Статья 42 земельного
Подборка наиболее важных документов по запросу Статья 42 земельного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
(ред. от 30.01.2026)Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
"Модельный земельный кодекс для государств-участников СНГ"
(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-8 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)Статья 42. Предоставление земель для несельскохозяйственных нужд
(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-8 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)Статья 42. Предоставление земель для несельскохозяйственных нужд
"Комментарий к водному законодательству и ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах"
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2013)Статья 42. Основные требования к использованию водных объектов
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2013)Статья 42. Основные требования к использованию водных объектов
Статья: Застраивать или не застраивать земельный участок? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 года N 50-П
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Отвечая на поставленный вопрос, правоприменители, как правило, ссылаются на ст. 42 ЗК РФ; ст. 1, 209, 284 ГК РФ <5>.
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Отвечая на поставленный вопрос, правоприменители, как правило, ссылаются на ст. 42 ЗК РФ; ст. 1, 209, 284 ГК РФ <5>.
Статья: Критерий существенности и обычности вмешательства в соседских отношениях по праву Германии и России
(Щербаков А.А.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 4)В то время как действующее российское регулирование опирается исключительно на публичные нормативы: "Критериями, с помощью которых можно определить, нарушены права и законные интересы иных лиц или нет, являются требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Собственник земельного участка обязан их соблюдать (ст. 42 ЗК РФ)" <18>. Очевидный недостаток такого подхода - это отсутствие гибкости, присущей частноправовому регулированию, способной в зависимости от конкретных обстоятельств спора разрешить конфликт наиболее сбалансированным образом с применением критериев порядка использования каждого из земельных участков (эмитента и претерпевающего собственника). Также при частноправовом регулировании можно учесть точные характеристики вмешательства (интенсивность, продолжительность), проанализировать местность (на предмет обычности вмешательства), в которой находятся оба участка (по сути, их назначение: жилая либо промышленная зона и т.п.).
(Щербаков А.А.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 4)В то время как действующее российское регулирование опирается исключительно на публичные нормативы: "Критериями, с помощью которых можно определить, нарушены права и законные интересы иных лиц или нет, являются требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Собственник земельного участка обязан их соблюдать (ст. 42 ЗК РФ)" <18>. Очевидный недостаток такого подхода - это отсутствие гибкости, присущей частноправовому регулированию, способной в зависимости от конкретных обстоятельств спора разрешить конфликт наиболее сбалансированным образом с применением критериев порядка использования каждого из земельных участков (эмитента и претерпевающего собственника). Также при частноправовом регулировании можно учесть точные характеристики вмешательства (интенсивность, продолжительность), проанализировать местность (на предмет обычности вмешательства), в которой находятся оба участка (по сути, их назначение: жилая либо промышленная зона и т.п.).
Статья: "Безответственное" изменение вида использования земельного участка. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 01.10.2020 N 310-ЭС20-8733 и Постановлению КС РФ от 16.10.2020 N 42-П
(Савиных В.А., Краснова Т.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 7)В данном случае суды исходят из того, что наличие у правообладателя земельного участка права использовать его в соответствии с любым ВРИ, предусмотренным градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не отменяет обязанности правообладателя оформить свой выбор в установленном законом порядке. Это следует из систематического толкования ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса (ЗК) РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, ст. 8, 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Использование участка не в соответствии с документально установленным и учтенным в ЕГРН ВРИ является нарушением правового режима его использования, определенного требованиями ст. 1, 7 и 42 ЗК РФ, и влечет наступление ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
(Савиных В.А., Краснова Т.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 7)В данном случае суды исходят из того, что наличие у правообладателя земельного участка права использовать его в соответствии с любым ВРИ, предусмотренным градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не отменяет обязанности правообладателя оформить свой выбор в установленном законом порядке. Это следует из систематического толкования ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса (ЗК) РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, ст. 8, 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Использование участка не в соответствии с документально установленным и учтенным в ЕГРН ВРИ является нарушением правового режима его использования, определенного требованиями ст. 1, 7 и 42 ЗК РФ, и влечет наступление ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Статья: Правовое регулирование использования прилегающих территорий: вопросы теории и практики
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Принимая такое решение, коллегиальный орган и судебные инстанции исходили в том числе из того, что работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное. Между тем границы территории земельного участка, прилегающего к дому N 22, не установлены, земельный участок не конкретизирован, его план-схема отсутствует. Согласно ст. 40 - 42 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Из этого следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме участков, находящихся в их собственности (владении). Возложение на собственников, владельцев, пользователей недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора. Соответствующий правовой подход выражен Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики N 4 (2018) (п. 7). В нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получили должной проверки и оценки суда доводы общества о том, что правовой статус территории, на которой было выявлено вменяемое обществу правонарушение, установлен не был. Равным образом не выяснен и вопрос о лице, обязанном исполнять требования по надлежащему содержанию данной территории. В связи с этим принятые решения подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Самары <10>.
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Принимая такое решение, коллегиальный орган и судебные инстанции исходили в том числе из того, что работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное. Между тем границы территории земельного участка, прилегающего к дому N 22, не установлены, земельный участок не конкретизирован, его план-схема отсутствует. Согласно ст. 40 - 42 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Из этого следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме участков, находящихся в их собственности (владении). Возложение на собственников, владельцев, пользователей недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора. Соответствующий правовой подход выражен Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики N 4 (2018) (п. 7). В нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получили должной проверки и оценки суда доводы общества о том, что правовой статус территории, на которой было выявлено вменяемое обществу правонарушение, установлен не был. Равным образом не выяснен и вопрос о лице, обязанном исполнять требования по надлежащему содержанию данной территории. В связи с этим принятые решения подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Самары <10>.
Статья: К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся на территории муниципального образования
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <11> ЗЛФ могут быть переведены в земли других категорий, в том числе в земли населенных пунктов. При этом Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный законодатель не только имеет право, но и обязан устанавливать порядок перевода ЗЛФ в земли других категорий при осуществлении градостроительной деятельности. Также он должен устанавливать порядок подготовки и согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, которые предусматривают включение ЗЛФ в состав территории населенных пунктов <12>. И поэтому необходимо строго соблюдать ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ. Перевод земель иных категорий в ЗНП независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном земельными и градостроительными нормами. Так, на основании ст. 42 ЗК РФ при отнесении земельных (лесных) участков к той или иной категории земель, включая ЗНП, возникает необходимость приведения правового режима таких участков в соответствие с правовым режимом земель этой категории. Изменения должны быть внесены и в правовые документы, на основании которых осуществляется использование участков. Однако, как верно пишет Е.А. Галиновская, "очень много проблем на практике возникает при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов" <13>, и в результате ОМСУ незаконно забирают себе ЗЛФ. Так, чаще всего в нарушение требований закона <14> отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение лесными участками в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава ЗЛФ. Например, в Кемеровской области были включены земельные участки из состава ЗЛФ в границы населенного пункта деревни Журавлево Елыкаевской сельской территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области без соответствующего согласования <15>. Наблюдается негативная практика, когда ОМСУ начинают распоряжаться подобными земельными участками и, соответственно, лесными участками на таких землях <16>. По этому поводу Е.А. Галиновская верно отмечает, что включение земельного участка в границы населенного пункта не является основанием прекращения права федеральной собственности на землю <17>. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <11> ЗЛФ могут быть переведены в земли других категорий, в том числе в земли населенных пунктов. При этом Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный законодатель не только имеет право, но и обязан устанавливать порядок перевода ЗЛФ в земли других категорий при осуществлении градостроительной деятельности. Также он должен устанавливать порядок подготовки и согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, которые предусматривают включение ЗЛФ в состав территории населенных пунктов <12>. И поэтому необходимо строго соблюдать ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ. Перевод земель иных категорий в ЗНП независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном земельными и градостроительными нормами. Так, на основании ст. 42 ЗК РФ при отнесении земельных (лесных) участков к той или иной категории земель, включая ЗНП, возникает необходимость приведения правового режима таких участков в соответствие с правовым режимом земель этой категории. Изменения должны быть внесены и в правовые документы, на основании которых осуществляется использование участков. Однако, как верно пишет Е.А. Галиновская, "очень много проблем на практике возникает при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов" <13>, и в результате ОМСУ незаконно забирают себе ЗЛФ. Так, чаще всего в нарушение требований закона <14> отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение лесными участками в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава ЗЛФ. Например, в Кемеровской области были включены земельные участки из состава ЗЛФ в границы населенного пункта деревни Журавлево Елыкаевской сельской территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области без соответствующего согласования <15>. Наблюдается негативная практика, когда ОМСУ начинают распоряжаться подобными земельными участками и, соответственно, лесными участками на таких землях <16>. По этому поводу Е.А. Галиновская верно отмечает, что включение земельного участка в границы населенного пункта не является основанием прекращения права федеральной собственности на землю <17>. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.
Статья: Подготовка и проведение невербальных следственных действий на земельных участках: рекомендации по недопущению ошибок
(Поликарпова О.С., Чабукиани О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 2)При подготовке к следственному действию следователь, дознаватель должны удостовериться в законности нахождения участка во владении привлекаемого для участия лица, проверив соответствующие правоустанавливающие документы. Таковыми являются свидетельство о государственной регистрации права, зарегистрированного в установленном порядке (выдавалось до 15 июля 2016 г.), выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), договор аренды либо субаренды. Право пользования земельными участками может принадлежать собственнику такого объекта недвижимости, а также иным лицам, к которым отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитутов, правообладатели (ст. 40 - 42 ЗК РФ, ст. 262, 264, 274 ГК РФ). В случае если собственник не может представить документ в связи с его утерей (например, утратой свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выданного до вступления в действие ЗК РФ), то дознаватель, следователь должны помнить, что отсутствие документа не лишает права на такой участок, а обязывает должностное лицо установить правообладание объектом недвижимости иным способом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2024 г. по делу N 18-КГ24-130-К4).
(Поликарпова О.С., Чабукиани О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 2)При подготовке к следственному действию следователь, дознаватель должны удостовериться в законности нахождения участка во владении привлекаемого для участия лица, проверив соответствующие правоустанавливающие документы. Таковыми являются свидетельство о государственной регистрации права, зарегистрированного в установленном порядке (выдавалось до 15 июля 2016 г.), выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), договор аренды либо субаренды. Право пользования земельными участками может принадлежать собственнику такого объекта недвижимости, а также иным лицам, к которым отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитутов, правообладатели (ст. 40 - 42 ЗК РФ, ст. 262, 264, 274 ГК РФ). В случае если собственник не может представить документ в связи с его утерей (например, утратой свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выданного до вступления в действие ЗК РФ), то дознаватель, следователь должны помнить, что отсутствие документа не лишает права на такой участок, а обязывает должностное лицо установить правообладание объектом недвижимости иным способом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2024 г. по делу N 18-КГ24-130-К4).
Статья: Роль Росимущества в совершенствовании административно-правовых аспектов распоряжения древесиной
(Фирсов М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 5)Для организаций и физических лиц, использующих леса для целей, установленных п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 июля 2009 г. N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации" <4>, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрена обязанность последних обеспечить сохранность природных ресурсов до передачи их собственнику <5>.
(Фирсов М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 5)Для организаций и физических лиц, использующих леса для целей, установленных п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 июля 2009 г. N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации" <4>, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрена обязанность последних обеспечить сохранность природных ресурсов до передачи их собственнику <5>.
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Но это не единственная проблема, спровоцированная Законом о переводе земель. Как вытекает из его положений, без проекта рекультивации перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности невозможен, и суды, исходя из этого, признают отказ в переводе обоснованным. Так, Арбитражный суд Поволжского округа <32> отказался признать неправомерным отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка недропользователю, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст. 42, 78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением. В обоснование своего отказа суд сослался на п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель, согласно которому перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. К аналогичному выводу приходят и другие суды <33>. Вместе с тем согласно п. 3 Правил проведения рекультивации <34> разработка проекта рекультивации обеспечивается лицами, у которых имеется правоустанавливающий документ на земельный участок. Это вполне естественно.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Но это не единственная проблема, спровоцированная Законом о переводе земель. Как вытекает из его положений, без проекта рекультивации перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности невозможен, и суды, исходя из этого, признают отказ в переводе обоснованным. Так, Арбитражный суд Поволжского округа <32> отказался признать неправомерным отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка недропользователю, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст. 42, 78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением. В обоснование своего отказа суд сослался на п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель, согласно которому перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. К аналогичному выводу приходят и другие суды <33>. Вместе с тем согласно п. 3 Правил проведения рекультивации <34> разработка проекта рекультивации обеспечивается лицами, у которых имеется правоустанавливающий документ на земельный участок. Это вполне естественно.
Статья: Иски о понуждении к исполнению предписаний контрольных (надзорных) органов
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Иначе выглядит ситуация, когда Россельхознадзор обращается с исками о взыскании причиненных убытков и (или) о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. В основание иска в таком случае положено право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды") <11> и обязательства из причинения вреда окружающей среде или неисполнение природоохранных обязанностей, вытекающих из ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ. Как точно подмечено Е.С. Смагиной, "в данном случае хорошо видна неразделимость публично-правовых интересов государства в обеспечении благоприятной окружающей среды, соблюдении законов юридическими лицами и интересов всего общества и отдельных граждан; это объясняет, что на практике такие иски предъявляются зачастую с формулировкой "в интересах РФ, неопределенного круга лиц" <12>.
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Иначе выглядит ситуация, когда Россельхознадзор обращается с исками о взыскании причиненных убытков и (или) о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. В основание иска в таком случае положено право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды") <11> и обязательства из причинения вреда окружающей среде или неисполнение природоохранных обязанностей, вытекающих из ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ. Как точно подмечено Е.С. Смагиной, "в данном случае хорошо видна неразделимость публично-правовых интересов государства в обеспечении благоприятной окружающей среды, соблюдении законов юридическими лицами и интересов всего общества и отдельных граждан; это объясняет, что на практике такие иски предъявляются зачастую с формулировкой "в интересах РФ, неопределенного круга лиц" <12>.