Судебные расходы при отказе в иске прокурору
Подборка наиболее важных документов по запросу Судебные расходы при отказе в иске прокурору (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 46 "Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц" ГПК РФТаким образом, возмещение судебных издержек за счет средств соответствующего бюджета при отказе полностью или частично в иске возможно лишь в случаях, если с иском в интересах другого лица обращается прокурор, орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация или гражданин."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 102 "Возмещение сторонам судебных расходов" ГПК РФ"Таким образом, возмещение судебных издержек за счет средств соответствующего бюджета при отказе полностью или частично в иске возможно лишь в случаях, если с иском в интересах другого лица обращается прокурор, орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация или гражданин."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Например, в Определении КС РФ от 21.12.2011 N 1836-О-О указано, что при прекращении производства по делу при отказе от иска прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, если отказ прокурора от иска не вызван добровольным удовлетворением заявленных требований ответчиком после предъявления иска.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Например, в Определении КС РФ от 21.12.2011 N 1836-О-О указано, что при прекращении производства по делу при отказе от иска прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, если отказ прокурора от иска не вызван добровольным удовлетворением заявленных требований ответчиком после предъявления иска.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска в части взыскания судебных расходов, приведенные нормы права не учел. Кассационный суд общей юрисдикции ошибки суда апелляционной инстанции не исправил.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска в части взыскания судебных расходов, приведенные нормы права не учел. Кассационный суд общей юрисдикции ошибки суда апелляционной инстанции не исправил.
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 23.03.2026, с изм. от 31.03.2026)2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
(ред. от 23.03.2026, с изм. от 31.03.2026)2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Правовое положение субъектов, обращающихся в суд за защитой чужих интересов, во многом совпадает с правовым положением прокурора, предъявившего иск. Их также можно назвать процессуальными истцами, что предполагает вступление в процесс истца в материально-правовом смысле <1>. Эти лица пользуются процессуальными правами и обязанностями истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности нести судебные расходы. К ним не может быть предъявлен встречный иск. Их отказ от иска не лишает истца требовать рассмотрения дела по существу <2>.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Правовое положение субъектов, обращающихся в суд за защитой чужих интересов, во многом совпадает с правовым положением прокурора, предъявившего иск. Их также можно назвать процессуальными истцами, что предполагает вступление в процесс истца в материально-правовом смысле <1>. Эти лица пользуются процессуальными правами и обязанностями истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности нести судебные расходы. К ним не может быть предъявлен встречный иск. Их отказ от иска не лишает истца требовать рассмотрения дела по существу <2>.
Статья: Обращения в прокуратуру и гласность прокурорской деятельности: анализ взаимного влияния качественных характеристик
(Маматов М.В.)
("Законность", 2025, N 6)Немного более внимательный гражданин обнаружит разъяснения <11> судебной практики, согласно которым судебные расходы подлежат взысканию с лица, в интересах которого был подан иск прокурором, который впоследствии отказался от своих требований, а гражданин настаивал на рассмотрении иска по существу, в удовлетворении которого суд потом отказал. Также без внимания не останется то, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном гл. 7 ГПК, гл. 10 КАС, по смыслу положений которых принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу <12>. Наконец, выяснится, что современное правоприменение <13> исходит из следующего: в случае отказа в удовлетворении заявления прокурора, поданного в защиту прав конкретного гражданина, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны (полностью или пропорционально той части требований, в которой прокурору отказано). Именно поэтому от прокуроров требуется внимательность при оперировании процессуальными полномочиями.
(Маматов М.В.)
("Законность", 2025, N 6)Немного более внимательный гражданин обнаружит разъяснения <11> судебной практики, согласно которым судебные расходы подлежат взысканию с лица, в интересах которого был подан иск прокурором, который впоследствии отказался от своих требований, а гражданин настаивал на рассмотрении иска по существу, в удовлетворении которого суд потом отказал. Также без внимания не останется то, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном гл. 7 ГПК, гл. 10 КАС, по смыслу положений которых принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу <12>. Наконец, выяснится, что современное правоприменение <13> исходит из следующего: в случае отказа в удовлетворении заявления прокурора, поданного в защиту прав конкретного гражданина, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны (полностью или пропорционально той части требований, в которой прокурору отказано). Именно поэтому от прокуроров требуется внимательность при оперировании процессуальными полномочиями.
Статья: Роль прокуратуры в инициировании регрессных исков о возмещении ущерба бюджету, причиненного в результате неисполнения государственных и муниципальных контрактов, как мера профилактики нарушений прав предпринимателей
(Нальгиева Р.М.)
("Юрист", 2025, N 9)Так, Апелляционным определением Московского городского суда оставлено без изменения решение районного суда об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора г. Москвы о взыскании денежных средств в порядке регресса.
(Нальгиева Р.М.)
("Юрист", 2025, N 9)Так, Апелляционным определением Московского городского суда оставлено без изменения решение районного суда об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора г. Москвы о взыскании денежных средств в порядке регресса.
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)В соответствии с частью 1 статьи 102 ГПК РФ при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано. Из буквального толкования этой нормы следует, что в случае отказа в удовлетворении исковых требований ни процессуальный истец, ни материальный истец не возмещают другой стороне судебные расходы. Логика этой нормы понятна и безупречна, если речь идет о процессуальных истцах - прокуроре и органах государственной власти, органах местного самоуправления, обращающихся с исками в суд в соответствии со своей компетенцией. Однако применение этой нормы в отношении иных категорий процессуальных истцов (организаций или граждан, обращающихся с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) не защищено от злоупотребления процессуальными правами.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)В соответствии с частью 1 статьи 102 ГПК РФ при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано. Из буквального толкования этой нормы следует, что в случае отказа в удовлетворении исковых требований ни процессуальный истец, ни материальный истец не возмещают другой стороне судебные расходы. Логика этой нормы понятна и безупречна, если речь идет о процессуальных истцах - прокуроре и органах государственной власти, органах местного самоуправления, обращающихся с исками в суд в соответствии со своей компетенцией. Однако применение этой нормы в отношении иных категорий процессуальных истцов (организаций или граждан, обращающихся с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) не защищено от злоупотребления процессуальными правами.
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Прокурор, обратившийся в суд с административным иском, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Прокурор, обратившийся в суд с административным иском, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- обязанность по уплате судебных расходов.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- обязанность по уплате судебных расходов.
Статья: Генезис института защиты прав группы лиц в российском гражданском законодательстве
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 6)2. Наличие одновременно и публичного, и частного порядка защиты интересов группы лиц в рамках гражданского процесса. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом буквальное толкование положений ст. 45 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, в защиту которых прокурор может подать заявление в суд, может быть как определенным, так и неопределенным. Прокурор в случаях направления заявления в защиту интересов группы лиц имеет статус, аналогичный правовому статусу истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). При этом следует отметить, что лица, в защиту которых был подан иск, защищены нормой, в соответствии с которой отказ прокурора или истца от заявления не является основанием для прекращения производства по делу для суда.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 6)2. Наличие одновременно и публичного, и частного порядка защиты интересов группы лиц в рамках гражданского процесса. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом буквальное толкование положений ст. 45 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, в защиту которых прокурор может подать заявление в суд, может быть как определенным, так и неопределенным. Прокурор в случаях направления заявления в защиту интересов группы лиц имеет статус, аналогичный правовому статусу истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). При этом следует отметить, что лица, в защиту которых был подан иск, защищены нормой, в соответствии с которой отказ прокурора или истца от заявления не является основанием для прекращения производства по делу для суда.
Статья: Участие прокурора в арбитражном процессе
(Кочетков А.В.)
("Законность", 2024, N 11)Если сам истец отказался от иска, производство по которому возбуждено по заявлению прокурора, то это обстоятельство не влечет прекращения производства по делу и не препятствует дальнейшему рассмотрению дела <14>.
(Кочетков А.В.)
("Законность", 2024, N 11)Если сам истец отказался от иска, производство по которому возбуждено по заявлению прокурора, то это обстоятельство не влечет прекращения производства по делу и не препятствует дальнейшему рассмотрению дела <14>.
Статья: Как взыскивают судебные расходы в трудовых спорах
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 6)Судебная практика. Работница обратилась в суд с иском к винно-коньячному заводу о признании незаконным приказа о ее увольнении. В удовлетворении иска было отказано. Несмотря на проигрыш, она потребовала, чтобы завод оплатил судебные расходы: на оплату юридических услуг (10 000 руб.), на оплату услуг представителя (20 000 руб.), на проезд в суд для участия в судебных заседаниях (2 020 руб.), на отправку документов ответчику, в суд и прокурору (1 006 руб. 72 коп.). Всего - 33 026 руб. 72 коп. Суд решил, что эти требования необоснованны. Ведь ст. 393 ТК РФ освобождает работников от уплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с исками по требованиям, вытекающим из трудовых отношений. Однако не предоставляет работникам права требовать возмещения понесенных ими расходов за счет другой стороны в случае неблагоприятного для них исхода дела (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21.09.2021 по делу N 88-15884/2021).
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 6)Судебная практика. Работница обратилась в суд с иском к винно-коньячному заводу о признании незаконным приказа о ее увольнении. В удовлетворении иска было отказано. Несмотря на проигрыш, она потребовала, чтобы завод оплатил судебные расходы: на оплату юридических услуг (10 000 руб.), на оплату услуг представителя (20 000 руб.), на проезд в суд для участия в судебных заседаниях (2 020 руб.), на отправку документов ответчику, в суд и прокурору (1 006 руб. 72 коп.). Всего - 33 026 руб. 72 коп. Суд решил, что эти требования необоснованны. Ведь ст. 393 ТК РФ освобождает работников от уплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с исками по требованиям, вытекающим из трудовых отношений. Однако не предоставляет работникам права требовать возмещения понесенных ими расходов за счет другой стороны в случае неблагоприятного для них исхода дела (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21.09.2021 по делу N 88-15884/2021).
Статья: Последствия отказа в удовлетворении исковых требований
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Отказ в удовлетворении исковых требований влечет по общему правилу распределения судебных расходов взыскание с истца судебных расходов (ст. 110 АПК РФ). Однако здесь также возможны исключения. Например, судебные расходы могут быть отнесены на выигравшего дело ответчика, если спор возник вследствие нарушения им претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, либо он злоупотреблял своими процессуальными правами или не выполнил своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ст. 111 АПК РФ). Судебные расходы не взыскиваются с некоторых процессуальных истцов (прокурора, государственных органов, муниципальных органов и др.), в этом случае они возмещаются за счет казны соответствующего публично-правового образования (ч. 3 ст. 52, ч. 4 ст. 53, ч. 1 ст. 53.1 АПК РФ, п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"; информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.07.2013 N 160 "О некоторых вопросах участия в арбитражном процессе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"). Однако, в отличие от гражданского судопроизводства, в арбитражном судопроизводстве судебные расходы могут быть взысканы с некоторых процессуальных истцов. В случае отказа в косвенном иске участнику юридического лица, обратившемуся в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных этому юридическому лицу, судебные расходы по такого рода делам возлагаются на лиц, предъявивших иск, то есть на этого процессуального истца - участника юридического лица (ч. 3, 4 ст. 225.8 АПК РФ, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2024 N Ф06-13183/2024 по делу N А55-39410/2022).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Отказ в удовлетворении исковых требований влечет по общему правилу распределения судебных расходов взыскание с истца судебных расходов (ст. 110 АПК РФ). Однако здесь также возможны исключения. Например, судебные расходы могут быть отнесены на выигравшего дело ответчика, если спор возник вследствие нарушения им претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, либо он злоупотреблял своими процессуальными правами или не выполнил своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ст. 111 АПК РФ). Судебные расходы не взыскиваются с некоторых процессуальных истцов (прокурора, государственных органов, муниципальных органов и др.), в этом случае они возмещаются за счет казны соответствующего публично-правового образования (ч. 3 ст. 52, ч. 4 ст. 53, ч. 1 ст. 53.1 АПК РФ, п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"; информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.07.2013 N 160 "О некоторых вопросах участия в арбитражном процессе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"). Однако, в отличие от гражданского судопроизводства, в арбитражном судопроизводстве судебные расходы могут быть взысканы с некоторых процессуальных истцов. В случае отказа в косвенном иске участнику юридического лица, обратившемуся в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных этому юридическому лицу, судебные расходы по такого рода делам возлагаются на лиц, предъявивших иск, то есть на этого процессуального истца - участника юридического лица (ч. 3, 4 ст. 225.8 АПК РФ, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2024 N Ф06-13183/2024 по делу N А55-39410/2022).