в условиях повышения с 2019 года возраста выхода на пенсию по старости). При таких обстоятельствах повышенный максимальный размер пособия по безработице призван обеспечить данной категории граждан более весомую - по сравнению с остальными безработными гражданами - материальную поддержку на период поиска новой работы, который, как правило, занимает достаточно длительное время.
Статья: Защита от безработицы в рамках социального партнерства как один из критериев благополучия человека в сфере труда
(Скачкова Г.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)- реализацию возможностей трудоустройства и сохранения занятости для молодежи, женщин, одиноких родителей, а также родителей, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц предпенсионного возраста <5>.
(Скачкова Г.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)- реализацию возможностей трудоустройства и сохранения занятости для молодежи, женщин, одиноких родителей, а также родителей, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц предпенсионного возраста <5>.
Статья: Обязательная доля в наследстве для лиц предпенсионного возраста в Российской Федерации
(Цокур Е.Ф.)
("Наследственное право", 2021, N 3)Однако статистические данные показывают, что людям предпенсионного возраста, потерявшим работу, сложно трудоустроиться, только 40% из 10,1 млн россиян предпенсионного возраста смогли получить работу <8>; вакансии предоставляют более молодым гражданам, а от людей предпенсионного возраста требуют приобрести новые квалификационные навыки, пройти курс обучения, что требует материальных вложений, поэтому о данной категории граждан нельзя говорить как о стабильно имеющей доход. Кроме того, необходимо учитывать затраты предпенсионеров на лечение, лекарства, санаторно-курортное лечение, так как данная категория граждан часто имеет хронические недуги и соответствующие материальные затраты, поэтому их негуманно лишать обязательной доли в наследстве. В силу приведенных аргументов согласиться с мнением о разном исчислении обязательной доли для разных категорий наследников не представляется возможным, так как законодатель, выделяя нуждающиеся в дополнительной защите категории наследников, учитывал все негативные факторы, влияющие на положение таких граждан, и постарался максимально эффективно защитить их интересы, даже несколько ущемляя принцип свободы завещания <9>.
(Цокур Е.Ф.)
("Наследственное право", 2021, N 3)Однако статистические данные показывают, что людям предпенсионного возраста, потерявшим работу, сложно трудоустроиться, только 40% из 10,1 млн россиян предпенсионного возраста смогли получить работу <8>; вакансии предоставляют более молодым гражданам, а от людей предпенсионного возраста требуют приобрести новые квалификационные навыки, пройти курс обучения, что требует материальных вложений, поэтому о данной категории граждан нельзя говорить как о стабильно имеющей доход. Кроме того, необходимо учитывать затраты предпенсионеров на лечение, лекарства, санаторно-курортное лечение, так как данная категория граждан часто имеет хронические недуги и соответствующие материальные затраты, поэтому их негуманно лишать обязательной доли в наследстве. В силу приведенных аргументов согласиться с мнением о разном исчислении обязательной доли для разных категорий наследников не представляется возможным, так как законодатель, выделяя нуждающиеся в дополнительной защите категории наследников, учитывал все негативные факторы, влияющие на положение таких граждан, и постарался максимально эффективно защитить их интересы, даже несколько ущемляя принцип свободы завещания <9>.
Статья: Увольнение по собственному желанию: на что обратить внимание
(Русаков И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 27)- работник имеет предпенсионный возраст, что делает затруднительным трудоустройство. В своем иске работник указал, что после увольнения не имел возможности трудоустроиться по этой причине;
(Русаков И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 27)- работник имеет предпенсионный возраст, что делает затруднительным трудоустройство. В своем иске работник указал, что после увольнения не имел возможности трудоустроиться по этой причине;
Статья: Рассматриваются поправки в трудовое законодательство РФ
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 2)Как указано в пояснительной записке, необходимость такого изменения объясняется тем, что трудоспособные работники предпенсионного возраста являются социально незащищенной категорией граждан. Это обусловлено тем, что при потере работы они имеют мало шансов на последующее трудоустройство и при этом не имеют права на получение пенсии. Принятие данного законопроекта позволит обеспечить установленные Конституцией РФ гарантии на социальную поддержку пожилых граждан, улучшить качество жизни граждан предпенсионного возраста.
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 2)Как указано в пояснительной записке, необходимость такого изменения объясняется тем, что трудоспособные работники предпенсионного возраста являются социально незащищенной категорией граждан. Это обусловлено тем, что при потере работы они имеют мало шансов на последующее трудоустройство и при этом не имеют права на получение пенсии. Принятие данного законопроекта позволит обеспечить установленные Конституцией РФ гарантии на социальную поддержку пожилых граждан, улучшить качество жизни граждан предпенсионного возраста.
Статья: Обзор правовых позиций в постановлениях Конституционного Суда России
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Установление для безработных граждан предпенсионного возраста более высокого максимального размера пособия по безработице направлено на предоставление им дополнительной социальной поддержки не просто в связи с утратой работы и заработка (трудового дохода), а в связи с объективно возникающими у них трудностями с трудоустройством, обусловленными главным образом достижением ими указанного возраста (сказанное тем более актуально в условиях повышения с 2019 года возраста выхода на пенсию по старости). При таких обстоятельствах повышенный максимальный размер пособия по безработице призван обеспечить данной категории граждан более весомую - по сравнению с остальными безработными гражданами - материальную поддержку на период поиска новой работы, который, как правило, занимает достаточно длительное время.
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Установление для безработных граждан предпенсионного возраста более высокого максимального размера пособия по безработице направлено на предоставление им дополнительной социальной поддержки не просто в связи с утратой работы и заработка (трудового дохода), а в связи с объективно возникающими у них трудностями с трудоустройством, обусловленными главным образом достижением ими указанного возраста (сказанное тем более актуально в условиях повышения с 2019 года возраста выхода на пенсию по старости). При таких обстоятельствах повышенный максимальный размер пособия по безработице призван обеспечить данной категории граждан более весомую - по сравнению с остальными безработными гражданами - материальную поддержку на период поиска новой работы, который, как правило, занимает достаточно длительное время.
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Третий принцип - срок выплаты пособия не должен превышать определенного периода, также в целях мотивации безработных к трудоустройству.
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Третий принцип - срок выплаты пособия не должен превышать определенного периода, также в целях мотивации безработных к трудоустройству.
Статья: Занятость в новом формате
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 5)- установлены гарантии занятости инвалидов, предпенсионеров, сирот, приоритетность в трудоустройстве отдается участникам СВО и членам их семей;
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 5)- установлены гарантии занятости инвалидов, предпенсионеров, сирот, приоритетность в трудоустройстве отдается участникам СВО и членам их семей;
Статья: Особенности и проблемы регионального нормотворчества по вопросам квотирования рабочих мест для лиц с инвалидностью
(Ерохина Т.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)В-пятых, отличаются региональные нормативные акты о квотировании также по кругу лиц, на которых распространяется их регулирующее воздействие. Так, в одних субъектах РФ квоты для трудоустройства инвалидов содержатся в специальных, посвященных квотированию труда исключительно данной категории граждан, актах (Калининградская и Саратовская области, Санкт-Петербург, Республика Коми). В других - они заключены в общих законах о квотировании, охватывающих своим регулированием порядок установления квот не только для инвалидов, но и для иных категорий граждан (несовершеннолетние, молодежь, предпенсионеры, освободившиеся из мест лишения свободы граждане) (Москва, Нижегородская область, Республика Адыгея и Дагестан <18> и др.).
(Ерохина Т.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)В-пятых, отличаются региональные нормативные акты о квотировании также по кругу лиц, на которых распространяется их регулирующее воздействие. Так, в одних субъектах РФ квоты для трудоустройства инвалидов содержатся в специальных, посвященных квотированию труда исключительно данной категории граждан, актах (Калининградская и Саратовская области, Санкт-Петербург, Республика Коми). В других - они заключены в общих законах о квотировании, охватывающих своим регулированием порядок установления квот не только для инвалидов, но и для иных категорий граждан (несовершеннолетние, молодежь, предпенсионеры, освободившиеся из мест лишения свободы граждане) (Москва, Нижегородская область, Республика Адыгея и Дагестан <18> и др.).
Статья: Достижение баланса интересов участников рынка труда - ключевое условие повышения эффективности правового регулирования занятости
(Гусева Т.С., Клепалова Ю.И.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 4)Однако есть в законодательстве и не столь удачные примеры согласования интересов субъектов рынка труда. Государство регулярно осуществляет мероприятия, способствующие занятости испытывающих трудности в поиске работы граждан. Так, в рамках федерального проекта "Содействие занятости" предполагается обучение граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве <9>, а также нуждающихся в сохранении трудовых отношений с работодателем: граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, и другие.
(Гусева Т.С., Клепалова Ю.И.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 4)Однако есть в законодательстве и не столь удачные примеры согласования интересов субъектов рынка труда. Государство регулярно осуществляет мероприятия, способствующие занятости испытывающих трудности в поиске работы граждан. Так, в рамках федерального проекта "Содействие занятости" предполагается обучение граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве <9>, а также нуждающихся в сохранении трудовых отношений с работодателем: граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, и другие.
Статья: Проблемы эффективности правового регулирования отношений в сфере содействия занятости населения и социальной защиты безработных в Российской Федерации
(Гусева Т.С., Клепалова Ю.И.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Проведем ретроспективный анализ законодательства в части определения размеров пособий по безработице. В период с 1 июня 1992 г. до 2001 г. минимальный размер пособия по безработице устанавливался в размере МРОТ. С 1 января 2001 г. законодатель заменяет установленный федеральным законом МРОТ как минимальный стандарт пособия на 100 руб. в месяц <40>. С января 2005 г. законодательно вводится "потолок" - максимальная величина пособия по безработице. Длительный период (с 2009 по 2018 г.) минимум и максимум пособия не изменялись и составляли 850 руб. и 4 900 руб. соответственно. Правоведы отмечают, что результатом такого положения стало игнорирование основной массой безработных возможности обращения в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве, что создавало иллюзорное представление об официально низком уровне безработицы в России <41>. Серьезные корректировки условий обеспечения пособием по безработице произведены Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий": наряду с введением особых условий получения пособия предпенсионерами вдвое сокращена продолжительность выплаты пособия по безработице (до шести месяцев - для граждан, уволенных не по виновным основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, и до трех месяцев - для граждан, впервые ищущих работу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия). Вслед за изменениями продолжительности выплаты пособия по безработице увеличиваются и его размеры <42>. Таким образом, государство не решило проблему по существу, а только сконцентрировало объем денежной помощи в первые месяцы безработицы, сократив срок получения пособия.
(Гусева Т.С., Клепалова Ю.И.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Проведем ретроспективный анализ законодательства в части определения размеров пособий по безработице. В период с 1 июня 1992 г. до 2001 г. минимальный размер пособия по безработице устанавливался в размере МРОТ. С 1 января 2001 г. законодатель заменяет установленный федеральным законом МРОТ как минимальный стандарт пособия на 100 руб. в месяц <40>. С января 2005 г. законодательно вводится "потолок" - максимальная величина пособия по безработице. Длительный период (с 2009 по 2018 г.) минимум и максимум пособия не изменялись и составляли 850 руб. и 4 900 руб. соответственно. Правоведы отмечают, что результатом такого положения стало игнорирование основной массой безработных возможности обращения в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве, что создавало иллюзорное представление об официально низком уровне безработицы в России <41>. Серьезные корректировки условий обеспечения пособием по безработице произведены Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий": наряду с введением особых условий получения пособия предпенсионерами вдвое сокращена продолжительность выплаты пособия по безработице (до шести месяцев - для граждан, уволенных не по виновным основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, и до трех месяцев - для граждан, впервые ищущих работу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия). Вслед за изменениями продолжительности выплаты пособия по безработице увеличиваются и его размеры <42>. Таким образом, государство не решило проблему по существу, а только сконцентрировало объем денежной помощи в первые месяцы безработицы, сократив срок получения пособия.