Течение процессуальных сроков по КАС РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Течение процессуальных сроков по КАС РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24.07.2024 N 66а-1235/2024 (УИД 92OS0000-01-2023-000203-43)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Решение: Отказано.Выводы суда первой инстанции о нарушении срока направления апелляционной жалобы являются неверными, поскольку извещение о принесении апелляционной жалобы направлено участвующим в деле лицам в течение 3 дней после вступления в силу определения о восстановлении процессуального срока, что соответствует ст. 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направление дела в суд апелляционной инстанции 18 октября 2023 г. само по себе на длительность судопроизводства не повлияла, о неэффективности действий суда первой инстанции не свидетельствует.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Решение: Отказано.Выводы суда первой инстанции о нарушении срока направления апелляционной жалобы являются неверными, поскольку извещение о принесении апелляционной жалобы направлено участвующим в деле лицам в течение 3 дней после вступления в силу определения о восстановлении процессуального срока, что соответствует ст. 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направление дела в суд апелляционной инстанции 18 октября 2023 г. само по себе на длительность судопроизводства не повлияла, о неэффективности действий суда первой инстанции не свидетельствует.
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023 N 88а-7677/2023 (УИД 70RS0005-01-2021-001809-12)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании недействительным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав.
Обстоятельства: В силу норм действующего законодательства основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении требований в части обжалования решений Администрации Томского района от 30.03.2020 N 02-33/1081, 13.05.2020 N 01-05-427, 24.08.2020 N 01-1164, от 10.12.2020 N 01-05-2090, суд первой инстанции указал, что административным истцом пропущен процессуальный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод и административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, являющихся уважительной причиной пропуска указанного процессуального срока не представлено, и в судебном заседании таких обстоятельств не установлено, что в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании недействительным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав.
Обстоятельства: В силу норм действующего законодательства основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении требований в части обжалования решений Администрации Томского района от 30.03.2020 N 02-33/1081, 13.05.2020 N 01-05-427, 24.08.2020 N 01-1164, от 10.12.2020 N 01-05-2090, суд первой инстанции указал, что административным истцом пропущен процессуальный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод и административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, являющихся уважительной причиной пропуска указанного процессуального срока не представлено, и в судебном заседании таких обстоятельств не установлено, что в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При исчислении срока обращения в суд также следует учитывать общие правила исчисления процессуальных сроков, предусмотренные ст. 92 и 93 КАС РФ.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При исчислении срока обращения в суд также следует учитывать общие правила исчисления процессуальных сроков, предусмотренные ст. 92 и 93 КАС РФ.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи течение срока рассмотрения и разрешения административного дела приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Основания, по которым суд обязан и вправе приостановить производство по административному делу, предусмотрены в ст. 190, 191 КАС РФ. По приостановленному делу никакие процессуальные действия не производятся вплоть до возобновления, за исключением действий, связанных с приостановлением и возобновлением производства по делу. Вынесение специального определения о приостановлении течения процессуального срока по закону не требуется, оно приостанавливается с вынесением определения о приостановлении производства по административному делу (ст. 193 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи течение срока рассмотрения и разрешения административного дела приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Основания, по которым суд обязан и вправе приостановить производство по административному делу, предусмотрены в ст. 190, 191 КАС РФ. По приостановленному делу никакие процессуальные действия не производятся вплоть до возобновления, за исключением действий, связанных с приостановлением и возобновлением производства по делу. Вынесение специального определения о приостановлении течения процессуального срока по закону не требуется, оно приостанавливается с вынесением определения о приостановлении производства по административному делу (ст. 193 КАС РФ).
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Часть 3 ст. 107 ГПК РФ, ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ч. 1 ст. 93 КАС РФ предусматривают традиционное правило, определяющее начало течения процессуального срока, характерное также для гражданского права. Срок, определенный периодом, начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Часть 3 ст. 107 ГПК РФ, ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ч. 1 ст. 93 КАС РФ предусматривают традиционное правило, определяющее начало течения процессуального срока, характерное также для гражданского права. Срок, определенный периодом, начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 30"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)1.9. Для правильного исчисления срока повторного предъявления исполнительного документа к исполнению необходимо применять также положение ч. 3 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока, если названным Федеральным законом не установлено иное. Общее правило, содержащееся в этой норме, аналогично правилам об исчислении процессуальных сроков в гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ч. 3 ст. 92 КАС РФ), а также правилу, закрепленному в ГК РФ (ст. 191).
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)1.9. Для правильного исчисления срока повторного предъявления исполнительного документа к исполнению необходимо применять также положение ч. 3 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока, если названным Федеральным законом не установлено иное. Общее правило, содержащееся в этой норме, аналогично правилам об исчислении процессуальных сроков в гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ч. 3 ст. 92 КАС РФ), а также правилу, закрепленному в ГК РФ (ст. 191).
Статья: Разъяснение апелляционного определения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено (ч. 2 той же статьи).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено (ч. 2 той же статьи).
Статья: Обжалование постановления судебного пристава
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по отдельным категориям административных дел (ст. 92, ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по отдельным категориям административных дел (ст. 92, ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В соответствии с ч. 1 ст. 232 КАС РФ вопрос о принятии жалобы к производству должен быть решен в течение 10 дней. Поскольку нередко судья сначала обжалует решение в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, то обращение в Дисциплинарную коллегию происходит за пределами этого срока. В таком случае жалоба должна содержать дополнительно просьбу о восстановлении пропущенного процессуального срока. Как правило, пропущенный по такому основанию процессуальный срок восстанавливают. При наличии оснований для отвода жалоба должна быть передана другому члену Дисциплинарной коллегии. Если по причине болезни, командировки или других уважительных обстоятельств судья, которому передана жалоба, не сможет ее рассмотреть в установленный срок, жалоба передается другому судье.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В соответствии с ч. 1 ст. 232 КАС РФ вопрос о принятии жалобы к производству должен быть решен в течение 10 дней. Поскольку нередко судья сначала обжалует решение в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, то обращение в Дисциплинарную коллегию происходит за пределами этого срока. В таком случае жалоба должна содержать дополнительно просьбу о восстановлении пропущенного процессуального срока. Как правило, пропущенный по такому основанию процессуальный срок восстанавливают. При наличии оснований для отвода жалоба должна быть передана другому члену Дисциплинарной коллегии. Если по причине болезни, командировки или других уважительных обстоятельств судья, которому передана жалоба, не сможет ее рассмотреть в установленный срок, жалоба передается другому судье.
Статья: Возврат заявления о выдаче дубликата исполнительного листа
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 2 ст. 354 КАС РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случая, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало известно об этом после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в течение одного месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 2 ст. 354 КАС РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случая, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало известно об этом после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в течение одного месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
"Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства"
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Процессуальные сроки устанавливаются в днях, месяцах, годах. Правила о начале течения, исчисления, окончания процессуальных сроков, о порядке их восстановления, продления содержатся в действующем процессуальном законодательстве. Вместе с тем следует отметить отсутствие единого подхода к регулированию процессуальных сроков ГПК, АПК, КАС и Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Различия в законодательной регламентации отражены в таблице.
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Процессуальные сроки устанавливаются в днях, месяцах, годах. Правила о начале течения, исчисления, окончания процессуальных сроков, о порядке их восстановления, продления содержатся в действующем процессуальном законодательстве. Вместе с тем следует отметить отсутствие единого подхода к регулированию процессуальных сроков ГПК, АПК, КАС и Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Различия в законодательной регламентации отражены в таблице.
Статья: Восстановление срока на подачу частной жалобы на определение суда
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данной статьей, а именно ее ч. 2 - 6.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данной статьей, а именно ее ч. 2 - 6.
Статья: Избирательные права граждан и КАС РФ: десятилетие эффективной судебной защиты сквозь призму истории ее институционализации
(Воронин Д.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)Причины такого предложения основаны на явных расхождениях буквального содержания Закона N 67-ФЗ и КАС РФ. Например, в вопросах исчисления сроков обжалования: пункт 1 ст. 11.1 Закона N 67-ФЗ и часть 3 ст. 92 КАС РФ по-разному (с разницей в один день) определяют период начала течения срока на осуществление соответствующего действия (на это обращалось внимание еще в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 и отражено в действующем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24) - или вопросах подсудности: пункт 4 ст. 75 Закона N 67-ФЗ вменяет в обязанность суда соответствующего уровня рассматривать не только решение комиссии, организующей выборы, но и решения нижестоящих комиссий, что противоречит правилам родовой и территориальной подсудности, установленным КАС РФ <9>. Полагаем, что в статьях 75 и 78 Закона N 67-ФЗ достаточно было бы наличия общей отсылочной нормы к соответствующим положениям главы 24 КАС РФ.
(Воронин Д.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)Причины такого предложения основаны на явных расхождениях буквального содержания Закона N 67-ФЗ и КАС РФ. Например, в вопросах исчисления сроков обжалования: пункт 1 ст. 11.1 Закона N 67-ФЗ и часть 3 ст. 92 КАС РФ по-разному (с разницей в один день) определяют период начала течения срока на осуществление соответствующего действия (на это обращалось внимание еще в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 и отражено в действующем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24) - или вопросах подсудности: пункт 4 ст. 75 Закона N 67-ФЗ вменяет в обязанность суда соответствующего уровня рассматривать не только решение комиссии, организующей выборы, но и решения нижестоящих комиссий, что противоречит правилам родовой и территориальной подсудности, установленным КАС РФ <9>. Полагаем, что в статьях 75 и 78 Закона N 67-ФЗ достаточно было бы наличия общей отсылочной нормы к соответствующим положениям главы 24 КАС РФ.
Статья: Практика реализации в административном судопроизводстве и нормотворчестве запрета на преодоление решения суда о признании нормативного правового акта недействующим повторным принятием такого же акта
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)А.А. Гатин под приведением оспоренного акта понимает принудительное нормотворчество органа или лица, принявшего оспоренный акт <41>. Способами исполнения решений судов могут быть: признание нормативного акта утратившим силу с принятием или без принятия нового акта; исключение отдельного или взаимосвязанных положений нормативного акта с созданием (изменением, дополнением) или без создания нового регулирования. В случае если в связи с признанием судом нормативного акта недействующим выявлена недостаточная урегулированность публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган публичной власти, иной орган или уполномоченную организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, обязанность принять новый акт, заменяющий акт, признанный недействующим (ч. 4 ст. 216 КАС РФ). Э.Ю. Ермаковым высказано предложение, что специальный порядок исполнения, изложенный в ч. 4 ст. 216 КАС РФ, должен включать и конкретные сроки, в течение которых правотворческий орган должен реализовать предписания, содержащиеся в судебном решении, и меры ответственности за неисполнение указаний суда <42>.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)А.А. Гатин под приведением оспоренного акта понимает принудительное нормотворчество органа или лица, принявшего оспоренный акт <41>. Способами исполнения решений судов могут быть: признание нормативного акта утратившим силу с принятием или без принятия нового акта; исключение отдельного или взаимосвязанных положений нормативного акта с созданием (изменением, дополнением) или без создания нового регулирования. В случае если в связи с признанием судом нормативного акта недействующим выявлена недостаточная урегулированность публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган публичной власти, иной орган или уполномоченную организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, обязанность принять новый акт, заменяющий акт, признанный недействующим (ч. 4 ст. 216 КАС РФ). Э.Ю. Ермаковым высказано предложение, что специальный порядок исполнения, изложенный в ч. 4 ст. 216 КАС РФ, должен включать и конкретные сроки, в течение которых правотворческий орган должен реализовать предписания, содержащиеся в судебном решении, и меры ответственности за неисполнение указаний суда <42>.