Статья 42 земельного
Подборка наиболее важных документов по запросу Статья 42 земельного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
"Модельный земельный кодекс для государств-участников СНГ"
(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-8 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)Статья 42. Предоставление земель для несельскохозяйственных нужд
(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-8 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)Статья 42. Предоставление земель для несельскохозяйственных нужд
Статья: Изменение подхода к делению земель на категории в условиях развития городских агломераций
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся таковыми, возлагается обязанность использовать их строго в соответствии с их целевым назначением. В то же время ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (ГсК РФ) указывает на определяющее значение воли правообладателя земельного участка при выборе основного и вспомогательного видов разрешенного использования, которые выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования <7>.
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся таковыми, возлагается обязанность использовать их строго в соответствии с их целевым назначением. В то же время ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (ГсК РФ) указывает на определяющее значение воли правообладателя земельного участка при выборе основного и вспомогательного видов разрешенного использования, которые выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования <7>.
Статья: Сочетание интересов общества и частных интересов в регулировании использования земель
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)Во-вторых, ЗК РФ внес существенные изменения в части обязанностей правообладателей земельных участков. В отличие от ЗК РСФСР 1991 г., ЗК РФ не обязывает правообладателей эффективно использовать принадлежащие им земельные участки, включая участки, предназначенные для товарного сельскохозяйственного производства. Более того, из системного анализа земельного, гражданского, административного законодательства следует, что законодатель отказался от понуждения правообладателей к обязательному использованию земельных участков в качестве общего правила, как это имело место ранее <25>. В настоящее время основная обязанность правообладателей земельных участков сведена, по большому счету, к использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2 ст. 42 ЗК РФ).
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)Во-вторых, ЗК РФ внес существенные изменения в части обязанностей правообладателей земельных участков. В отличие от ЗК РСФСР 1991 г., ЗК РФ не обязывает правообладателей эффективно использовать принадлежащие им земельные участки, включая участки, предназначенные для товарного сельскохозяйственного производства. Более того, из системного анализа земельного, гражданского, административного законодательства следует, что законодатель отказался от понуждения правообладателей к обязательному использованию земельных участков в качестве общего правила, как это имело место ранее <25>. В настоящее время основная обязанность правообладателей земельных участков сведена, по большому счету, к использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2 ст. 42 ЗК РФ).
Статья: Многофункциональный подход к правовому режиму земельного участка: анализ правоприменения
(Андреева Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Несмотря на то что законодательство не содержит дефиниции понятия "правовой режим земельного участка", из ст. 7 ЗК РФ следует, что он предопределен принадлежностью земельного участка к той или иной категории земель и разрешенному использованию. В свою очередь, категория земель и разрешенное использование являются многосоставными понятиями, одним из наиболее значимых элементов является целевое предназначение земель. Последним обусловлена обязанность собственников и несобственников земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ). Правовой каркас норм о целевом использовании земель составляют ЗК и ГрК РФ. Исторически первой легальной единицей стала категория земель, которая была введена в 1968 г. Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик <1>. В начале 90-х годов ввиду того, что этот механизм не мог полностью обеспечить выполнение тех функций, которые были на него возложены, в первую очередь в отношении земель населенных пунктов, в законодательстве появилась дефиниция разрешенного использования (вида разрешенного использования), которая имела своей целью регламентацию целевого использования земель внутри одной категории (изначального, территории населенных пунктов). Названный аспект правового режима земельного участка будет предметом изучения в рамках настоящей статьи. Следует обратить внимание на то, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти (ст. 7 ЗК РФ). Согласно данному классификатору, утвержденному в настоящее время Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, определено более 100 различных видов разрешенного использования <2>. ЗК и ГрК РФ также делят разрешенное использование на три вида: основной, вспомогательный и условно разрешенный, не разъясняя данные понятия. Таким образом, термин "вид разрешенного использования" применяется к двум разным классификационным рядам - в части разграничения на основной, вспомогательный и условно разрешенный виды и в отношении разделения на виды целевого использования (например, индивидуальная жилая застройка, садоводство, дома социального обслуживания), которые определены классификатором и тоже могут быть основными, условно разрешенными или вспомогательными.
(Андреева Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Несмотря на то что законодательство не содержит дефиниции понятия "правовой режим земельного участка", из ст. 7 ЗК РФ следует, что он предопределен принадлежностью земельного участка к той или иной категории земель и разрешенному использованию. В свою очередь, категория земель и разрешенное использование являются многосоставными понятиями, одним из наиболее значимых элементов является целевое предназначение земель. Последним обусловлена обязанность собственников и несобственников земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ). Правовой каркас норм о целевом использовании земель составляют ЗК и ГрК РФ. Исторически первой легальной единицей стала категория земель, которая была введена в 1968 г. Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик <1>. В начале 90-х годов ввиду того, что этот механизм не мог полностью обеспечить выполнение тех функций, которые были на него возложены, в первую очередь в отношении земель населенных пунктов, в законодательстве появилась дефиниция разрешенного использования (вида разрешенного использования), которая имела своей целью регламентацию целевого использования земель внутри одной категории (изначального, территории населенных пунктов). Названный аспект правового режима земельного участка будет предметом изучения в рамках настоящей статьи. Следует обратить внимание на то, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти (ст. 7 ЗК РФ). Согласно данному классификатору, утвержденному в настоящее время Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, определено более 100 различных видов разрешенного использования <2>. ЗК и ГрК РФ также делят разрешенное использование на три вида: основной, вспомогательный и условно разрешенный, не разъясняя данные понятия. Таким образом, термин "вид разрешенного использования" применяется к двум разным классификационным рядам - в части разграничения на основной, вспомогательный и условно разрешенный виды и в отношении разделения на виды целевого использования (например, индивидуальная жилая застройка, садоводство, дома социального обслуживания), которые определены классификатором и тоже могут быть основными, условно разрешенными или вспомогательными.
Статья: Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Статья 269 ГК РФ, не раскрывая содержания и сущности данного вещного права, определяет правомочия лица, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно возможность владеть и пользоваться участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, ЗК РФ называет землепользователями (абз. 3 п. 3 ст. 5 ЗК РФ). Исходя из положений ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием наделены землепользователи, на которых, в свою очередь, возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф, в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Статья 269 ГК РФ, не раскрывая содержания и сущности данного вещного права, определяет правомочия лица, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно возможность владеть и пользоваться участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, ЗК РФ называет землепользователями (абз. 3 п. 3 ст. 5 ЗК РФ). Исходя из положений ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием наделены землепользователи, на которых, в свою очередь, возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф, в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.
Статья: К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся на территории муниципального образования
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <11> ЗЛФ могут быть переведены в земли других категорий, в том числе в земли населенных пунктов. При этом Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный законодатель не только имеет право, но и обязан устанавливать порядок перевода ЗЛФ в земли других категорий при осуществлении градостроительной деятельности. Также он должен устанавливать порядок подготовки и согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, которые предусматривают включение ЗЛФ в состав территории населенных пунктов <12>. И поэтому необходимо строго соблюдать ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ. Перевод земель иных категорий в ЗНП независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном земельными и градостроительными нормами. Так, на основании ст. 42 ЗК РФ при отнесении земельных (лесных) участков к той или иной категории земель, включая ЗНП, возникает необходимость приведения правового режима таких участков в соответствие с правовым режимом земель этой категории. Изменения должны быть внесены и в правовые документы, на основании которых осуществляется использование участков. Однако, как верно пишет Е.А. Галиновская, "очень много проблем на практике возникает при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов" <13>, и в результате ОМСУ незаконно забирают себе ЗЛФ. Так, чаще всего в нарушение требований закона <14> отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение лесными участками в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава ЗЛФ. Например, в Кемеровской области были включены земельные участки из состава ЗЛФ в границы населенного пункта деревни Журавлево Елыкаевской сельской территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области без соответствующего согласования <15>. Наблюдается негативная практика, когда ОМСУ начинают распоряжаться подобными земельными участками и, соответственно, лесными участками на таких землях <16>. По этому поводу Е.А. Галиновская верно отмечает, что включение земельного участка в границы населенного пункта не является основанием прекращения права федеральной собственности на землю <17>. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <11> ЗЛФ могут быть переведены в земли других категорий, в том числе в земли населенных пунктов. При этом Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный законодатель не только имеет право, но и обязан устанавливать порядок перевода ЗЛФ в земли других категорий при осуществлении градостроительной деятельности. Также он должен устанавливать порядок подготовки и согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, которые предусматривают включение ЗЛФ в состав территории населенных пунктов <12>. И поэтому необходимо строго соблюдать ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ. Перевод земель иных категорий в ЗНП независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном земельными и градостроительными нормами. Так, на основании ст. 42 ЗК РФ при отнесении земельных (лесных) участков к той или иной категории земель, включая ЗНП, возникает необходимость приведения правового режима таких участков в соответствие с правовым режимом земель этой категории. Изменения должны быть внесены и в правовые документы, на основании которых осуществляется использование участков. Однако, как верно пишет Е.А. Галиновская, "очень много проблем на практике возникает при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов" <13>, и в результате ОМСУ незаконно забирают себе ЗЛФ. Так, чаще всего в нарушение требований закона <14> отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение лесными участками в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава ЗЛФ. Например, в Кемеровской области были включены земельные участки из состава ЗЛФ в границы населенного пункта деревни Журавлево Елыкаевской сельской территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области без соответствующего согласования <15>. Наблюдается негативная практика, когда ОМСУ начинают распоряжаться подобными земельными участками и, соответственно, лесными участками на таких землях <16>. По этому поводу Е.А. Галиновская верно отмечает, что включение земельного участка в границы населенного пункта не является основанием прекращения права федеральной собственности на землю <17>. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.
Статья: Права и обязанности собственников земельной недвижимости: вопросы теории
(Чаркин С.А.)
("Цивилист", 2023, N 5)в) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения. Данное субъективное право наиболее характерно для категории земель населенных пунктов. Однако формулировка ст. 40 ЗК РФ вызывает ряд вопросов с точки зрения юридической техники. Дело в том, что после указания на право возводить объекты недвижимости законодатель уточняет, что такое строительство должно производиться в рамках целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, с учетом градостроительных, экологических, санитарных и иных правил и требований. Учет таких требований уже является обязанностью, а не правом и потому дублируется в ст. 42 ЗК РФ, в чем нет необходимости;
(Чаркин С.А.)
("Цивилист", 2023, N 5)в) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения. Данное субъективное право наиболее характерно для категории земель населенных пунктов. Однако формулировка ст. 40 ЗК РФ вызывает ряд вопросов с точки зрения юридической техники. Дело в том, что после указания на право возводить объекты недвижимости законодатель уточняет, что такое строительство должно производиться в рамках целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, с учетом градостроительных, экологических, санитарных и иных правил и требований. Учет таких требований уже является обязанностью, а не правом и потому дублируется в ст. 42 ЗК РФ, в чем нет необходимости;
Статья: Застраивать или не застраивать земельный участок? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 года N 50-П
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Отвечая на поставленный вопрос, правоприменители, как правило, ссылаются на ст. 42 ЗК РФ; ст. 1, 209, 284 ГК РФ <5>.
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Отвечая на поставленный вопрос, правоприменители, как правило, ссылаются на ст. 42 ЗК РФ; ст. 1, 209, 284 ГК РФ <5>.
Статья: О полномочиях государственного регистратора в ходе упрощенного порядка регистрации жилых и садовых домов
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)Дело в том, что собственник земельного участка обязан при строительстве на своем участке соблюдать нормативные предписания о безопасности, которые установлены градостроительными и строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), подп. 2 п. 1 ст. 40 и абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ)). По сути, эти нормативные предписания охватывают собой обязательные требования в сфере строительства, а также "предельные параметры разрешенного строительства", понятие которых определено в части 1 статьи 38 ГрК РФ. Такие предельные параметры предусматривают минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Установление обязательных требований в области строительства относится к предмету технического регулирования в соответствии с положением абзаца 21 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)Дело в том, что собственник земельного участка обязан при строительстве на своем участке соблюдать нормативные предписания о безопасности, которые установлены градостроительными и строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), подп. 2 п. 1 ст. 40 и абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ)). По сути, эти нормативные предписания охватывают собой обязательные требования в сфере строительства, а также "предельные параметры разрешенного строительства", понятие которых определено в части 1 статьи 38 ГрК РФ. Такие предельные параметры предусматривают минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Установление обязательных требований в области строительства относится к предмету технического регулирования в соответствии с положением абзаца 21 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
Ситуация: Кто несет обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок (мест накопления ТКО)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО обязан правообладатель земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ; ст. 1064 ГК РФ; п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО обязан правообладатель земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ; ст. 1064 ГК РФ; п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).
Статья: Правовое регулирование использования прилегающих территорий: вопросы теории и практики
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Принимая такое решение, коллегиальный орган и судебные инстанции исходили в том числе из того, что работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное. Между тем границы территории земельного участка, прилегающего к дому N 22, не установлены, земельный участок не конкретизирован, его план-схема отсутствует. Согласно ст. 40 - 42 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Из этого следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме участков, находящихся в их собственности (владении). Возложение на собственников, владельцев, пользователей недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора. Соответствующий правовой подход выражен Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики N 4 (2018) (п. 7). В нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получили должной проверки и оценки суда доводы общества о том, что правовой статус территории, на которой было выявлено вменяемое обществу правонарушение, установлен не был. Равным образом не выяснен и вопрос о лице, обязанном исполнять требования по надлежащему содержанию данной территории. В связи с этим принятые решения подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Самары <10>.
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Принимая такое решение, коллегиальный орган и судебные инстанции исходили в том числе из того, что работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное. Между тем границы территории земельного участка, прилегающего к дому N 22, не установлены, земельный участок не конкретизирован, его план-схема отсутствует. Согласно ст. 40 - 42 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Из этого следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме участков, находящихся в их собственности (владении). Возложение на собственников, владельцев, пользователей недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора. Соответствующий правовой подход выражен Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики N 4 (2018) (п. 7). В нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получили должной проверки и оценки суда доводы общества о том, что правовой статус территории, на которой было выявлено вменяемое обществу правонарушение, установлен не был. Равным образом не выяснен и вопрос о лице, обязанном исполнять требования по надлежащему содержанию данной территории. В связи с этим принятые решения подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Самары <10>.