Субъекты профилактики правонарушений
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъекты профилактики правонарушений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Органы местного самоуправления в системе субъектов профилактики правонарушений
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3
Статья: К вопросу о формах и сущности взаимодействия полиции с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений и защиты безопасности личности, государства и общества
(Ефимов А.А., Трусов А.И., Губарева Т.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6
(Ефимов А.А., Трусов А.И., Губарева Т.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6
Нормативные акты
Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ
(ред. от 08.08.2024)
"Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ
Статья: Профилактика правонарушений и предупреждение преступности органами прокуратуры и другими правоохранительными органами
(Гулягин А.Ю., Богданова Т.В.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Кроме того, органы прокуратуры в пределах установленной компетенции обеспечивают проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации" <8>, что также находит отражение в информационных письмах <9> и приказах Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
(Гулягин А.Ю., Богданова Т.В.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Кроме того, органы прокуратуры в пределах установленной компетенции обеспечивают проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации" <8>, что также находит отражение в информационных письмах <9> и приказах Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)В ч. 2 ст. 1 Закона о профилактике определено, что он устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений <40>.
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)В ч. 2 ст. 1 Закона о профилактике определено, что он устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений <40>.
Статья: Прокурорская деятельность по профилактике правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы
(Карабанова Е.Н., Чобанян А.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений, среди которых указаны и органы прокуратуры Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
(Карабанова Е.Н., Чобанян А.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений, среди которых указаны и органы прокуратуры Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
Статья: К вопросу о противодействии розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетним лицам
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Очевидно, что деятельность инспекторов ПДН неизбежно должна осуществляться во взаимодействии с другими субъектами профилактики, в связи с чем фундаментально важно обеспечивать высокий уровень взаимодействия всех заинтересованных и уполномоченных субъектов профилактики правонарушений, в том числе по противодействию продаже алкогольной продукции несовершеннолетним.
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Очевидно, что деятельность инспекторов ПДН неизбежно должна осуществляться во взаимодействии с другими субъектами профилактики, в связи с чем фундаментально важно обеспечивать высокий уровень взаимодействия всех заинтересованных и уполномоченных субъектов профилактики правонарушений, в том числе по противодействию продаже алкогольной продукции несовершеннолетним.
Статья: Некоторые проблемы ресоциализации мигрантов в Российской Федерации
(Сальников В.П., Воронков К.И., Гутман М.Ю.)
("Миграционное право", 2023, N 4)Современные миграционные потоки имеют тенденцию к постоянному увеличению, вовлекая все большее число людей, устремившихся из экономически бедных государств в более развитые страны <6>. Довольно часто возникает ситуация, когда люди, переехавшие на постоянное место жительства в другую страну, испытывают различные проблемы и оказываются в тяжелой жизненной ситуации. Поэтому государство и гражданское общество должны протянуть руку помощи тем гражданам, которые хотели бы вернуться к нормальной жизни, но не могут сделать это самостоятельно. В отношении таких людей необходимо проводить ресоциализацию. Ее понятие, данное отечественным законодателем, распространяется только на лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, и закреплено в Федеральном законе "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в ст. 25: "Ресоциализация представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера" <7>. Для цивилизованного общества очень важно, чтобы преступления не совершались, а предотвращались <8>. Полагаем, что законодатель использует данный термин неоправданно узко, ограничивая его, по сути, только постпенитенциарной сферой применения и распространяя только на лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера. Кроме этого, О.Ю. Мацукевич также считает, что в ресоциализации нуждаются лица, которые испытывают нарушения микросоциальных связей и вынуждены приспосабливаться к кардинально изменившимся условиям жизни, - так называемые "дезадаптанты": лица со стойкими нарушениями здоровья, дети, ставшие сиротами, наркозависимые, алкозависимые, лица, отбывшие уголовное наказание, мигранты, бездомные <9>, пожилые люди <10> и др.
(Сальников В.П., Воронков К.И., Гутман М.Ю.)
("Миграционное право", 2023, N 4)Современные миграционные потоки имеют тенденцию к постоянному увеличению, вовлекая все большее число людей, устремившихся из экономически бедных государств в более развитые страны <6>. Довольно часто возникает ситуация, когда люди, переехавшие на постоянное место жительства в другую страну, испытывают различные проблемы и оказываются в тяжелой жизненной ситуации. Поэтому государство и гражданское общество должны протянуть руку помощи тем гражданам, которые хотели бы вернуться к нормальной жизни, но не могут сделать это самостоятельно. В отношении таких людей необходимо проводить ресоциализацию. Ее понятие, данное отечественным законодателем, распространяется только на лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, и закреплено в Федеральном законе "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в ст. 25: "Ресоциализация представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера" <7>. Для цивилизованного общества очень важно, чтобы преступления не совершались, а предотвращались <8>. Полагаем, что законодатель использует данный термин неоправданно узко, ограничивая его, по сути, только постпенитенциарной сферой применения и распространяя только на лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера. Кроме этого, О.Ю. Мацукевич также считает, что в ресоциализации нуждаются лица, которые испытывают нарушения микросоциальных связей и вынуждены приспосабливаться к кардинально изменившимся условиям жизни, - так называемые "дезадаптанты": лица со стойкими нарушениями здоровья, дети, ставшие сиротами, наркозависимые, алкозависимые, лица, отбывшие уголовное наказание, мигранты, бездомные <9>, пожилые люди <10> и др.
Статья: Концептуальные подходы к совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений
(Анисифорова М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)С другой стороны, действуют акты Президента Российской Федерации, прежде всего Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 28 марта 2008 г. N 216 "О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений" и др.
(Анисифорова М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)С другой стороны, действуют акты Президента Российской Федерации, прежде всего Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 28 марта 2008 г. N 216 "О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений" и др.
Статья: Конституционно-правовые средства повышения эффективности решений по координации органов публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 3)В целом, однако, в источниках права, принятых в субъектах РФ и муниципальных образованиях, достаточно проблематично выделить формы действий и решений, осуществляемых (принимаемых) конкретным органом власти или должностным лицом непосредственно в связи с участием в координационных отношениях и вне зависимости от их построения. Так, к примеру, в Петрозаводском городском округе Республики Карелии деятельность одной из классических координационных структур - Межведомственной комиссии по координации деятельности субъектов профилактики правонарушений <2> урегулирована по модели совещательного органа. Правовые формы действий комиссии при таком подходе не коррелируют с конкретными решениями, обязательными для исполнения, в особенности если речь идет о действиях, связанных с подготовкой информации, реализуемой в пределах собственной компетенции органами государственной власти и местного самоуправления (в форме экспертных заключений, справочных материалов, сведений о выявленном положительном опыте). Значительная часть правовых форм действий носит сугубо технический характер, будучи связана с организацией функционирования рассматриваемой координационной структуры (создание рабочих групп, привлечение специалистов с необходимой квалификацией, организация конференций и т.п.), а не с участием в конкретных мероприятиях по профилактике правонарушений. Указание на обязательность принимаемых комиссией решений для исполнительного органа местного самоуправления (администрации округа), как представляется, не устраняет этого противоречия, поскольку в приведенном нормативном правовом регулировании попросту не обнаруживается конкретных форм действий и решений, присущих механизму координации.
(Романчук И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 3)В целом, однако, в источниках права, принятых в субъектах РФ и муниципальных образованиях, достаточно проблематично выделить формы действий и решений, осуществляемых (принимаемых) конкретным органом власти или должностным лицом непосредственно в связи с участием в координационных отношениях и вне зависимости от их построения. Так, к примеру, в Петрозаводском городском округе Республики Карелии деятельность одной из классических координационных структур - Межведомственной комиссии по координации деятельности субъектов профилактики правонарушений <2> урегулирована по модели совещательного органа. Правовые формы действий комиссии при таком подходе не коррелируют с конкретными решениями, обязательными для исполнения, в особенности если речь идет о действиях, связанных с подготовкой информации, реализуемой в пределах собственной компетенции органами государственной власти и местного самоуправления (в форме экспертных заключений, справочных материалов, сведений о выявленном положительном опыте). Значительная часть правовых форм действий носит сугубо технический характер, будучи связана с организацией функционирования рассматриваемой координационной структуры (создание рабочих групп, привлечение специалистов с необходимой квалификацией, организация конференций и т.п.), а не с участием в конкретных мероприятиях по профилактике правонарушений. Указание на обязательность принимаемых комиссией решений для исполнительного органа местного самоуправления (администрации округа), как представляется, не устраняет этого противоречия, поскольку в приведенном нормативном правовом регулировании попросту не обнаруживается конкретных форм действий и решений, присущих механизму координации.
Статья: Полномочия региональных органов власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях реформы публичной власти
(Баканов К.С.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)обеспечение взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на уровне субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 11);
(Баканов К.С.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)обеспечение взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на уровне субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 11);
Статья: Административно-правовые меры предупреждения и профилактики правонарушений, связанных с незаконной продажей спиртосодержащей продукции
(Дизер О.А., Андреев Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)3. Проведение оперативно-профилактических операций (мероприятий). Целями данной профилактической меры являются: повышение эффективности деятельности полиции, связанной с предупреждением и пресечением правонарушений; активное выявление лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе домашнего изготовления. В рамках данного направления реализуются следующие оперативно-профилактические операции: "Алкоголь", "Контрафакт", "Самогон", - которые могут осуществляться в том числе совместно с другими субъектами профилактики правонарушений. Данные профилактические мероприятия способствуют выявлению и постановке на профилактический учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и допускающих правонарушения в быту, и своевременному принятию к ним мер правового воздействия.
(Дизер О.А., Андреев Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)3. Проведение оперативно-профилактических операций (мероприятий). Целями данной профилактической меры являются: повышение эффективности деятельности полиции, связанной с предупреждением и пресечением правонарушений; активное выявление лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе домашнего изготовления. В рамках данного направления реализуются следующие оперативно-профилактические операции: "Алкоголь", "Контрафакт", "Самогон", - которые могут осуществляться в том числе совместно с другими субъектами профилактики правонарушений. Данные профилактические мероприятия способствуют выявлению и постановке на профилактический учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и допускающих правонарушения в быту, и своевременному принятию к ним мер правового воздействия.
Статья: К некоторым аспектам ресоциализации осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в рамках применения исполнительной пробации
(Лебешев И.С., Кашкина Е.В.)
("Российский судья", 2025, N 3)Вопросы исполнения наказания лицами, совершившими уголовно наказуемые деяния, замена лишения свободы альтернативными видами наказаний, вопросы исправления и воспитания данных лиц в процессе исполнения уголовных наказаний, в том числе гуманизация уголовно-исполнительной системы, - это далеко не весь список тем, не теряющих по сей день своей актуальности, составляющих основу научных исследований, с последующей интеграцией в правотворческую сферу. Одним из таких вопросов, по мнению ученых-пенитенциаристов, является оказание осужденным и лицам, освобожденным из мест лишения свободы, социальной помощи, поиск решения которых привел к принятию Федерального закона от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 10) <1>, инновационность которого, как мы ранее упоминали в своих исследованиях, заключается в создании действующей системы, позволяющей осуществлять систематические ресоциализационные мероприятия, что подтверждает процесс гуманизации уголовно-исполнительной системы <2>. Именно ресоциализация осужденных в рамках пробации на сегодняшний день представляется наиболее важной в рамках данного института. Напомним, что дефиниция пробации (п. 1 ст. 5 ФЗ N 10) содержит упоминание о ресоциализации, под которой, в свою очередь, понимается (п. 5 ст. 5 ФЗ N 10) комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера.
(Лебешев И.С., Кашкина Е.В.)
("Российский судья", 2025, N 3)Вопросы исполнения наказания лицами, совершившими уголовно наказуемые деяния, замена лишения свободы альтернативными видами наказаний, вопросы исправления и воспитания данных лиц в процессе исполнения уголовных наказаний, в том числе гуманизация уголовно-исполнительной системы, - это далеко не весь список тем, не теряющих по сей день своей актуальности, составляющих основу научных исследований, с последующей интеграцией в правотворческую сферу. Одним из таких вопросов, по мнению ученых-пенитенциаристов, является оказание осужденным и лицам, освобожденным из мест лишения свободы, социальной помощи, поиск решения которых привел к принятию Федерального закона от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 10) <1>, инновационность которого, как мы ранее упоминали в своих исследованиях, заключается в создании действующей системы, позволяющей осуществлять систематические ресоциализационные мероприятия, что подтверждает процесс гуманизации уголовно-исполнительной системы <2>. Именно ресоциализация осужденных в рамках пробации на сегодняшний день представляется наиболее важной в рамках данного института. Напомним, что дефиниция пробации (п. 1 ст. 5 ФЗ N 10) содержит упоминание о ресоциализации, под которой, в свою очередь, понимается (п. 5 ст. 5 ФЗ N 10) комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера.