Субвенции 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Субвенции 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оценка эффективности регулирования межбюджетных отношений в субъектах РФ в условиях нестабильности
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)В сфере предоставления межбюджетных трансфертов в 2021 г. заметны существенные изменения. Величина дотаций в I квартале на 3% ниже, чем в аналогичном периоде 2020 г. Нужно отметить, что рост дотаций происходил в III и IV кварталах 2020 г. как ответ на вызовы пандемии, а в I квартале 2020 г. их величина существенно не отличалась от поступлений прошлых лет. При этом в 2021 г. наметился рост субсидий выше на 27% аналогичного показателя прошлого года и иных межбюджетных трансфертов, которые превысили показатель прошлого года на 77%. Сумма субвенций продолжила увеличиваться, хотя и незначительно (на 7% по сравнению с ситуацией 2020 г.). Следовательно, полномочия продолжают передаваться местным властям массово. Величина субвенций составляет более трети всех доходов местных бюджетов.
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)В сфере предоставления межбюджетных трансфертов в 2021 г. заметны существенные изменения. Величина дотаций в I квартале на 3% ниже, чем в аналогичном периоде 2020 г. Нужно отметить, что рост дотаций происходил в III и IV кварталах 2020 г. как ответ на вызовы пандемии, а в I квартале 2020 г. их величина существенно не отличалась от поступлений прошлых лет. При этом в 2021 г. наметился рост субсидий выше на 27% аналогичного показателя прошлого года и иных межбюджетных трансфертов, которые превысили показатель прошлого года на 77%. Сумма субвенций продолжила увеличиваться, хотя и незначительно (на 7% по сравнению с ситуацией 2020 г.). Следовательно, полномочия продолжают передаваться местным властям массово. Величина субвенций составляет более трети всех доходов местных бюджетов.
Статья: Особенности государственного управления бюджетной сферой в условиях развития цифровой экономики
(Вершило Т.А.)
("Финансовое право", 2022, N 4)<35> Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 275 (ред. от 31.08.2020) "Об утверждении Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 13. Ст. 1576; 2020. N 36. Ст. 5632.
(Вершило Т.А.)
("Финансовое право", 2022, N 4)<35> Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 275 (ред. от 31.08.2020) "Об утверждении Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 13. Ст. 1576; 2020. N 36. Ст. 5632.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субвенции
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.12.2020 N Ф03-4888/2020 по делу N А04-7530/2019
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.12.2020 N Ф03-4888/2020 по делу N А04-7530/2019
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка жилья для детей-сирот
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.09.2020 N Ф05-14671/2020 по делу N А41-71771/2019
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.09.2020 N Ф05-14671/2020 по делу N А41-71771/2019
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.11.2019 N 367-ФЗ
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"11. Установить, что в 2020 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных (увеличенных) в федеральном бюджете для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта, если соглашение заключено).
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"11. Установить, что в 2020 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных (увеличенных) в федеральном бюджете для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта, если соглашение заключено).
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2026 N 40-П
"По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Магаданской области"Этому корреспондируют положения Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Данные Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 года N 963, предусматривают формулу расчета общего объема субвенции, предполагающую учет затрат конкретного субъекта Российской Федерации на реализацию каждого отдельного мероприятия в рамках осуществления переданных полномочий, включая осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров. Так, в расчетах используются определяемые в установленном порядке показатели нормативной потребности субъекта Российской Федерации в пожарной технике и оборудовании, фактического наличия пожарной техники и оборудования, стоимости единицы специализированной пожарной техники и т.д. (пункты 4, 20 и др.). Сходным образом данные вопросы регулировались ранее одноименными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 года N 1404 и утратившими силу с 1 января 2024 года.
"По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Магаданской области"Этому корреспондируют положения Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Данные Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 года N 963, предусматривают формулу расчета общего объема субвенции, предполагающую учет затрат конкретного субъекта Российской Федерации на реализацию каждого отдельного мероприятия в рамках осуществления переданных полномочий, включая осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров. Так, в расчетах используются определяемые в установленном порядке показатели нормативной потребности субъекта Российской Федерации в пожарной технике и оборудовании, фактического наличия пожарной техники и оборудования, стоимости единицы специализированной пожарной техники и т.д. (пункты 4, 20 и др.). Сходным образом данные вопросы регулировались ранее одноименными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 года N 1404 и утратившими силу с 1 января 2024 года.
Статья: Инструментарий стратегического управления социально-экономическим развитием: конституционно-правовые аспекты
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Так, хотя п. "в" ст. 114 Конституции РФ предусматривает, что Правительство РФ "обеспечивает проведение... единой... политики в области... здравоохранения...", в 2020 г. ст. 132 дополнили: органы местного самоуправления "обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи". Казалось бы, речь об усилении гарантий и расширении компетенции местного самоуправления, но все зависит от обеспеченности ресурсами <6>, в противном случае, скорее, перекладывается ответственность. Другой момент связан с "делегированными полномочиями": как показывает практика, нормативы для расчета субвенций зачастую не учитывают отсутствие необходимой инфраструктуры - ее наличие как бы презюмируется. Важна и своевременность перечисления средств: так, суды, ссылаясь на норму Бюджетного кодекса РФ, отказывали муниципальным образованиям в возможности взыскать с субъектов РФ положенные им средства после окончания финансового года (Конституционный Суд признал эту норму не противоречащей Конституции, но и не предполагающей отказ во взыскании средств - Постановление от 18 июля 2018 г. N 33-П);
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Так, хотя п. "в" ст. 114 Конституции РФ предусматривает, что Правительство РФ "обеспечивает проведение... единой... политики в области... здравоохранения...", в 2020 г. ст. 132 дополнили: органы местного самоуправления "обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи". Казалось бы, речь об усилении гарантий и расширении компетенции местного самоуправления, но все зависит от обеспеченности ресурсами <6>, в противном случае, скорее, перекладывается ответственность. Другой момент связан с "делегированными полномочиями": как показывает практика, нормативы для расчета субвенций зачастую не учитывают отсутствие необходимой инфраструктуры - ее наличие как бы презюмируется. Важна и своевременность перечисления средств: так, суды, ссылаясь на норму Бюджетного кодекса РФ, отказывали муниципальным образованиям в возможности взыскать с субъектов РФ положенные им средства после окончания финансового года (Конституционный Суд признал эту норму не противоречащей Конституции, но и не предполагающей отказ во взыскании средств - Постановление от 18 июля 2018 г. N 33-П);
Статья: Система органов публичной власти Российской Федерации: понятие, характерные признаки, взаимодействие
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 2)Государство может делегировать органам местного самоуправления часть полномочий Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 63 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 29 декабря 2020 г.)).
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 2)Государство может делегировать органам местного самоуправления часть полномочий Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 63 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 29 декабря 2020 г.)).
Статья: Структура системы бюджетного права в условиях цифровой реальности
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2023, N 3)<26> Приказ Казначейства России от 25 февраля 2020 г. N 10н (ред. от 18.03.2021) "О Порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 27.04.2020).
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2023, N 3)<26> Приказ Казначейства России от 25 февраля 2020 г. N 10н (ред. от 18.03.2021) "О Порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 27.04.2020).
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Апелляционным судом, поддержанным судом округа, предписание в обжалуемой части признано недействительным. Установлено, что конкурсной документацией при приобретении жилых помещений (квартир) в период 2018 - 2020 годы НМЦК была определена нормативным методом с использованием средней стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в 2017 - 2018 годах, используемой для расчета субвенций из госбюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований, рассчитана на приобретение 33 кв. м, при этом в описании объекта закупки, техническом задании общая площадь одного приобретаемого жилого помещения определена не менее 24 кв. м и не более 38 кв. м, в результате чего приобретены жилые помещения с общей площадью менее 33 кв. м по стоимости 33 кв. м. Кроме того, при определении общей площади приобретаемых жилых помещений площадь балконов переведена в общую площадь жилого помещения с использованием коэффициента 0,5 вместо 0,3, что в совокупности послужило основанием для вывода о допущенной переплате.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Апелляционным судом, поддержанным судом округа, предписание в обжалуемой части признано недействительным. Установлено, что конкурсной документацией при приобретении жилых помещений (квартир) в период 2018 - 2020 годы НМЦК была определена нормативным методом с использованием средней стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в 2017 - 2018 годах, используемой для расчета субвенций из госбюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований, рассчитана на приобретение 33 кв. м, при этом в описании объекта закупки, техническом задании общая площадь одного приобретаемого жилого помещения определена не менее 24 кв. м и не более 38 кв. м, в результате чего приобретены жилые помещения с общей площадью менее 33 кв. м по стоимости 33 кв. м. Кроме того, при определении общей площади приобретаемых жилых помещений площадь балконов переведена в общую площадь жилого помещения с использованием коэффициента 0,5 вместо 0,3, что в совокупности послужило основанием для вывода о допущенной переплате.
Статья: Проблема осуществления муниципальными образованиями полномочий по организации деятельности в области обращения с животными без владельцев (по материалам судебной практики)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)С одной стороны, судебная практика встает на защиту прав муниципалитетов, признавая недопустимость возложения на них обязанности по созданию приютов для животных без владельцев (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 19 февраля 2021 г. по делу N 33-2302/2021, Апелляционное определение Амурского областного суда от 17 июня 2021 г. по делу N 2а-1025/2020). Причем денежные средства на создание приютов должны быть предоставлены муниципальным образованиям отдельной субвенцией ("отдельной строкой").
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)С одной стороны, судебная практика встает на защиту прав муниципалитетов, признавая недопустимость возложения на них обязанности по созданию приютов для животных без владельцев (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 19 февраля 2021 г. по делу N 33-2302/2021, Апелляционное определение Амурского областного суда от 17 июня 2021 г. по делу N 2а-1025/2020). Причем денежные средства на создание приютов должны быть предоставлены муниципальным образованиям отдельной субвенцией ("отдельной строкой").