Требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 30.14 "Подача жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов" КоАП РФНесмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит определенных требований к форме подачи и содержанию жалобы на не вступившее в законную постановление (решение) по делу об административном правонарушении, по смыслу закона, жалоба должна быть подана в виде оригинала, а не копии, с оригинальной подписью обратившегося с жалобой лица. Подача ксерокопии, фотокопии жалобы, без оригинальной подписи не позволяет убедиться в том, что жалоба подана лицом, имеющим на это право.
Определение Свердловского областного суда от 25.12.2023 по делу N 71-544/2023
Процессуальные вопросы: О прекращении производства по жалобе на акт о привлечении к административной ответственности.Поскольку положениями ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 названного Кодекса по аналогии закона.
Процессуальные вопросы: О прекращении производства по жалобе на акт о привлечении к административной ответственности.Поскольку положениями ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 названного Кодекса по аналогии закона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Постановление по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, поэтому при рассмотрении жалоб возможно применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ по аналогии закона. Такой позиции придерживается Верховный Суд РФ (Постановление от 13.01.2023 N 78-АД22-88-К3).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, поэтому при рассмотрении жалоб возможно применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ по аналогии закона. Такой позиции придерживается Верховный Суд РФ (Постановление от 13.01.2023 N 78-АД22-88-К3).
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Следует отметить, что в КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Поэтому отсутствие в ней сведений об обстоятельствах, которыми лицо, подавшее жалобу, обосновывает свое несогласие с постановлением, доказательств, подтверждающих его доводы, наличие в жалобе ссылок на ГПК РФ самостоятельного правового значения не имеют и не являются основанием для отказа в принятии жалобы к производству и возвращения ее заявителю. Это существенно отличается от гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства, в котором четко указаны требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы на решение суда, и предусмотрена возможность вынесения определения об оставлении жалобы без движения в случае их несоблюдения.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Следует отметить, что в КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Поэтому отсутствие в ней сведений об обстоятельствах, которыми лицо, подавшее жалобу, обосновывает свое несогласие с постановлением, доказательств, подтверждающих его доводы, наличие в жалобе ссылок на ГПК РФ самостоятельного правового значения не имеют и не являются основанием для отказа в принятии жалобы к производству и возвращения ее заявителю. Это существенно отличается от гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства, в котором четко указаны требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы на решение суда, и предусмотрена возможность вынесения определения об оставлении жалобы без движения в случае их несоблюдения.
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Ответ: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Ответ: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Требования, предъявляемые к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установлены статьей 30.18 КоАП РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Требования, предъявляемые к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установлены статьей 30.18 КоАП РФ.
Статья: Основания прекращения судом второй инстанции производства по жалобам на постановления (решения) судов первой инстанции по делам об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Администратор суда", 2021, N 3)В статье рассматриваются основания прекращения судом второй инстанции производства по жалобам на постановления (решения) судов первой инстанции по делам об административных правонарушениях, раскрываются требования, предъявляемые к содержанию жалоб. Обращается внимание на необходимость соблюдения срока на подачу жалобы, на полномочия лица, подписавшего жалобу, и необходимость надлежащего заверения копий, представляемых для подтверждения полномочий.
(Нестеров В.М.)
("Администратор суда", 2021, N 3)В статье рассматриваются основания прекращения судом второй инстанции производства по жалобам на постановления (решения) судов первой инстанции по делам об административных правонарушениях, раскрываются требования, предъявляемые к содержанию жалоб. Обращается внимание на необходимость соблюдения срока на подачу жалобы, на полномочия лица, подписавшего жалобу, и необходимость надлежащего заверения копий, представляемых для подтверждения полномочий.
Статья: Элементы принципа законности в производстве по делам об административных правонарушениях
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Так, согласно ст. 30.4 КоАП РФ субъект административной юрисдикции на этапе подготовки к рассмотрению жалобы (протеста) на решение, не вступившее в законную силу, не наделен полномочиями по их возвращению заинтересованным лицам. Вместе с тем на практике при отсутствии сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ, закрепляющей требования к содержанию жалобы (протеста) на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях и решения по жалобам (протестам) на них, заявителю (прокурору) возвращаются поданные ими жалобы (протесты) <17>. В данном случае по аналогии применяются положения ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ, регламентирующие пересмотр решений, вступивших в законную силу <18>.
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Так, согласно ст. 30.4 КоАП РФ субъект административной юрисдикции на этапе подготовки к рассмотрению жалобы (протеста) на решение, не вступившее в законную силу, не наделен полномочиями по их возвращению заинтересованным лицам. Вместе с тем на практике при отсутствии сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ, закрепляющей требования к содержанию жалобы (протеста) на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях и решения по жалобам (протестам) на них, заявителю (прокурору) возвращаются поданные ими жалобы (протесты) <17>. В данном случае по аналогии применяются положения ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ, регламентирующие пересмотр решений, вступивших в законную силу <18>.
Готовое решение: Как обжаловать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Требований к жалобе на не вступившее в силу постановление в КоАП РФ нет. Исходя из позиции Верховного Суда РФ, приведенной в Решении от 07.04.2016 N 38-ААД16-1, в данном случае следует применять по аналогии нормы о содержании жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Поэтому рекомендуем указать в жалобе сведения, которые перечислены в ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ;
(КонсультантПлюс, 2025)Требований к жалобе на не вступившее в силу постановление в КоАП РФ нет. Исходя из позиции Верховного Суда РФ, приведенной в Решении от 07.04.2016 N 38-ААД16-1, в данном случае следует применять по аналогии нормы о содержании жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Поэтому рекомендуем указать в жалобе сведения, которые перечислены в ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ;
Готовое решение: Как обжаловать определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Как уже было указано выше, обжалование такого определения проводится по правилам гл. 30 КоАП РФ. Требования к содержанию жалобы в этой главе есть только в ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ применительно к жалобе на вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении. Поэтому укажите в жалобе на определение о возвращении протокола сведения, которые перечислены в этой норме. Это следует из ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Как уже было указано выше, обжалование такого определения проводится по правилам гл. 30 КоАП РФ. Требования к содержанию жалобы в этой главе есть только в ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ применительно к жалобе на вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении. Поэтому укажите в жалобе на определение о возвращении протокола сведения, которые перечислены в этой норме. Это следует из ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ.
Статья: Порядок участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Что касается адвоката, то исходя из ответа на вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Что касается адвоката, то исходя из ответа на вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.
Статья: Административно-деликтное законодательство стран - участников Содружества Независимых Государств: сравнительно-правовой анализ
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 5)В отдельных странах административно-деликтное законодательство не предусматривает оснований оспаривания, а также требований к жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении. Так, Кодекс Казахстана не содержит общих оснований обжалования (опротестования) и требований к жалобе (протесту). В гл. 45, 46 этого Кодекса установлены основания и требования к жалобе (протесту), которые относятся к апелляционному и кассационному порядку обжалования, а в гл. 47 - к стадии пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Общие основания и требования к жалобе (протесту) отсутствуют также в административно-деликтном законодательстве Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. В Кодексе Украины, кроме оснований обжалования постановления о наложении административного взыскания, предусмотрены лишь отдельные требования к содержанию заявления о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке (ст. 297-3). Представляется, что отсутствие данных положений может существенно усложнить процессуальный порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Правовые нормы, закрепляющие требования к содержанию жалобы и протеста, также отсутствуют в гл. 12 Кодекса Таджикистана. Следует отметить, что процессуальное законодательство Таджикистана предусматривает возможность соблюдения внесудебного (административного) порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении. По смыслу ч. 2 ст. 148 Кодекса Таджикистана обжалование постановления по делу производится преимущественно в судебном порядке, однако допускается обращение с административной жалобой к органу или должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 5)В отдельных странах административно-деликтное законодательство не предусматривает оснований оспаривания, а также требований к жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении. Так, Кодекс Казахстана не содержит общих оснований обжалования (опротестования) и требований к жалобе (протесту). В гл. 45, 46 этого Кодекса установлены основания и требования к жалобе (протесту), которые относятся к апелляционному и кассационному порядку обжалования, а в гл. 47 - к стадии пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Общие основания и требования к жалобе (протесту) отсутствуют также в административно-деликтном законодательстве Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. В Кодексе Украины, кроме оснований обжалования постановления о наложении административного взыскания, предусмотрены лишь отдельные требования к содержанию заявления о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке (ст. 297-3). Представляется, что отсутствие данных положений может существенно усложнить процессуальный порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Правовые нормы, закрепляющие требования к содержанию жалобы и протеста, также отсутствуют в гл. 12 Кодекса Таджикистана. Следует отметить, что процессуальное законодательство Таджикистана предусматривает возможность соблюдения внесудебного (административного) порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении. По смыслу ч. 2 ст. 148 Кодекса Таджикистана обжалование постановления по делу производится преимущественно в судебном порядке, однако допускается обращение с административной жалобой к органу или должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.
Вопрос: Допускается ли в соответствии с КоАП РФ отказ в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вынесение определения об отказе)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Поскольку ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ по аналогии закона (Решение Верховного Суда РФ от 11.04.2018 N 47-ААД18-6, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.02.2021 N 16-136/2021, Определение Свердловского областного суда от 26.01.2024 по делу N 72-150/2024).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Поскольку ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ по аналогии закона (Решение Верховного Суда РФ от 11.04.2018 N 47-ААД18-6, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.02.2021 N 16-136/2021, Определение Свердловского областного суда от 26.01.2024 по делу N 72-150/2024).