Трудоустройство осужденных к лишению свободы
Подборка наиболее важных документов по запросу Трудоустройство осужденных к лишению свободы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Освобождение осужденного от уплаты госпошлины в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)...Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 июня 2006 года N 272-О, суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию. В частности, это касается заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете.
(КонсультантПлюс, 2025)...Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 июня 2006 года N 272-О, суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию. В частности, это касается заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете.
Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01.08.2024 N 77-2022/2024 (УИД 77RS0006-02-2023-008075-77)
Приговор: По ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов...).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Трудоустройство осужденного в исправительном учреждении и заключение им брака в местах лишения свободы, не могут являться основаниями для изменения обжалованных судебных решений и смягчения назначенного осужденному наказания, так как указанные обстоятельства произошли после вынесения приговора суда и апелляционного определения, в связи с чем, оснований для признания указанных обстоятельств в качестве смягчающих наказание, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, на момент вынесения приговора и апелляционного определения, у судов первой и апелляционной инстанций не имелось.
Приговор: По ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов...).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Трудоустройство осужденного в исправительном учреждении и заключение им брака в местах лишения свободы, не могут являться основаниями для изменения обжалованных судебных решений и смягчения назначенного осужденному наказания, так как указанные обстоятельства произошли после вынесения приговора суда и апелляционного определения, в связи с чем, оснований для признания указанных обстоятельств в качестве смягчающих наказание, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, на момент вынесения приговора и апелляционного определения, у судов первой и апелляционной инстанций не имелось.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Уголовно-исполнительная характеристика осужденных к пожизненному лишению свободы
(Кряжева С.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 3)В статье рассматриваются результаты эмпирического исследования в части, касающейся уголовно-исполнительной характеристики осужденных к пожизненному лишению свободы. Анализируются вопросы трудоустройства осужденных, их отношение к труду, к установленному порядку отбывания наказания, условиям отбывания наказания, а также особенности их социальных отношений с родственниками, членами семьи, друзьями и др.
(Кряжева С.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 3)В статье рассматриваются результаты эмпирического исследования в части, касающейся уголовно-исполнительной характеристики осужденных к пожизненному лишению свободы. Анализируются вопросы трудоустройства осужденных, их отношение к труду, к установленному порядку отбывания наказания, условиям отбывания наказания, а также особенности их социальных отношений с родственниками, членами семьи, друзьями и др.
Статья: Место органов местного самоуправления в механизме организации содействия в трудоустройстве осужденных к исправительным работам, не имеющих основного места работы
(Кашкина Е.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)<11> Указание ФСЗ от 3 февраля 1994 г. N П-10-8-3 "О трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы". URL: https://base.garant.ru/10100678/.
(Кашкина Е.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)<11> Указание ФСЗ от 3 февраля 1994 г. N П-10-8-3 "О трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы". URL: https://base.garant.ru/10100678/.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"В случае если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"В случае если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства.
"Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)Постановлением Советского районного суда г. Омска от 2 апреля 2013 года удовлетворено ходатайство об УДО осужденного к 1 году лишения свободы М., который взысканий и поощрений не имел. Суд установил, что поведение М. за весь период отбывания наказания в целом положительное, осужденный трудоустроен, добросовестно относится к труду, уважительно - к администрации исправительного учреждения, удовлетворительно реагирует на воспитательную работу, признал вину и раскаялся в содеянном. Каких-либо данных, негативно характеризующих осужденного, суду представлено не было. Исходя из этого суд пришел к выводу, что М. не нуждается для своего исправления в дальнейшем отбывании наказания.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)Постановлением Советского районного суда г. Омска от 2 апреля 2013 года удовлетворено ходатайство об УДО осужденного к 1 году лишения свободы М., который взысканий и поощрений не имел. Суд установил, что поведение М. за весь период отбывания наказания в целом положительное, осужденный трудоустроен, добросовестно относится к труду, уважительно - к администрации исправительного учреждения, удовлетворительно реагирует на воспитательную работу, признал вину и раскаялся в содеянном. Каких-либо данных, негативно характеризующих осужденного, суду представлено не было. Исходя из этого суд пришел к выводу, что М. не нуждается для своего исправления в дальнейшем отбывании наказания.
Статья: К вопросу о возможности криминализации потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача
(Будникова А.Б.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Привлечение значительного числа лиц к уголовной ответственности приведет к асоциализации и люмпенизации значительной части населения. При осуждении лица к реальному лишению свободы семья может потерять кормильца, особенно в ситуации, если лицо разово или эпизодически употребляло наркотики. Наличие судимости у лица влияет не только на возможность выбора им профессии и трудоустройства, пользования определенными правами, но и очень часто влияет на возможность трудоустройства их близких родственников.
(Будникова А.Б.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Привлечение значительного числа лиц к уголовной ответственности приведет к асоциализации и люмпенизации значительной части населения. При осуждении лица к реальному лишению свободы семья может потерять кормильца, особенно в ситуации, если лицо разово или эпизодически употребляло наркотики. Наличие судимости у лица влияет не только на возможность выбора им профессии и трудоустройства, пользования определенными правами, но и очень часто влияет на возможность трудоустройства их близких родственников.
Статья: Проблемы рассмотрения судом вопросов исполнения приговоров в уголовном процессе
(Коновалов В.А.)
("Законность", 2025, N 7)В связи с этим представляется весьма целесообразным закрепить в уголовном законе в числе критериев, учитываемых судом, оценку возможности полного возмещения ущерба при замене наказания более мягким (с учетом того, что заработная плата при отбытии более мягкого наказания будет выше, чем, например, в местах лишения свободы), а также при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (с установлением перспектив трудоустройства на свободе). Также целесообразно закрепить в уголовном законе необходимость оценки участия осужденных в пробации в рамках вступившего в силу Федерального закона от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", что также способствовало бы достижению целей наказания в полном объеме.
(Коновалов В.А.)
("Законность", 2025, N 7)В связи с этим представляется весьма целесообразным закрепить в уголовном законе в числе критериев, учитываемых судом, оценку возможности полного возмещения ущерба при замене наказания более мягким (с учетом того, что заработная плата при отбытии более мягкого наказания будет выше, чем, например, в местах лишения свободы), а также при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (с установлением перспектив трудоустройства на свободе). Также целесообразно закрепить в уголовном законе необходимость оценки участия осужденных в пробации в рамках вступившего в силу Федерального закона от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", что также способствовало бы достижению целей наказания в полном объеме.
Статья: Федеральный закон "О пробации в Российской Федерации" и его реализация
(Громов В.Г., Шошин С.В.)
("Современное право", 2024, N 9)Более того, правительства субъектов, "помогая профилактике рецидива преступлений", ссылаются на то, что правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения регулируются Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно ч. 3 ст. 3 этого Закона безработными не могут быть признаны граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. Создание рабочих мест для осужденных к принудительным работам не влияет на текущий уровень занятости населения, а трудоустройство названных лиц не регулируется Законом.
(Громов В.Г., Шошин С.В.)
("Современное право", 2024, N 9)Более того, правительства субъектов, "помогая профилактике рецидива преступлений", ссылаются на то, что правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения регулируются Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно ч. 3 ст. 3 этого Закона безработными не могут быть признаны граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. Создание рабочих мест для осужденных к принудительным работам не влияет на текущий уровень занятости населения, а трудоустройство названных лиц не регулируется Законом.
Статья: Прогноз развития института принудительных работ в среднесрочной перспективе
(Лебешев И.С., Шульц Е.В., Кашкина Е.В.)
("Российский судья", 2025, N 6)Проводимая политика законодателя относительно принудительных работ является беспрецедентным примером гуманизации УИС, в рамках которой отсрочка реализации данного вида наказания позволила разработать и внедрить исправительные центры, эволюционирующие за последнее время до принципа их создания и функционирования на базе собственного имущества организации, трудоустраивающей осужденных к принудительным работам. Именно развитие системы исправительных центров позволяет активно заменять лишение свободы на альтернативные виды наказаний, влияние которых на численность осужденных будет нами исследовано в последующих работах.
(Лебешев И.С., Шульц Е.В., Кашкина Е.В.)
("Российский судья", 2025, N 6)Проводимая политика законодателя относительно принудительных работ является беспрецедентным примером гуманизации УИС, в рамках которой отсрочка реализации данного вида наказания позволила разработать и внедрить исправительные центры, эволюционирующие за последнее время до принципа их создания и функционирования на базе собственного имущества организации, трудоустраивающей осужденных к принудительным работам. Именно развитие системы исправительных центров позволяет активно заменять лишение свободы на альтернативные виды наказаний, влияние которых на численность осужденных будет нами исследовано в последующих работах.
"Комментарий к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При обеспечении привлечения к труду осужденных к лишению свободы на администрацию исправительных учреждений в соответствии со ст. 103 УИК возлагается обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При обеспечении привлечения к труду осужденных к лишению свободы на администрацию исправительных учреждений в соответствии со ст. 103 УИК возлагается обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Статья: Ложное исправление
(Лебешев И.С.)
("Российский судья", 2024, N 5)Между тем указанная категория осужденных на самом деле не исправляется, к совершенному преступному деянию относится как к данности, не раскаивается, нередко отрицая свою вину, в местах лишения свободы чувствуют себя комфортнее, чем в обществе. После освобождения не строят планов по трудоустройству (зачастую зарабатывают на жизнь мелкими кражами).
(Лебешев И.С.)
("Российский судья", 2024, N 5)Между тем указанная категория осужденных на самом деле не исправляется, к совершенному преступному деянию относится как к данности, не раскаивается, нередко отрицая свою вину, в местах лишения свободы чувствуют себя комфортнее, чем в обществе. После освобождения не строят планов по трудоустройству (зачастую зарабатывают на жизнь мелкими кражами).
Статья: Строительство пенитенциарной системы в Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республике: сравнительный анализ
(Степанов М.М.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 4)Серьезные проблемы возникли с трудоустройством осужденных. Как указывалось в принятой в 1995 г. Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы) <2>, переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы поставили промышленность уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к наказанию в виде лишения свободы. Спад производства на предприятиях пенитенциарной системы в 1994 г. составил около 30%. Без работы осталось более 180 тыс. осужденных. В целях решения указанных проблем Программой предусматривалось уже в течение года обеспечить работой около 200 тыс. осужденных и освоить выпуск на предприятиях уголовно-исполнительной системы около 1 000 наименований новых видов конкурентоспособной продукции, которая будет востребована даже за рубежом. Однако этим утопичным планам сбыться было не суждено, проблема трудоустройства осужденных продолжает оставаться актуальной и в настоящее время. Поэтому в принятой в 2021 г. Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года <3> продолжает указываться на необходимость совершенствования производственно-хозяйственной деятельности и увеличения количества привлеченных к труду осужденных.
(Степанов М.М.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 4)Серьезные проблемы возникли с трудоустройством осужденных. Как указывалось в принятой в 1995 г. Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы) <2>, переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы поставили промышленность уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к наказанию в виде лишения свободы. Спад производства на предприятиях пенитенциарной системы в 1994 г. составил около 30%. Без работы осталось более 180 тыс. осужденных. В целях решения указанных проблем Программой предусматривалось уже в течение года обеспечить работой около 200 тыс. осужденных и освоить выпуск на предприятиях уголовно-исполнительной системы около 1 000 наименований новых видов конкурентоспособной продукции, которая будет востребована даже за рубежом. Однако этим утопичным планам сбыться было не суждено, проблема трудоустройства осужденных продолжает оставаться актуальной и в настоящее время. Поэтому в принятой в 2021 г. Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года <3> продолжает указываться на необходимость совершенствования производственно-хозяйственной деятельности и увеличения количества привлеченных к труду осужденных.
Статья: Гарантии реализации права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, закрепленные в уголовном законодательстве стран СНГ
(Карабанова Е.Н.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 2)Конституционные гарантии прав потерпевшего от преступления на доступ к правосудию и на возмещение причиненного ему ущерба <1> реализуются посредством различных правовых институтов. Однозначно нельзя сказать: экономические причины или личностные факторы тому виной, но, несмотря на принимаемые усилия, проблема невозмещения вреда, причиненного преступлением, по-прежнему далека от окончательного разрешения. Этому есть множество объяснений. Прежде всего - отсутствие материальных возможностей у осужденных, что обусловлено их безработицей или низким уровнем дохода. Не секрет, что исправительные учреждения не способны обеспечивать осужденных полноценной трудовой занятостью ввиду отсутствия или недостаточного количества рабочих мест. К оплачиваемому труду сегодня в России привлечено лишь 56,8% лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы <2>. К сожалению, в современных экономических условиях труд осужденных в исправительных учреждениях неконкурентоспособен и низкооплачиваем. Это во многом объясняет крайне низкий уровень выплат, производимых по предъявленным к ним исковым требованиям. Осужденные, отбывающие наказания, не связанные с лишением свободы, тоже испытывают сложности с трудоустройством.
(Карабанова Е.Н.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 2)Конституционные гарантии прав потерпевшего от преступления на доступ к правосудию и на возмещение причиненного ему ущерба <1> реализуются посредством различных правовых институтов. Однозначно нельзя сказать: экономические причины или личностные факторы тому виной, но, несмотря на принимаемые усилия, проблема невозмещения вреда, причиненного преступлением, по-прежнему далека от окончательного разрешения. Этому есть множество объяснений. Прежде всего - отсутствие материальных возможностей у осужденных, что обусловлено их безработицей или низким уровнем дохода. Не секрет, что исправительные учреждения не способны обеспечивать осужденных полноценной трудовой занятостью ввиду отсутствия или недостаточного количества рабочих мест. К оплачиваемому труду сегодня в России привлечено лишь 56,8% лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы <2>. К сожалению, в современных экономических условиях труд осужденных в исправительных учреждениях неконкурентоспособен и низкооплачиваем. Это во многом объясняет крайне низкий уровень выплат, производимых по предъявленным к ним исковым требованиям. Осужденные, отбывающие наказания, не связанные с лишением свободы, тоже испытывают сложности с трудоустройством.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В целях оказания содействия в трудоустройстве граждан, приговоренных судом к обязательным или исправительным работам без лишения свободы, администрацией муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края принято Постановление от 6 февраля 2015 г. N 125 "О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества", которым утвержден перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества. В указанный перечень было включено ООО "ТеплоВодоСнаб" с установлением ему двух квотируемых рабочих мест: одно место - для отбывания наказаний в виде обязательных работ и одно место - для отбывания наказаний в виде исправительных работ.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В целях оказания содействия в трудоустройстве граждан, приговоренных судом к обязательным или исправительным работам без лишения свободы, администрацией муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края принято Постановление от 6 февраля 2015 г. N 125 "О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества", которым утвержден перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества. В указанный перечень было включено ООО "ТеплоВодоСнаб" с установлением ему двух квотируемых рабочих мест: одно место - для отбывания наказаний в виде обязательных работ и одно место - для отбывания наказаний в виде исправительных работ.
Статья: Труд осужденных к лишению свободы в Советском государстве: историческая ретроспектива
(Корякин Е.А.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 2)<9> Матвеева Н.С. Методологические и организационно-правовые основы организации труда лиц, осужденных к лишению свободы: Монография. Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2012. С. 105.
(Корякин Е.А.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 2)<9> Матвеева Н.С. Методологические и организационно-правовые основы организации труда лиц, осужденных к лишению свободы: Монография. Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2012. С. 105.