Стороны в административном судопроизводстве
Подборка наиболее важных документов по запросу Стороны в административном судопроизводстве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 62 "Обязанность доказывания" КАС РФ"Признавая несостоятельными доводы административного истца о включении в списки избирателей умерших людей и использовании их бюллетеней, а также вбросе бюллетеней, суды исходили из того, что одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен названным Кодексом."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 142 "Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи" КАС РФИсходя из изложенного суд, апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная является существенным ввиду того, что оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административного истца последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок извещения сторон о времени и месте судебного заседания по АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ
(КонсультантПлюс, 2026)3. Какой порядок извещения сторон о времени и месте судебного заседания в административном судопроизводстве
(КонсультантПлюс, 2026)3. Какой порядок извещения сторон о времени и месте судебного заседания в административном судопроизводстве
Нормативные акты
Формы
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<1> См.: Глодина А.В. Проявление активной роли суда при реализации принципа состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве // Сборник статей по материалам V Международной научно-практической конференции: 13 октября 2017 г. / Под общ. ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. СПб., 2018. С. 110 - 115.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<1> См.: Глодина А.В. Проявление активной роли суда при реализации принципа состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве // Сборник статей по материалам V Международной научно-практической конференции: 13 октября 2017 г. / Под общ. ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. СПб., 2018. С. 110 - 115.
Статья: Основное процессуальное правоотношение в судопроизводстве по делу об административном правонарушении
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Таким образом, вторым обязательным участником судопроизводства по делу об административном правонарушении должна являться правоохранительная структура, в силу своих полномочий выражающая перед судебной властью в окончательном процессуальном акте, являющемся предметом судебного рассмотрения или пересмотра, волю исполнительной власти или местного самоуправления по поводу необходимости привлечения лица к административной ответственности. Поддерживая сложившуюся судебную практику, полагаю возможным к такому органу применить термин "административный орган" в качестве процессуального статуса для второй стороны судопроизводства. Административный орган в лице своего представителя и является недостающим субъектом в структуре основного административно-деликтного процессуального отношения.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Таким образом, вторым обязательным участником судопроизводства по делу об административном правонарушении должна являться правоохранительная структура, в силу своих полномочий выражающая перед судебной властью в окончательном процессуальном акте, являющемся предметом судебного рассмотрения или пересмотра, волю исполнительной власти или местного самоуправления по поводу необходимости привлечения лица к административной ответственности. Поддерживая сложившуюся судебную практику, полагаю возможным к такому органу применить термин "административный орган" в качестве процессуального статуса для второй стороны судопроизводства. Административный орган в лице своего представителя и является недостающим субъектом в структуре основного административно-деликтного процессуального отношения.
Статья: Российский и французский опыт цифровизации административного судопроизводства
(Курындин П.А.)
("Цифровое право Digital Law Journal", 2025, N 1)Получается, что эти правовые средства хотя, по идее законодателя, и улучшают значительным образом статус лиц, участвующих в деле (Afanas'eva & Dobrovlyanina, 2023, p. 351), но в силу озвученной во введении позиции Конституционного Суда РФ могут быть нивелированы. Другими словами, судья, ведущий процесс, дополнительно разрешает вопрос о дистанционном участии в деле сторон и других лиц через веб-конференцию. Если ответ отрицательный, то никаких особых преимуществ у лиц нет. Вместе с тем в арбитражном судопроизводстве суды, наоборот, стараются удовлетворять такие ходатайства, в том числе имеющие "местонахождение в непосредственной близости от места проведения судебного заседания" (Kashkarova, 2023, p. 176). Однако можно согласиться с позицией, что в рамках административного судопроизводства стороне необходимо пояснять "причину, которая препятствует ее личному присутствию в судебном заседании" (Tetyuev, 2023, p. 116). В самом деле, сам административный спор ввиду публичного элемента отличен от гражданского, а также может оказывать влияние на права неопределенного круга лиц, неважно, обжалуется ли, например, разрешение на строительство или нормативный правовой акт, тогда последствия гражданского спора по общему правилу затрагивают только участников правоотношения. При этом относительно официально отмечается, что "мы [судебная система. - П.К.] не стремимся к полному переходу на рассмотрение дел в формате видеоконференции и считаем очные заседания, проходящие в зале суда, приоритетными и наиболее отвечающими принципам осуществления эффективного и качественного правосудия" (Momotov, 2021, p. 6). Проблема в настоящее время заключается еще и в том, что ни сам законодатель, ни высшие судебные инстанции не разъясняют, какие именно споры необходимо рассматривать только очно. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2024 г. N 41 "О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции" трижды упоминается возможность перехода к веб-конференции, но без какой-либо конкретики по рассматриваемым вопросам. Такие лакуны могут приводить к нарушению прав частных лиц, тем более что водораздел проходит по линии разграничения судов общей юрисдикции и арбитражных. В последнем случае судебный процесс становится более технологичным.
(Курындин П.А.)
("Цифровое право Digital Law Journal", 2025, N 1)Получается, что эти правовые средства хотя, по идее законодателя, и улучшают значительным образом статус лиц, участвующих в деле (Afanas'eva & Dobrovlyanina, 2023, p. 351), но в силу озвученной во введении позиции Конституционного Суда РФ могут быть нивелированы. Другими словами, судья, ведущий процесс, дополнительно разрешает вопрос о дистанционном участии в деле сторон и других лиц через веб-конференцию. Если ответ отрицательный, то никаких особых преимуществ у лиц нет. Вместе с тем в арбитражном судопроизводстве суды, наоборот, стараются удовлетворять такие ходатайства, в том числе имеющие "местонахождение в непосредственной близости от места проведения судебного заседания" (Kashkarova, 2023, p. 176). Однако можно согласиться с позицией, что в рамках административного судопроизводства стороне необходимо пояснять "причину, которая препятствует ее личному присутствию в судебном заседании" (Tetyuev, 2023, p. 116). В самом деле, сам административный спор ввиду публичного элемента отличен от гражданского, а также может оказывать влияние на права неопределенного круга лиц, неважно, обжалуется ли, например, разрешение на строительство или нормативный правовой акт, тогда последствия гражданского спора по общему правилу затрагивают только участников правоотношения. При этом относительно официально отмечается, что "мы [судебная система. - П.К.] не стремимся к полному переходу на рассмотрение дел в формате видеоконференции и считаем очные заседания, проходящие в зале суда, приоритетными и наиболее отвечающими принципам осуществления эффективного и качественного правосудия" (Momotov, 2021, p. 6). Проблема в настоящее время заключается еще и в том, что ни сам законодатель, ни высшие судебные инстанции не разъясняют, какие именно споры необходимо рассматривать только очно. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2024 г. N 41 "О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции" трижды упоминается возможность перехода к веб-конференции, но без какой-либо конкретики по рассматриваемым вопросам. Такие лакуны могут приводить к нарушению прав частных лиц, тем более что водораздел проходит по линии разграничения судов общей юрисдикции и арбитражных. В последнем случае судебный процесс становится более технологичным.
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)В ст. 14 КАС РФ закреплены принципы состязательности и равноправия сторон. Несмотря на то, что в ст. 7 КАС РФ данный принцип именуется как состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, из наименования ст. 14 КАС РФ элемент активности суда выпал, что формально порождает несоответствие общей нормы, перечисляющей принципы (ст. 7 КАС РФ), и нормы, его раскрывающей. Представляется, что элемент активности суда, ограничивающий состязательность сторон, мог и должен быть изложен в специальных нормах о том, что суд вправе самостоятельно истребовать доказательства в целях полного и объективного установления фактических обстоятельств административного дела. Суд не связан юридической квалификацией спорного публично-правового отношения и вправе изменить данную квалификацию с указанием на это сторонам и сообразно данным изменениям определить предмет доказывания. Сейчас же норма ч. 2 ст. 14 КАС РФ изложена весьма громоздко и нечетко. Например, дополнение данной нормы обязанностью суда принять меры для правильного применения законов вряд ли можно отнести к состязательности, так как это изложено в содержании принципа законности (ст. 9 КАС РФ).
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)В ст. 14 КАС РФ закреплены принципы состязательности и равноправия сторон. Несмотря на то, что в ст. 7 КАС РФ данный принцип именуется как состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, из наименования ст. 14 КАС РФ элемент активности суда выпал, что формально порождает несоответствие общей нормы, перечисляющей принципы (ст. 7 КАС РФ), и нормы, его раскрывающей. Представляется, что элемент активности суда, ограничивающий состязательность сторон, мог и должен быть изложен в специальных нормах о том, что суд вправе самостоятельно истребовать доказательства в целях полного и объективного установления фактических обстоятельств административного дела. Суд не связан юридической квалификацией спорного публично-правового отношения и вправе изменить данную квалификацию с указанием на это сторонам и сообразно данным изменениям определить предмет доказывания. Сейчас же норма ч. 2 ст. 14 КАС РФ изложена весьма громоздко и нечетко. Например, дополнение данной нормы обязанностью суда принять меры для правильного применения законов вряд ли можно отнести к состязательности, так как это изложено в содержании принципа законности (ст. 9 КАС РФ).
Статья: О системности и взаимосвязанности судебных административно-процессуальных принципов
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Интервью: Стандарты доказывания в гражданском судопроизводстве - гости нежелательные
("Закон", 2025, N 2)Должны ли процессы сближаться? Не думаю. Этим отраслям права, повторюсь, присущи особенности метода правового регулирования, определяемые особенностями их предмета. Например, по сравнению с гражданским и арбитражным процессом административное судопроизводство отличается более высокой степенью императивности в правовом регулировании, что проявляется в иной роли суда в процессе. В административном судопроизводстве суд может по своей инициативе истребовать, собирать доказательства. Чем это вызвано, понятно. Публично-правовые отношения - это властеотношения. Чтобы компенсировать неравенство субъектов административного судопроизводства, суду предоставлены дополнительные полномочия, так сказать, в помощь более слабой стороне. В административном судопроизводстве и обязанности по доказыванию распределяются иначе. Поэтому, хотя все процессы близки по своей природе, они имеют свою область применения и выполняют свою, присущую только им функцию.
("Закон", 2025, N 2)Должны ли процессы сближаться? Не думаю. Этим отраслям права, повторюсь, присущи особенности метода правового регулирования, определяемые особенностями их предмета. Например, по сравнению с гражданским и арбитражным процессом административное судопроизводство отличается более высокой степенью императивности в правовом регулировании, что проявляется в иной роли суда в процессе. В административном судопроизводстве суд может по своей инициативе истребовать, собирать доказательства. Чем это вызвано, понятно. Публично-правовые отношения - это властеотношения. Чтобы компенсировать неравенство субъектов административного судопроизводства, суду предоставлены дополнительные полномочия, так сказать, в помощь более слабой стороне. В административном судопроизводстве и обязанности по доказыванию распределяются иначе. Поэтому, хотя все процессы близки по своей природе, они имеют свою область применения и выполняют свою, присущую только им функцию.
Статья: Новеллы Судебной реформы 1864 года и их значение для развития судебной системы современной России
(Момотов В.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 12)В российском праве наиболее ярко данный тип процесса проявляет себя в области административного судопроизводства. Нормы КАС РФ стали наглядным примером того, каким образом можно удачно имплементировать в современный процесс нормы об активности суда так, чтобы они не подрывали его состязательный характер. В первую очередь обращает на себя внимание формулировка принципа состязательности в КАС РФ, в статье 6 которого он именуется принципом состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В части 2 ст. 14 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств. Пожалуй, именно возможность истребования доказательств по инициативе самого суда является самым ярким отличием КАС РФ от других процессуальных Кодексов.
(Момотов В.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 12)В российском праве наиболее ярко данный тип процесса проявляет себя в области административного судопроизводства. Нормы КАС РФ стали наглядным примером того, каким образом можно удачно имплементировать в современный процесс нормы об активности суда так, чтобы они не подрывали его состязательный характер. В первую очередь обращает на себя внимание формулировка принципа состязательности в КАС РФ, в статье 6 которого он именуется принципом состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В части 2 ст. 14 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств. Пожалуй, именно возможность истребования доказательств по инициативе самого суда является самым ярким отличием КАС РФ от других процессуальных Кодексов.
Ситуация: Каков порядок обжалования постановления судебного пристава об определении размера задолженности по алиментам (взыскателем, должником)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в порядке административного судопроизводства. Для этого необходимо подать в суд административное исковое заявление (ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1, ст. 360 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в порядке административного судопроизводства. Для этого необходимо подать в суд административное исковое заявление (ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1, ст. 360 КАС РФ).
Статья: Судебный представитель в механизме реализации права граждан на квалифицированную юридическую помощь
(Баканов К.И.)
("Российский судья", 2024, N 8)Рассматривая вопрос о целесообразности введенных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации норм, регулирующих правовые отношения сторон в административном судопроизводстве, в том числе отношение представителя стороны, их взаимодействия, уровень образования, с ракурса необходимости увеличения "коэффициента профессиональности" защиты интересов граждан и организаций в ведении дел в судебном процессе, необходимо проанализировать все аспекты института представительства, составляющие его сущность, раскрывающие его как элемент права, интегрированный в общую формацию права.
(Баканов К.И.)
("Российский судья", 2024, N 8)Рассматривая вопрос о целесообразности введенных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации норм, регулирующих правовые отношения сторон в административном судопроизводстве, в том числе отношение представителя стороны, их взаимодействия, уровень образования, с ракурса необходимости увеличения "коэффициента профессиональности" защиты интересов граждан и организаций в ведении дел в судебном процессе, необходимо проанализировать все аспекты института представительства, составляющие его сущность, раскрывающие его как элемент права, интегрированный в общую формацию права.