Стерилизация собак
Подборка наиболее важных документов по запросу Стерилизация собак (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу об обеспечении безопасности населения в связи с нападением безнадзорных животных (собак) на примере Белгородской области
(Торговченков В.И.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 2)Требует дополнительной проработки вопрос отлова бездомных вакцинированных собак. Одним из обязательных условий осуществления деятельности по обращению с бездомными животными является их возврат на прежние места обитания, если они не проявляют немотивированную агрессивность, после проведения мероприятий по их стерилизации и маркировке. Последующий отлов таких животных, за исключением случаев проявления немотивированной агрессивности, не допускается.
(Торговченков В.И.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 2)Требует дополнительной проработки вопрос отлова бездомных вакцинированных собак. Одним из обязательных условий осуществления деятельности по обращению с бездомными животными является их возврат на прежние места обитания, если они не проявляют немотивированную агрессивность, после проведения мероприятий по их стерилизации и маркировке. Последующий отлов таких животных, за исключением случаев проявления немотивированной агрессивности, не допускается.
Статья: Безнадзорные животные
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Из актов, принятых органами местного самоуправления, можно отметить, например, Порядок осуществления деятельности по обращению с собаками без владельцев на территории городского округа Балашиха, утв. Постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 21.06.2022 N 555-ПА.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Из актов, принятых органами местного самоуправления, можно отметить, например, Порядок осуществления деятельности по обращению с собаками без владельцев на территории городского округа Балашиха, утв. Постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 21.06.2022 N 555-ПА.
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023 N 15АП-13111/2023 по делу N А32-58113/2022
Требование: О взыскании денежных средств за фактически неоказанные услуги.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Отклоняя довод истца о неоказании ответчиком услуг, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что акт N 05 от 08.10.2021, стерилизация сук в количестве 50 собак из расчета 2400, 16 рублей за одно животное итого на сумму - 120008 рублей, акт N 06 от 08.12.2021 стерилизация сук в количестве 200 собак из расчета 2400, 16 рублей за одно животное итого на сумму - 480032 рублей, акт N 07 от 20.12.2021, стерилизация сук в количестве 43 собаки из расчета 2400, 16 рублей за одно животное итого на сумму - 103206,88 рублей подписаны заказчиком без возражений и оплачены. Доказательств фактического неоказания услуг со стороны ответчика истцом не представлено.
Требование: О взыскании денежных средств за фактически неоказанные услуги.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Отклоняя довод истца о неоказании ответчиком услуг, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что акт N 05 от 08.10.2021, стерилизация сук в количестве 50 собак из расчета 2400, 16 рублей за одно животное итого на сумму - 120008 рублей, акт N 06 от 08.12.2021 стерилизация сук в количестве 200 собак из расчета 2400, 16 рублей за одно животное итого на сумму - 480032 рублей, акт N 07 от 20.12.2021, стерилизация сук в количестве 43 собаки из расчета 2400, 16 рублей за одно животное итого на сумму - 103206,88 рублей подписаны заказчиком без возражений и оплачены. Доказательств фактического неоказания услуг со стороны ответчика истцом не представлено.
Нормативные акты
"ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий"
(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст)
(ред. от 18.02.2021)Грумеры и другие работники, ухаживающие за животными, кормят, ухаживают, дрессируют и чистят животных, оказывают содействие ветеринарам, ветеринарно-техническим работникам и специалистам-техникам в ветеринарных учреждениях, приютах для животных, питомниках для разведения и содержания животных, зоопарках, лабораториях, розничных зоомагазинах, школах верховой езды, школах дрессировки собак, заведениях по уходу за домашними животными и аналогичных учреждениях.
(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст)
(ред. от 18.02.2021)Грумеры и другие работники, ухаживающие за животными, кормят, ухаживают, дрессируют и чистят животных, оказывают содействие ветеринарам, ветеринарно-техническим работникам и специалистам-техникам в ветеринарных учреждениях, приютах для животных, питомниках для разведения и содержания животных, зоопарках, лабораториях, розничных зоомагазинах, школах верховой езды, школах дрессировки собак, заведениях по уходу за домашними животными и аналогичных учреждениях.
Приказ ФТС России от 17.11.2021 N 995
(ред. от 16.02.2026)
"Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2022 N 66793)63.1. Рулоны стерилизационные бесшовные рукавного типа, выполненные из прозрачного полимерного материала методом экструзионного выдувания, предназначенные для упаковки медицинских инструментов и стерилизации, рассчитанные на запечатывание термосварочными машинами, классифицируются в субпозиции 3917 32 000 ТН ВЭД ЕАЭС.
(ред. от 16.02.2026)
"Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2022 N 66793)63.1. Рулоны стерилизационные бесшовные рукавного типа, выполненные из прозрачного полимерного материала методом экструзионного выдувания, предназначенные для упаковки медицинских инструментов и стерилизации, рассчитанные на запечатывание термосварочными машинами, классифицируются в субпозиции 3917 32 000 ТН ВЭД ЕАЭС.
Статья: "Собачья" халатность?
(Яни П.С.)
("Законность", 2025, N 6)Однако в "формулах обвинения" по анализируемой категории дел подобные обстоятельства не приведены и, как следствие, соответствующая оценка им не дана: отсутствует вывод о том, что принятие мер, направленных на изоляцию, стерилизацию, проверку на агрессивность, и других предписанных мер по отношению к причинившим увечья животным (собакам без владельцев) предотвратило бы смерть и причинение вреда, поскольку непричинение смерти и увечий прямо зависело от организационных и контрольных мероприятий органа местного самоуправления, который от проведения данных мероприятий уклонился либо провел их некачественно.
(Яни П.С.)
("Законность", 2025, N 6)Однако в "формулах обвинения" по анализируемой категории дел подобные обстоятельства не приведены и, как следствие, соответствующая оценка им не дана: отсутствует вывод о том, что принятие мер, направленных на изоляцию, стерилизацию, проверку на агрессивность, и других предписанных мер по отношению к причинившим увечья животным (собакам без владельцев) предотвратило бы смерть и причинение вреда, поскольку непричинение смерти и увечий прямо зависело от организационных и контрольных мероприятий органа местного самоуправления, который от проведения данных мероприятий уклонился либо провел их некачественно.
Статья: Основные проблемы эффективности коммуникации органов местного самоуправления при разработке муниципальных правовых актов
(Кильтау С.Г.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)<17> Постановление администрации города Тюмени от 30 марта 2015 г. N 60-пк (утратил силу) "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием ветеринарной услуги по стерилизации (кастрации) и идентификации собак" // СПС "КонсультантПлюс".
(Кильтау С.Г.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)<17> Постановление администрации города Тюмени от 30 марта 2015 г. N 60-пк (утратил силу) "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием ветеринарной услуги по стерилизации (кастрации) и идентификации собак" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Правовые аспекты недопустимости насилия в отношении одушевленных вещей
(Пушкина А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, NN 3, 4)Не всегда понятна грань между диким животным и животным без владельца, которое никогда не имело хозяина. Здесь критерием выступает вид животного. Одомашненные животные (кошки, собаки и т.п.) отлавливаются даже в том случае, если их семьи несколько поколений жили на воле. Другие городские животные, даже если люди их подкармливают (например, голуби, утки), отлову не подлежат.
(Пушкина А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, NN 3, 4)Не всегда понятна грань между диким животным и животным без владельца, которое никогда не имело хозяина. Здесь критерием выступает вид животного. Одомашненные животные (кошки, собаки и т.п.) отлавливаются даже в том случае, если их семьи несколько поколений жили на воле. Другие городские животные, даже если люди их подкармливают (например, голуби, утки), отлову не подлежат.
Статья: Правовое положение животных в России
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 1)В крупных мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, проблема с бездомными собаками была решена еще несколько лет назад. Государство выделило финансирование на их стерилизацию. В иных регионах России дело обстоит не так радужно. Стоит вспомнить только случаи нападения бездомных собак в Якутии.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 1)В крупных мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, проблема с бездомными собаками была решена еще несколько лет назад. Государство выделило финансирование на их стерилизацию. В иных регионах России дело обстоит не так радужно. Стоит вспомнить только случаи нападения бездомных собак в Якутии.
Статья: Проблема осуществления муниципальными образованиями полномочий по организации деятельности в области обращения с животными без владельцев (по материалам судебной практики)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)Как показывает судебная практика, заключение муниципального контракта после поступления заявок на разовый отлов животных без владельцев, т.е. в целях выполнения поступивших заявок, не рассматривается судами в качестве меры, доказывающей надлежащее осуществление муниципалитетами полномочий по организации деятельности по обращению с животными без владельцев. Так, взыскивая с г. Бийска компенсацию морального вреда, причиненного М. вследствие укуса собаки, суд выяснил, что на момент причинения вреда здоровью М. муниципальных контрактов по отлову, стерилизации и возврату на прежние места обитания животных без владельцев на территории муниципального образования город Бийск заключено не было. Контракты заключаются только по необходимости и поступлении заявок от населения при обнаружении бродячих собак, а поскольку заявок не было, то и контракты не заключались, отлов собак не производился. По мнению суда, это свидетельствует о ненадлежащем организационном обеспечении деятельности по отлову безнадзорных животных (решение Бийского городского суда Алтайского края от 19 августа 2021 г. по делу N 2-2201-/2021). Данный вывод был поддержан судом апелляционной инстанции. Муниципальному образованию "для выполнения обязанностей и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, регулированию их численности, защите населения от болезней, общих для человека и животных необходимо создать специальные муниципальные службы и органы или заключить соответствующие муниципальные контракты и договоры" (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 15 декабря 2021 г. N 33-9112/2021).
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)Как показывает судебная практика, заключение муниципального контракта после поступления заявок на разовый отлов животных без владельцев, т.е. в целях выполнения поступивших заявок, не рассматривается судами в качестве меры, доказывающей надлежащее осуществление муниципалитетами полномочий по организации деятельности по обращению с животными без владельцев. Так, взыскивая с г. Бийска компенсацию морального вреда, причиненного М. вследствие укуса собаки, суд выяснил, что на момент причинения вреда здоровью М. муниципальных контрактов по отлову, стерилизации и возврату на прежние места обитания животных без владельцев на территории муниципального образования город Бийск заключено не было. Контракты заключаются только по необходимости и поступлении заявок от населения при обнаружении бродячих собак, а поскольку заявок не было, то и контракты не заключались, отлов собак не производился. По мнению суда, это свидетельствует о ненадлежащем организационном обеспечении деятельности по отлову безнадзорных животных (решение Бийского городского суда Алтайского края от 19 августа 2021 г. по делу N 2-2201-/2021). Данный вывод был поддержан судом апелляционной инстанции. Муниципальному образованию "для выполнения обязанностей и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, регулированию их численности, защите населения от болезней, общих для человека и животных необходимо создать специальные муниципальные службы и органы или заключить соответствующие муниципальные контракты и договоры" (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 15 декабря 2021 г. N 33-9112/2021).
Статья: Допустимо ли вторжение судов в сферу компетенции иных органов власти?
(Туманов Д.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 1)Глава комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов сообщил, что "дефицит мест в приютах для животных превышает 75%. Количество приютов таково, что в них можно содержать 92 тысячи животных во всех субъектах РФ. Потребность только на начало года - 408 тысяч животных, - отметил депутат. При этом в некоторых регионах России нарушаются базовые принципы нового закона о животных. Документ предусматривает работу с безнадзорными собаками и кошками по схеме "отлов - стерилизация - вакцинация - выпуск", однако фактически животных в стране часто отстреливают и усыпляют. По данным ТАСС, приюты для животных сейчас отсутствуют в 15 регионах страны. Это Воронежская, Липецкая, Рязанская, Саратовская, Тверская, Ульяновская и Ярославская области, республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Крым, Карачаево-Черкесия, Чувашия и Якутия, а также город Севастополь" <17>.
(Туманов Д.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 1)Глава комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов сообщил, что "дефицит мест в приютах для животных превышает 75%. Количество приютов таково, что в них можно содержать 92 тысячи животных во всех субъектах РФ. Потребность только на начало года - 408 тысяч животных, - отметил депутат. При этом в некоторых регионах России нарушаются базовые принципы нового закона о животных. Документ предусматривает работу с безнадзорными собаками и кошками по схеме "отлов - стерилизация - вакцинация - выпуск", однако фактически животных в стране часто отстреливают и усыпляют. По данным ТАСС, приюты для животных сейчас отсутствуют в 15 регионах страны. Это Воронежская, Липецкая, Рязанская, Саратовская, Тверская, Ульяновская и Ярославская области, республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Крым, Карачаево-Черкесия, Чувашия и Якутия, а также город Севастополь" <17>.
Статья: Правовое регулирование эвтаназии животных без владельца: за и против
(Анисимов А.П., Буркова В.Н., Волков И.К., Ермаков А.М., Фомина А.С., Шебеко С.К.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 3)Цифры, свидетельствующие о том, что в Казани, несмотря на несколько десятков миллионов потраченных бюджетных средств, количество безнадзорных собак, не прошедших стерилизацию, не уменьшилось, приводит В. Галиндабаева (Галиндабаева 2013, 163). Со своей стороны, заметим, что вылов и стерилизация отдельных собак никак не влияют на численность популяции в целом, поскольку последняя зависит от кормовой базы, заболеваемости, соотношения рождаемости и смертности и ряда других факторов. Наряду с этим ряд авторов высказывают мнение о недопустимости эвтаназии здоровых животных, считая безнравственным и безответственным такое отношение человека (Осипова и др. 2021, 186).
(Анисимов А.П., Буркова В.Н., Волков И.К., Ермаков А.М., Фомина А.С., Шебеко С.К.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 3)Цифры, свидетельствующие о том, что в Казани, несмотря на несколько десятков миллионов потраченных бюджетных средств, количество безнадзорных собак, не прошедших стерилизацию, не уменьшилось, приводит В. Галиндабаева (Галиндабаева 2013, 163). Со своей стороны, заметим, что вылов и стерилизация отдельных собак никак не влияют на численность популяции в целом, поскольку последняя зависит от кормовой базы, заболеваемости, соотношения рождаемости и смертности и ряда других факторов. Наряду с этим ряд авторов высказывают мнение о недопустимости эвтаназии здоровых животных, считая безнравственным и безответственным такое отношение человека (Осипова и др. 2021, 186).