Сроки хранения дел у мировых судей
Подборка наиболее важных документов по запросу Сроки хранения дел у мировых судей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 30.6 "Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении" КоАП РФ"Как усматривается из материалов дела, С. и его защитник Зарубин В.В. извещены о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 18 сентября 2023 г. 11 час. 00 мин. надлежащим образом, посредством направления судебных извещений почтовыми отправлениями по адресу проживания С., указанному в материалах дела, а также в адрес защитника Зарубина В.В. Согласно имеющимся в материалах дела отчетам об отслеживании почтовых отправлений следует, что почтовые отправления С. и его защитником Зарубиным В.В. не получены и возвращены мировому судье по истечению срока хранения (л.д. 144 - 145), что исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Копия и дубликат судебного приказа в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)В материалах дела имеется конверт, согласно которому корреспонденция поступила в почтовое отделение и... возвращена мировому судье в связи с истечением срока хранения.
(КонсультантПлюс, 2025)В материалах дела имеется конверт, согласно которому корреспонденция поступила в почтовое отделение и... возвращена мировому судье в связи с истечением срока хранения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве"
(2-е издание)
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Интересен следующий, на наш взгляд, положительный пример позиции судов о признании недобросовестным поведения должника, свыше десяти лет не заявлявшего своей позиции относительно судебного приказа, что подвигло суды при утрате доказательств извещения должника в связи с уничтожением по истечении срока хранения гражданского дела возложить обязанность доказывания уважительности причин пропуска в полной мере на этого должника. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2024 г. N 88-36931/2024 оставлено в силе апелляционное определение районного суда от 26 августа 2024 г., которым возвращено заявление должника об отмене судебного приказа. Мотивом такого решения указано, что с заявлением об отмене судебного приказа от 27 декабря 2011 г. о взыскании транспортного налога должник обратился только в 2024 году, то есть за пределами разумного срока, а уничтожение материалов гражданского дела, сведений почтового отделения об извещении и материалов исполнительных производств в связи с истечением сроков хранения не подтверждает нарушений процессуальных обязанностей мирового судьи при направлении должнику копии судебного приказа от 27 декабря 2011 г. <4>
(2-е издание)
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Интересен следующий, на наш взгляд, положительный пример позиции судов о признании недобросовестным поведения должника, свыше десяти лет не заявлявшего своей позиции относительно судебного приказа, что подвигло суды при утрате доказательств извещения должника в связи с уничтожением по истечении срока хранения гражданского дела возложить обязанность доказывания уважительности причин пропуска в полной мере на этого должника. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2024 г. N 88-36931/2024 оставлено в силе апелляционное определение районного суда от 26 августа 2024 г., которым возвращено заявление должника об отмене судебного приказа. Мотивом такого решения указано, что с заявлением об отмене судебного приказа от 27 декабря 2011 г. о взыскании транспортного налога должник обратился только в 2024 году, то есть за пределами разумного срока, а уничтожение материалов гражданского дела, сведений почтового отделения об извещении и материалов исполнительных производств в связи с истечением сроков хранения не подтверждает нарушений процессуальных обязанностей мирового судьи при направлении должнику копии судебного приказа от 27 декабря 2011 г. <4>
Статья: Информационные технологии и оптимизация гражданского судопроизводства на судебных участках мировых судей в аспекте неразрывной связи
(Латышева Н.А., Ершов Р.А.)
("Мировой судья", 2024, N 1)Разнообразие возможностей в ходе обеспечения доступа к правосудию на судебных участках характеризует активно реализуемый способ подачи документов через "Личный кабинет" в общегосударственной системе Госуслуг (ЕСИА). Такой порядок применяется, к примеру, на судебных участках мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО). Законом данного субъекта РФ от 24 ноября 2022 г. N 137-з дополнен Закон от 10 июля 2010 г. N 113-з "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Расширение сферы использования интернет-ресурсов с 1 декабря 2022 г. коррелирует с увеличением сферы информационного обеспечения деятельности мировых судей ХМАО, которое с указанного времени не ограничено официальным сайтом мировых судей округа и включает в себя определенные Правительством РФ информационные системы и (или) программы для электронных вычислительных машин <14>. Данная новация создает правовую модель для использования в округе федеральных информационных систем, в том числе Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие"). В отличие от ХМАО в настоящее время ни один из субъектов Северо-Западного федерального округа не имеет технической возможности для приема процессуальных документов посредством официальных сайтов мировых судей. Однако использование ими федеральной платформы ГАС "Правосудие" с доступными сервисами "Обращения граждан" позволяет прогнозировать расширение возможностей граждан для подачи процессуальных документов (электронных копий) в ближайшее время. Следующим шагом, позволяющим оптимизировать судебное делопроизводство, обеспечивающее гражданское судопроизводство, является переход к формированию дел кратковременного срока хранения исключительно в электронном виде либо в гибридном формате при определенных условиях.
(Латышева Н.А., Ершов Р.А.)
("Мировой судья", 2024, N 1)Разнообразие возможностей в ходе обеспечения доступа к правосудию на судебных участках характеризует активно реализуемый способ подачи документов через "Личный кабинет" в общегосударственной системе Госуслуг (ЕСИА). Такой порядок применяется, к примеру, на судебных участках мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО). Законом данного субъекта РФ от 24 ноября 2022 г. N 137-з дополнен Закон от 10 июля 2010 г. N 113-з "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Расширение сферы использования интернет-ресурсов с 1 декабря 2022 г. коррелирует с увеличением сферы информационного обеспечения деятельности мировых судей ХМАО, которое с указанного времени не ограничено официальным сайтом мировых судей округа и включает в себя определенные Правительством РФ информационные системы и (или) программы для электронных вычислительных машин <14>. Данная новация создает правовую модель для использования в округе федеральных информационных систем, в том числе Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие"). В отличие от ХМАО в настоящее время ни один из субъектов Северо-Западного федерального округа не имеет технической возможности для приема процессуальных документов посредством официальных сайтов мировых судей. Однако использование ими федеральной платформы ГАС "Правосудие" с доступными сервисами "Обращения граждан" позволяет прогнозировать расширение возможностей граждан для подачи процессуальных документов (электронных копий) в ближайшее время. Следующим шагом, позволяющим оптимизировать судебное делопроизводство, обеспечивающее гражданское судопроизводство, является переход к формированию дел кратковременного срока хранения исключительно в электронном виде либо в гибридном формате при определенных условиях.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015)Такое решение принято судьей с учетом того обстоятельства, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось ввиду неявки ответчика и отсутствия сведений о его надлежащем извещении. Судебные повестки, направленные О. заказным письмом с уведомлением, были возвращены органом связи за истечением срока хранения. Впоследствии определением мирового судьи в соответствии с частью 1 статьи 120 ГПК РФ в связи с неизвестностью места пребывания должника по требованию о взыскании алиментов О. был объявлен в розыск. После рассмотрения дела по существу решением мирового судьи с О. взысканы алименты в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015)Такое решение принято судьей с учетом того обстоятельства, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось ввиду неявки ответчика и отсутствия сведений о его надлежащем извещении. Судебные повестки, направленные О. заказным письмом с уведомлением, были возвращены органом связи за истечением срока хранения. Впоследствии определением мирового судьи в соответствии с частью 1 статьи 120 ГПК РФ в связи с неизвестностью места пребывания должника по требованию о взыскании алиментов О. был объявлен в розыск. После рассмотрения дела по существу решением мирового судьи с О. взысканы алименты в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.07.2023 N 162
"Об утверждении Примерной номенклатуры дел, образующихся в процессе деятельности мировых судей, и Примерного порядка хранения некоторых видов документов, предусмотренных Примерной номенклатурой дел, образующихся в процессе деятельности мировых судей"5. Примерная номенклатура построена по функциональному принципу и содержит систематизированный перечень заголовков дел, образующихся в процессе деятельности мирового судьи, с указанием сроков их хранения.
"Об утверждении Примерной номенклатуры дел, образующихся в процессе деятельности мировых судей, и Примерного порядка хранения некоторых видов документов, предусмотренных Примерной номенклатурой дел, образующихся в процессе деятельности мировых судей"5. Примерная номенклатура построена по функциональному принципу и содержит систематизированный перечень заголовков дел, образующихся в процессе деятельности мирового судьи, с указанием сроков их хранения.
Статья: Судебное извещение как основание для отмены судебного решения в гражданском и административном процессе
(Роганов С.А., Семенова И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 5)Так, например, гражданин Е.А. Журавин по такому основанию обжаловал постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности, поскольку повестка была направлена на адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, а не на адрес его регистрации или проживания. Получить письмо не представлялось возможным. В связи с истечением срока хранения извещение было отправлено обратно отправителю. При обжаловании Журавин сослался на нарушение его прав, закрепленных в ст. 25.1 КоАП РФ <8>. Имеющиеся в материалах дела сведения о переданной телефонограмме не нашли подтверждения, что она была своевременной.
(Роганов С.А., Семенова И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 5)Так, например, гражданин Е.А. Журавин по такому основанию обжаловал постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности, поскольку повестка была направлена на адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, а не на адрес его регистрации или проживания. Получить письмо не представлялось возможным. В связи с истечением срока хранения извещение было отправлено обратно отправителю. При обжаловании Журавин сослался на нарушение его прав, закрепленных в ст. 25.1 КоАП РФ <8>. Имеющиеся в материалах дела сведения о переданной телефонограмме не нашли подтверждения, что она была своевременной.
Статья: Делопроизводство в советах судей субъектов Российской Федерации (в контексте обеспечения сохранности документов об их деятельности в составе Архивного фонда РФ)
(Латышева Н.А.)
("Администратор суда", 2023, N 2)Исходя из вышеизложенного подхода и руководствуясь нормами ПТУД, в сводной номенклатуре дел УСД возможно сформировать раздел "Организационно-распорядительная деятельность совета судей". К перечню дел постоянного срока хранения могут быть отнесены: 1) документы (правила, порядки, регламенты, положения, регламенты), утверждаемые советом судей (ст. 8а ПТУД); 2) постановления, протоколы (заседаний совета судей, комиссий и рабочих групп совета судей, совета ветеранов, методического совета и т.д.) совета судей (ст. 18 ПТУД); 3) постановления конференций судей субъектов РФ и иные документы (круглых столов, межведомственных совещаний и т.п.) (ст. 22а ПТУД); 4) документы (отчеты, доклады, обзоры, переписка) о реализации решений совета судей РФ и его Президиума, Всероссийского съезда судей (ст. 23 ПТУД); 5) списки членов совета судей субъектов РФ и его комиссий (ст. 32 ПТУД); 6) документы (аналитические обзоры и обобщения, доклады и т.п.), сформированные в совете судей субъекта РФ, направленные в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и иные органы государственной власти (кроме оперативных вопросов) (ст. 46 ПТУД); 7) документы (положения, программы, отчеты, решения о награждении дипломами, грамотами) о проведении и подведении итогов конкурсов профессионального мастерства работников аппарата судов, судебных участков мировых судей (ст. 50 ПТУД); 8) номенклатура дел совета судей субъекта РФ (ст. 157 ПТУД); 9) планы, отчеты (перспективные, годовые) работы (ст. 198, 210 ПТУД). Все остальные документы, образующиеся в деятельности советов судей, в том числе достаточно обширная переписка по различным направлениям, относится к временным (как правило, кратковременным) срокам хранения, что также должно найти свое отражение в соответствующем разделе сводной номенклатуры дел УСД.
(Латышева Н.А.)
("Администратор суда", 2023, N 2)Исходя из вышеизложенного подхода и руководствуясь нормами ПТУД, в сводной номенклатуре дел УСД возможно сформировать раздел "Организационно-распорядительная деятельность совета судей". К перечню дел постоянного срока хранения могут быть отнесены: 1) документы (правила, порядки, регламенты, положения, регламенты), утверждаемые советом судей (ст. 8а ПТУД); 2) постановления, протоколы (заседаний совета судей, комиссий и рабочих групп совета судей, совета ветеранов, методического совета и т.д.) совета судей (ст. 18 ПТУД); 3) постановления конференций судей субъектов РФ и иные документы (круглых столов, межведомственных совещаний и т.п.) (ст. 22а ПТУД); 4) документы (отчеты, доклады, обзоры, переписка) о реализации решений совета судей РФ и его Президиума, Всероссийского съезда судей (ст. 23 ПТУД); 5) списки членов совета судей субъектов РФ и его комиссий (ст. 32 ПТУД); 6) документы (аналитические обзоры и обобщения, доклады и т.п.), сформированные в совете судей субъекта РФ, направленные в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и иные органы государственной власти (кроме оперативных вопросов) (ст. 46 ПТУД); 7) документы (положения, программы, отчеты, решения о награждении дипломами, грамотами) о проведении и подведении итогов конкурсов профессионального мастерства работников аппарата судов, судебных участков мировых судей (ст. 50 ПТУД); 8) номенклатура дел совета судей субъекта РФ (ст. 157 ПТУД); 9) планы, отчеты (перспективные, годовые) работы (ст. 198, 210 ПТУД). Все остальные документы, образующиеся в деятельности советов судей, в том числе достаточно обширная переписка по различным направлениям, относится к временным (как правило, кратковременным) срокам хранения, что также должно найти свое отражение в соответствующем разделе сводной номенклатуры дел УСД.
Статья: Порядок вызова свидетеля в суд
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. п. 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов РФ, содержащие вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов, судебных дел при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям по обратному адресу. Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется. За возврат почтовых отправлений разряда "судебное" по обратному адресу плата не взимается.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. п. 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов РФ, содержащие вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов, судебных дел при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям по обратному адресу. Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется. За возврат почтовых отправлений разряда "судебное" по обратному адресу плата не взимается.
Статья: Архивы судов в условиях цифровой трансформации
(Латышева Н.А.)
("Российский судья", 2021, N 3)Однако при анализе технологических новаций Росархива в первую очередь необходимо учитывать потребность в нивелировании пробелов в ведомственном нормативно-правовом регулировании об обеспечении судопроизводства. До настоящего времени сохраняется острейшая ситуация отсутствия правовой определенности (формальной определенности) <7> в организации архивного дела в процессе функционирования судебной системы Российской Федерации (ст. 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" <8>). Не регламентированы: принципы ведения архивного дела в судах Российской Федерации <9>; понятийный аппарат <10>; особенности реализации полномочий Росархива (уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства), органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере архивного дела; формы взаимодействия государственных (муниципальных) архивов с федеральными судами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающими деятельность мировых судей в соответствующих субъектах, включая организацию передачи документов постоянного срока хранения по истечении временного, 15-летнего срока хранения в судах <11>; содержание договоров о сотрудничестве и партнерских отношениях судов (мировых судей) с государственными (муниципальными) архивами; использование документов, относящихся к фондам судов, в государственных (муниципальных) архивах, в том числе с применением онлайновых технологий; организация деятельности объединенных архивов судов <12> и т.д. При разработке проекта предлагаемого к разработке закона необходимо учитывать результаты состоявшихся дискуссий и новых концепций в архивоведении. В частности, в судебной деятельности представляется актуальным установление периода жизненного цикла документа в условиях электронного документооборота (СЭД) в архивах, применения усиленной квалифицированной электронной подписи <13> (УКЭП) и системах хранения электронных документов (СХЭД) на базе ГАС "Правосудие". Ведомственное обсуждение необходимо также для введения новых терминов (таких, как "документообразование" <14>, включающее в себя известное "документирование" <15>), фиксации перехода от "дела" как основной единицы учета, хранения, классификации, систематизации к "документу" и т.д. <16>. Разработка данного акта на уровне закона позволит кардинально улучшить состояние архивного дела, снять многочисленные противоречия, имеющиеся в судах в субъектах Российской Федерации при взаимодействии с уполномоченными органами исполнительной власти и государственными архивами в ходе текущего консультирования и передачи установленных документов судов на постоянное хранение. При этом закрепление механизмов передачи документов на постоянное государственное хранение будет иметь вполне очевидные особенности исходя из компетенции судов. Например, Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ, как следует из содержания Инструкций по делопроизводству в данных судах <17>, являются источниками комплектования для Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Или организация деятельности мировых судей в сфере хранения документов прошлых периодов, в силу требований ст. 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" <18>, находится в сфере ведения органов исполнительной власти субъектов РФ. При этом порядок взаимоотношений государственных архивов субъектов РФ с судебными участками мировых судей (консультирование, организация периодических проверок, согласование текстов номенклатуры дел один раз в пять лет, ежегодное предоставление паспорта архива и т.п.) не унифицирован.
(Латышева Н.А.)
("Российский судья", 2021, N 3)Однако при анализе технологических новаций Росархива в первую очередь необходимо учитывать потребность в нивелировании пробелов в ведомственном нормативно-правовом регулировании об обеспечении судопроизводства. До настоящего времени сохраняется острейшая ситуация отсутствия правовой определенности (формальной определенности) <7> в организации архивного дела в процессе функционирования судебной системы Российской Федерации (ст. 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" <8>). Не регламентированы: принципы ведения архивного дела в судах Российской Федерации <9>; понятийный аппарат <10>; особенности реализации полномочий Росархива (уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства), органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере архивного дела; формы взаимодействия государственных (муниципальных) архивов с федеральными судами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающими деятельность мировых судей в соответствующих субъектах, включая организацию передачи документов постоянного срока хранения по истечении временного, 15-летнего срока хранения в судах <11>; содержание договоров о сотрудничестве и партнерских отношениях судов (мировых судей) с государственными (муниципальными) архивами; использование документов, относящихся к фондам судов, в государственных (муниципальных) архивах, в том числе с применением онлайновых технологий; организация деятельности объединенных архивов судов <12> и т.д. При разработке проекта предлагаемого к разработке закона необходимо учитывать результаты состоявшихся дискуссий и новых концепций в архивоведении. В частности, в судебной деятельности представляется актуальным установление периода жизненного цикла документа в условиях электронного документооборота (СЭД) в архивах, применения усиленной квалифицированной электронной подписи <13> (УКЭП) и системах хранения электронных документов (СХЭД) на базе ГАС "Правосудие". Ведомственное обсуждение необходимо также для введения новых терминов (таких, как "документообразование" <14>, включающее в себя известное "документирование" <15>), фиксации перехода от "дела" как основной единицы учета, хранения, классификации, систематизации к "документу" и т.д. <16>. Разработка данного акта на уровне закона позволит кардинально улучшить состояние архивного дела, снять многочисленные противоречия, имеющиеся в судах в субъектах Российской Федерации при взаимодействии с уполномоченными органами исполнительной власти и государственными архивами в ходе текущего консультирования и передачи установленных документов судов на постоянное хранение. При этом закрепление механизмов передачи документов на постоянное государственное хранение будет иметь вполне очевидные особенности исходя из компетенции судов. Например, Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ, как следует из содержания Инструкций по делопроизводству в данных судах <17>, являются источниками комплектования для Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Или организация деятельности мировых судей в сфере хранения документов прошлых периодов, в силу требований ст. 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" <18>, находится в сфере ведения органов исполнительной власти субъектов РФ. При этом порядок взаимоотношений государственных архивов субъектов РФ с судебными участками мировых судей (консультирование, организация периодических проверок, согласование текстов номенклатуры дел один раз в пять лет, ежегодное предоставление паспорта архива и т.п.) не унифицирован.