Статус городского округа
Подборка наиболее важных документов по запросу Статус городского округа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Надзор за исполнением законодательства на территории закрытых административно-территориальных образований и закрытых военных городков
(Иванченко Е.А., Воротилина Т.В.)
("Законность", 2024, N 4)Муниципальная реформа, произошедшая в начале 2-тысячных годов, отмечает Е. Шаврей, изменила статус ЗАТО <1>. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в них особенности осуществления местного самоуправления устанавливаются федеральными законами. С момента принятия указанного Закона ЗАТО получили статус городских округов, одновременно сохранив правовой статус, регламентированный Законом РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
(Иванченко Е.А., Воротилина Т.В.)
("Законность", 2024, N 4)Муниципальная реформа, произошедшая в начале 2-тысячных годов, отмечает Е. Шаврей, изменила статус ЗАТО <1>. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в них особенности осуществления местного самоуправления устанавливаются федеральными законами. С момента принятия указанного Закона ЗАТО получили статус городских округов, одновременно сохранив правовой статус, регламентированный Законом РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья: Делиберативные практики в муниципальном нормотворчестве и их применение в правовой экспертизе муниципальных правовых актов
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Упоминания о некоторых формах делиберативной демократии в местном самоуправлении мы можем найти и в законодательстве субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии с Законом Свердловской области от 5 ноября 2014 г. N 94-ОЗ "О выявлении мнения населения городского округа, расположенного на территории Свердловской области, в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением городского округа статуса городского округа с внутригородским делением" <10> мнение населения городского округа по вопросу о наделении городского округа статусом городского округа с внутригородским делением может в том числе выявляться такими способами, как народные слушания и публичные консультации. При этом под народными слушаниями в соответствии с рассматриваемым региональным Законом понимается собрание граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории городского округа, с целью публичного обсуждения о наделении городского округа статусом городского округа с внутригородским делением. А под публичными консультациями - сбор и изучение мнений граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории городского округа, по тому же вопросу, выраженных в ходе обсуждения этого вопроса на официальном сайте государственного органа Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Упоминания о некоторых формах делиберативной демократии в местном самоуправлении мы можем найти и в законодательстве субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии с Законом Свердловской области от 5 ноября 2014 г. N 94-ОЗ "О выявлении мнения населения городского округа, расположенного на территории Свердловской области, в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением городского округа статуса городского округа с внутригородским делением" <10> мнение населения городского округа по вопросу о наделении городского округа статусом городского округа с внутригородским делением может в том числе выявляться такими способами, как народные слушания и публичные консультации. При этом под народными слушаниями в соответствии с рассматриваемым региональным Законом понимается собрание граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории городского округа, с целью публичного обсуждения о наделении городского округа статусом городского округа с внутригородским делением. А под публичными консультациями - сбор и изучение мнений граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории городского округа, по тому же вопросу, выраженных в ходе обсуждения этого вопроса на официальном сайте государственного органа Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 30 "Правила землепользования и застройки" Градостроительного кодекса РФТаким образом, разработка ГП и ПЗЗ в отношении территории любого вида муниципального образования является сопоставимой с предметом контракта, поскольку сопоставимость работ представляет собой схожесть в порядке их выполнения и требованиях к результату работ. Разработка и согласование ГП и ПЗЗ на территорию муниципального округа не является специфической по отношению к разработке и согласованию документации, разрабатываемой на территории муниципальных образований с иными статусами - поселения, городские округа."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Выборы главы муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)"...в Избирательную комиссию... области поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума на территории... области с постановкой... вопроса... "О внесении изменений в статью 2 Закона... области...", согласно которому часть 1 статьи 2 Закона... будет изложена в следующей редакции: "Глава муниципального образования... наделенного статусом муниципального района, муниципального округа или городского округа, избирается только на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию?".
(КонсультантПлюс, 2026)"...в Избирательную комиссию... области поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума на территории... области с постановкой... вопроса... "О внесении изменений в статью 2 Закона... области...", согласно которому часть 1 статьи 2 Закона... будет изложена в следующей редакции: "Глава муниципального образования... наделенного статусом муниципального района, муниципального округа или городского округа, избирается только на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию?".
Нормативные акты
Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ
"Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа"3. Муниципальное образование город Норильск сохраняет статус городского округа в границах, установленных законом Красноярского края. Статус указанного городского округа может быть изменен только по инициативе населения или органов местного самоуправления данного муниципального образования.
"Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа"3. Муниципальное образование город Норильск сохраняет статус городского округа в границах, установленных законом Красноярского края. Статус указанного городского округа может быть изменен только по инициативе населения или органов местного самоуправления данного муниципального образования.
Справочная информация: "Налоговые ставки по налогу на прибыль организаций"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)18. Налоговые ставки, установленные для организаций, которые в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области" приобрели статус участника ОЭЗ в Магаданской области
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)18. Налоговые ставки, установленные для организаций, которые в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области" приобрели статус участника ОЭЗ в Магаданской области
Статья: Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Требования, касающиеся территориальной организации местного самоуправления, в том числе по установлению границ муниципальных образований, определению состава их территорий, не действуют в отношении муниципальных образований в административно-территориальных единицах с особым статусом, созданных на территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов после объединения их с Красноярским краем <14>. При этом город Норильск сохранил за собой статус городского округа в установленных до объединения Красноярского края и бывших автономных округов границах, а изменение этого статуса теперь возможно только по инициативе населения и органов местного самоуправления города; оно не может происходить по инициативе органов государственной власти. Это усиливает гарантии местной власти на данной территории.
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Требования, касающиеся территориальной организации местного самоуправления, в том числе по установлению границ муниципальных образований, определению состава их территорий, не действуют в отношении муниципальных образований в административно-территориальных единицах с особым статусом, созданных на территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов после объединения их с Красноярским краем <14>. При этом город Норильск сохранил за собой статус городского округа в установленных до объединения Красноярского края и бывших автономных округов границах, а изменение этого статуса теперь возможно только по инициативе населения и органов местного самоуправления города; оно не может происходить по инициативе органов государственной власти. Это усиливает гарантии местной власти на данной территории.
Статья: Особенности правового положения органов публичной власти, осуществляющих местное самоуправление в границах федеральной территории "Сириус"
(Маркин М.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)<2> См.: Закон Краснодарского края от 03.04.2020 N 4266-КЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа".
(Маркин М.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)<2> См.: Закон Краснодарского края от 03.04.2020 N 4266-КЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа".
Статья: "Существенных плюсов не выявлено": преобразование Челябинского городского округа с внутригородским делением
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)<25> Итоговый документ публичных слушаний по вопросу преобразования города Челябинска в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением и наделением статусом городского округа. [Электронный ресурс]: https://chelduma.ru/duma/public_hearings/2023/status/ (дата обращения: 18.02.2024).
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)<25> Итоговый документ публичных слушаний по вопросу преобразования города Челябинска в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением и наделением статусом городского округа. [Электронный ресурс]: https://chelduma.ru/duma/public_hearings/2023/status/ (дата обращения: 18.02.2024).
Статья: Наукограды Российской Федерации в механизме реализации государственной научно-технической политики: конституционно-правовые аспекты
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)Результаты исследования. Взятая за основу муниципально-правовая модель организации наукоградов, базирующаяся на статусе городского округа с привнесением в него специфики, связанной с некоторыми особенностями осуществления местного самоуправления, не в полной мере отвечает характеру решаемых посредством наукоградов задач научно-технологического развития. Предназначение местного самоуправления состоит в непосредственной организации жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории, в связи с чем муниципальные институты должны в социальном аспекте содействовать научно-технологическому развитию, но не могут охватывать соответствующие общегосударственные стратегические задачи. Механизмы управления наукоградами должны обеспечивать согласованное развитие этих территорий в рамках единой государственной научно-технической политики на основе научного и государственного руководства развитием таких территорий.
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)Результаты исследования. Взятая за основу муниципально-правовая модель организации наукоградов, базирующаяся на статусе городского округа с привнесением в него специфики, связанной с некоторыми особенностями осуществления местного самоуправления, не в полной мере отвечает характеру решаемых посредством наукоградов задач научно-технологического развития. Предназначение местного самоуправления состоит в непосредственной организации жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории, в связи с чем муниципальные институты должны в социальном аспекте содействовать научно-технологическому развитию, но не могут охватывать соответствующие общегосударственные стратегические задачи. Механизмы управления наукоградами должны обеспечивать согласованное развитие этих территорий в рамках единой государственной научно-технической политики на основе научного и государственного руководства развитием таких территорий.
Статья: Перспективы гибридной модели организации местного самоуправления
(Лихачев А.С.)
("Современное право", 2024, N 4)Верховный Суд России отметил, что законодательством не устанавливаются ограничения по удаленности населенных пунктов от административного центра, равно как и по удаленности населенных пунктов в городском округе. Кроме того, по мнению Суда, "закон о местном самоуправлении не содержит требования об установлении только двухуровневой модели местного самоуправления, а, напротив, предусматривает возможность наделения муниципального образования статусом городского округа, т.е. допускает одноуровневое местное самоуправление" (см. Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2006 N 64-Г06-5).
(Лихачев А.С.)
("Современное право", 2024, N 4)Верховный Суд России отметил, что законодательством не устанавливаются ограничения по удаленности населенных пунктов от административного центра, равно как и по удаленности населенных пунктов в городском округе. Кроме того, по мнению Суда, "закон о местном самоуправлении не содержит требования об установлении только двухуровневой модели местного самоуправления, а, напротив, предусматривает возможность наделения муниципального образования статусом городского округа, т.е. допускает одноуровневое местное самоуправление" (см. Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2006 N 64-Г06-5).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Согласно ст. 1 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" <1> (далее - Закон о статусе наукограда) наукоградом признается муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом. В свою очередь, научно-производственный комплекс должен представлять собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Согласно ст. 1 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" <1> (далее - Закон о статусе наукограда) наукоградом признается муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом. В свою очередь, научно-производственный комплекс должен представлять собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ.
Статья: Особенности организации публичной власти на отдельных территориях: опыт Российской Федерации
(Ежукова О.А., Малютин Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 12)Особенности статуса наукограда <8> в первую очередь связаны с государственной поддержкой, которой пользуются эти муниципальные образования, имеющие, согласно федеральному законодательству, статус городских округов. В частности, бюджетам субъектов РФ, на территории которых расположены наукограды, предоставляются межбюджетные трансферты, которые не учитываются при распределении других межбюджетных трансфертов и подлежат передаче в местные бюджеты.
(Ежукова О.А., Малютин Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 12)Особенности статуса наукограда <8> в первую очередь связаны с государственной поддержкой, которой пользуются эти муниципальные образования, имеющие, согласно федеральному законодательству, статус городских округов. В частности, бюджетам субъектов РФ, на территории которых расположены наукограды, предоставляются межбюджетные трансферты, которые не учитываются при распределении других межбюджетных трансфертов и подлежат передаче в местные бюджеты.
Статья: "Переходные положения" закона как инструмент воздействия государства на местное самоуправление. Акт третий
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)<16> Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007 г. N 344-О-П "По жалобам главы муниципального образования "Село Маган" Республики Саха (Якутия) и граждан Т.Р. Алексеевой и Е.С. Мондаровой на нарушение их конституционных прав положениями Закона Республики Саха (Якутия) "Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" // СПС "КонсультантПлюс".
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)<16> Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007 г. N 344-О-П "По жалобам главы муниципального образования "Село Маган" Республики Саха (Якутия) и граждан Т.Р. Алексеевой и Е.С. Мондаровой на нарушение их конституционных прав положениями Закона Республики Саха (Якутия) "Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Реформы местного самоуправления: модели организации, статус муниципальных образований, особенности административных центров
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Объединение поселений, ранее входивших в муниципальный район, а теперь преобразовывающихся в городской округ, повлекло за собой ряд критических замечаний со стороны научного и экспертного общества. Так, Совет при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека в отношении Федерального закона N 62-ФЗ высказал точку зрения, что включение поселений в состав городского округа без реального уровня их урбанизации, развития социальной и иной инфраструктуры повлечет за собой отток населения с окраин городского округа, резкое углубление социального неравенства между жителями поселений и административного центра <7>. Вероятно, такой подход может влиять на снижение уровня участия населения в решении вопросов местного значения, снижается территориальная и транспортная доступность как со стороны населения, так и со стороны доступности самой муниципальной власти. Ставится под сомнение и поселенческий принцип организации местного самоуправления в связи с наделением конкретной территории статусом городского округа.
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Объединение поселений, ранее входивших в муниципальный район, а теперь преобразовывающихся в городской округ, повлекло за собой ряд критических замечаний со стороны научного и экспертного общества. Так, Совет при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека в отношении Федерального закона N 62-ФЗ высказал точку зрения, что включение поселений в состав городского округа без реального уровня их урбанизации, развития социальной и иной инфраструктуры повлечет за собой отток населения с окраин городского округа, резкое углубление социального неравенства между жителями поселений и административного центра <7>. Вероятно, такой подход может влиять на снижение уровня участия населения в решении вопросов местного значения, снижается территориальная и транспортная доступность как со стороны населения, так и со стороны доступности самой муниципальной власти. Ставится под сомнение и поселенческий принцип организации местного самоуправления в связи с наделением конкретной территории статусом городского округа.
Ситуация: Как осуществляется призыв на военную службу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Призыв на военную службу организуют структурные подразделения военных комиссариатов субъектов РФ и осуществляют призывные комиссии, создаваемые до 31 декабря на следующий календарный год в каждом муниципальном образовании, которое имеет статус муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории федерального значения. В двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, городах федерального значения с учетом определенных факторов может создаваться одна призывная комиссия (абз. 4 п. 1, п. 1.1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ; п. п. 2, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Призыв на военную службу организуют структурные подразделения военных комиссариатов субъектов РФ и осуществляют призывные комиссии, создаваемые до 31 декабря на следующий календарный год в каждом муниципальном образовании, которое имеет статус муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории федерального значения. В двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, городах федерального значения с учетом определенных факторов может создаваться одна призывная комиссия (абз. 4 п. 1, п. 1.1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ; п. п. 2, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).