Срок составления протокола об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок составления протокола об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица органа власти, учреждения, предприятия
(КонсультантПлюс, 2026)Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица не признают существенным недостатком
(КонсультантПлюс, 2026)Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица не признают существенным недостатком
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 28.8 "Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении" КоАП РФ"Доводы жалобы о том, что в деле не учтены сроки составления протокола об административном правонарушении, иного вывода по делу не влекут, поскольку в силу абзаца третьего п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)4. Требования к сроку составления протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)4. Требования к сроку составления протокола об административном правонарушении
Статья: К вопросу о сроках составления и направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения
(Лизунов А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)"Административное право и процесс", 2021, N 6
(Лизунов А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)"Административное право и процесс", 2021, N 6
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении
(ред. от 23.03.2026)Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Далее судебным приставом устанавливается дополнительный (второй) срок. При нарушении указанного срока у судебного пристава возникает право на составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. В указанной норме предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде штрафа (для граждан в размере от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей; для должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; для юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей). В качестве квалифицирующих признаков предусмотрено: особый статус должника - оператор поисковой системы и специальный вид требования - прекращение выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в сети Интернет; также квалифицирующим признаком выступает требование о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Далее судебным приставом устанавливается дополнительный (второй) срок. При нарушении указанного срока у судебного пристава возникает право на составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. В указанной норме предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде штрафа (для граждан в размере от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей; для должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; для юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей). В качестве квалифицирующих признаков предусмотрено: особый статус должника - оператор поисковой системы и специальный вид требования - прекращение выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в сети Интернет; также квалифицирующим признаком выступает требование о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации.
Статья: Правовые основания и порядок аннулирования диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Что касается сроков составления протоколов об административных правонарушениях в области технического осмотра транспортных средств, то ранее они уже были предметом рассмотрения. Еще раз обратим внимание на продолжительность некоторых сроков, измеряемую не днями, а месяцами.
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Что касается сроков составления протоколов об административных правонарушениях в области технического осмотра транспортных средств, то ранее они уже были предметом рассмотрения. Еще раз обратим внимание на продолжительность некоторых сроков, измеряемую не днями, а месяцами.
Статья: Административное расследование: о целесообразности существования в законодательстве об административных правонарушениях
(Несвит Е.А.)
("Мировой судья", 2024, N 11)В отношении дел об административных правонарушениях, по которым проводится административное расследование, можно выделить их некоторые характерные особенности. Среди них тенденция к расширению категорий дел, по которым проводится административное расследование <4>, необходимость вынесения дополнительных процессуальных актов, увеличение срока составления протокола об административном правонарушении, изменение подсудности дела и получателя административного штрафа <5>.
(Несвит Е.А.)
("Мировой судья", 2024, N 11)В отношении дел об административных правонарушениях, по которым проводится административное расследование, можно выделить их некоторые характерные особенности. Среди них тенденция к расширению категорий дел, по которым проводится административное расследование <4>, необходимость вынесения дополнительных процессуальных актов, увеличение срока составления протокола об административном правонарушении, изменение подсудности дела и получателя административного штрафа <5>.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особое внимание следует обратить на "неустранимые" недостатки протокола об административном правонарушении, которые также не влекут возвращение его на доработку, так как не могут быть восполнены административным органом. К ним относятся нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола на рассмотрение судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными; составление протокола применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отсутствие понятых в случае, когда их участие при проведении соответствующего процессуального действия является обязательным (ст. 27.7, 27.9, 27.10, 27.12 - 27.14 КоАП РФ).
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особое внимание следует обратить на "неустранимые" недостатки протокола об административном правонарушении, которые также не влекут возвращение его на доработку, так как не могут быть восполнены административным органом. К ним относятся нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола на рассмотрение судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными; составление протокола применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отсутствие понятых в случае, когда их участие при проведении соответствующего процессуального действия является обязательным (ст. 27.7, 27.9, 27.10, 27.12 - 27.14 КоАП РФ).
Статья: Возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц
(Кошелев Д.А., Варакосов Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" "несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными...". В данном пункте Постановления дано толкование лишь двум статьям КоАП РФ - ст. 28.5 и 28.8; вопросы административного расследования, в том числе вопрос о сроках составления протокола об административном правонарушении после его окончания или вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в данном пункте не рассматривались, поэтому предполагается, что при осуществлении административного расследования необходимо точно следовать требованиям КоАП РФ. После окончания административного расследования должен быть составлен протокол об административном правонарушении или производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
(Кошелев Д.А., Варакосов Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" "несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными...". В данном пункте Постановления дано толкование лишь двум статьям КоАП РФ - ст. 28.5 и 28.8; вопросы административного расследования, в том числе вопрос о сроках составления протокола об административном правонарушении после его окончания или вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в данном пункте не рассматривались, поэтому предполагается, что при осуществлении административного расследования необходимо точно следовать требованиям КоАП РФ. После окончания административного расследования должен быть составлен протокол об административном правонарушении или производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 28.2 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2026)14. В какой срок должен быть составлен протокол об административном правонарушении и какие последствия его нарушения?
(КонсультантПлюс, 2026)14. В какой срок должен быть составлен протокол об административном правонарушении и какие последствия его нарушения?
Статья: Правовая защита прав потерпевших по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием"
(Федотова Ю.Г.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Если же в отношении виновного лица все же был составлен протокол об административном правонарушении в течение предусмотренного срока административного расследования (составляющего 1 месяц, но не являющегося пресекательным), дело направляется мировому судье для вынесения постановления. Такая категория дел в силу предусмотренных санкций должна рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство. Это требование предполагает, что явка лица презюмируется обязательной, а в случае его очередной болезни рассмотрение дела откладывается в течение срока, составляющего два месяца, для рассмотрения дела судьей. Таким образом, предельные сроки составления протокола об административном правонарушении и срок рассмотрения дела мировым судьей в своей совокупности образуют срок давности привлечения к ответственности, что в корне нарушает права и законные интересы потерпевших.
(Федотова Ю.Г.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Если же в отношении виновного лица все же был составлен протокол об административном правонарушении в течение предусмотренного срока административного расследования (составляющего 1 месяц, но не являющегося пресекательным), дело направляется мировому судье для вынесения постановления. Такая категория дел в силу предусмотренных санкций должна рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство. Это требование предполагает, что явка лица презюмируется обязательной, а в случае его очередной болезни рассмотрение дела откладывается в течение срока, составляющего два месяца, для рассмотрения дела судьей. Таким образом, предельные сроки составления протокола об административном правонарушении и срок рассмотрения дела мировым судьей в своей совокупности образуют срок давности привлечения к ответственности, что в корне нарушает права и законные интересы потерпевших.
Статья: К вопросу о закреплении приказом руководителя федерального органа исполнительной власти формы протокола об административном правонарушении
(Назарова И.С., Шеншин В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)При этом несущественными недостатками протокола выступают такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
(Назарова И.С., Шеншин В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)При этом несущественными недостатками протокола выступают такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Ситуация: Каковы права и обязанности участкового?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)производство по делам об административных правонарушениях, составление протоколов об административных правонарушениях, в том числе за неуплату в срок административного штрафа, нарушение запрета курения табака в общественных местах, предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)производство по делам об административных правонарушениях, составление протоколов об административных правонарушениях, в том числе за неуплату в срок административного штрафа, нарушение запрета курения табака в общественных местах, предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета;
Статья: Приостановление производства по делу об административном правонарушении с участием военнослужащих (вопросы совершенствования законодательства и его применения)
(Шанхаев С.В., Кузнецов А.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 10)- срок составления протокола об административном правонарушении - немедленно или в течение двух суток;
(Шанхаев С.В., Кузнецов А.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 10)- срок составления протокола об административном правонарушении - немедленно или в течение двух суток;