Срок рассмотрения отсрочки КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок рассмотрения отсрочки КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2024 N 88А-24298/2024 (УИД 38RS0003-01-2023-002881-62)
Категория: Споры с органами государственной власти и местного самоуправления.
Требования: 1) О признании незаконным бездействия; 2) О возложении обязанности по обеспечению земельного участка объектами инженерной инфраструктуры; 3) О возложении обязанности по организации сноса и корчевания зеленых насаждений земельного участка.
Обстоятельства: Основным доказательством, принятым судом, стало постановление администрации муниципального образования о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.Доводы администрации муниципального образования г. Братска о неисполнимости судебного решения ввиду затратности подлежащих выполнению мероприятий и недостаточности предоставленного для их выполнения срока в отсутствие конкретных проектов работ носят предположительный характер и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов. При возникновении в будущем объективных, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок, администрация муниципального образования город Братск не лишена права обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Категория: Споры с органами государственной власти и местного самоуправления.
Требования: 1) О признании незаконным бездействия; 2) О возложении обязанности по обеспечению земельного участка объектами инженерной инфраструктуры; 3) О возложении обязанности по организации сноса и корчевания зеленых насаждений земельного участка.
Обстоятельства: Основным доказательством, принятым судом, стало постановление администрации муниципального образования о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.Доводы администрации муниципального образования г. Братска о неисполнимости судебного решения ввиду затратности подлежащих выполнению мероприятий и недостаточности предоставленного для их выполнения срока в отсутствие конкретных проектов работ носят предположительный характер и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов. При возникновении в будущем объективных, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок, администрация муниципального образования город Братск не лишена права обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 21.05.2024 по делу N 33а-7876/2024 (УИД 66RS0013-01-2022-001083-39)
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О возложении обязанности организовать и обеспечить финансирование и выполнение работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры.
Обстоятельства: Прокурор указал, что предоставленные многодетным семьям земельные участки не обеспечены системами коммунального электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, автомобильной дорогой и освещением.
Решение: Удовлетворено.Ссылка в апелляционной жалобе на невозможность исполнения решения суда в установленный судом срок не может повлечь отмену судебного акта, поскольку соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения. Отсутствие у администрации муниципального образования "Каменский городской округ" достаточных денежных средств для исполнения решения о незаконности обжалуемого судебного акта не свидетельствует.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О возложении обязанности организовать и обеспечить финансирование и выполнение работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры.
Обстоятельства: Прокурор указал, что предоставленные многодетным семьям земельные участки не обеспечены системами коммунального электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, автомобильной дорогой и освещением.
Решение: Удовлетворено.Ссылка в апелляционной жалобе на невозможность исполнения решения суда в установленный судом срок не может повлечь отмену судебного акта, поскольку соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения. Отсутствие у администрации муниципального образования "Каменский городской округ" достаточных денежных средств для исполнения решения о незаконности обжалуемого судебного акта не свидетельствует.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Освобождение от взыскания исполнительского сбора: особенности процессуальной формы
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2024, N 9)3) тождественность срока периоду исполнительского производства. Определенную ясность в вопрос о сроках обращения в суд вносят положения ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ и ч. 3 ст. 363 КАС РФ, в силу которых для разрешения вопроса об освобождении от исполнительского сбора по аналогии применяются правила о рассмотрении заявлений об отсрочке, рассрочке, об изменении способа и порядка исполнения судебного акта. В то же время специальных сроков для обращения в суд с заявлениями об отсрочке, рассрочке, изменения порядка и способа исполнения судебного акта АПК и КАС РФ не содержат. Из аналогии закона следует, что предельные сроки для обращения с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора также отсутствуют. Единственное, чем может быть ограничен должник, - критерием разумности. Хотя судебная практика не знает случаев отказа в удовлетворении требований с подобным обоснованием, суды вместе с тем допускают применение аналогии закона при рассмотрении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора и, как следствие, не устанавливают верхний временной предел для такого обращения только ст. 324 АПК РФ и 358 КАС РФ. ГПК РФ о таком правиле не упоминает.
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2024, N 9)3) тождественность срока периоду исполнительского производства. Определенную ясность в вопрос о сроках обращения в суд вносят положения ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ и ч. 3 ст. 363 КАС РФ, в силу которых для разрешения вопроса об освобождении от исполнительского сбора по аналогии применяются правила о рассмотрении заявлений об отсрочке, рассрочке, об изменении способа и порядка исполнения судебного акта. В то же время специальных сроков для обращения в суд с заявлениями об отсрочке, рассрочке, изменения порядка и способа исполнения судебного акта АПК и КАС РФ не содержат. Из аналогии закона следует, что предельные сроки для обращения с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора также отсутствуют. Единственное, чем может быть ограничен должник, - критерием разумности. Хотя судебная практика не знает случаев отказа в удовлетворении требований с подобным обоснованием, суды вместе с тем допускают применение аналогии закона при рассмотрении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора и, как следствие, не устанавливают верхний временной предел для такого обращения только ст. 324 АПК РФ и 358 КАС РФ. ГПК РФ о таком правиле не упоминает.
Статья: Допустимость мирового соглашения в публично-правовых спорах: в поисках универсального критерия
(Берлин А.Я.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Аналогичным образом объясняется и допустимость заключения мирового соглашения по вопросам отсрочки или рассрочки уплаты налогов. Хотя Пленум ВАС РФ, на наш взгляд, ошибочно сослался на ст. 324 АПК РФ - она регулирует предоставление судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а по налоговым спорам решение суда сводится к признанию недействительным акта налогового органа или оставлению его в силе и само по себе не предполагает исполнения, которое могло бы быть отсрочено или рассрочено, - полномочие налогового органа предоставлять такую отсрочку (рассрочку) в материальном административном правоотношении предусмотрено гл. 9 НК РФ. Данное полномочие реализуется налоговым органом с учетом ряда оценочных факторов (в частности, наличие достаточных оснований полагать, что в течение срока предоставляемой рассрочки/отсрочки у налогоплательщика возникнет возможность уплаты налогов) и по существу является дискреционным. Следовательно, заключая такое мировое соглашение в суде, налоговый орган продолжает реализовывать в процессе административную дискрецию, предоставленную ему законом.
(Берлин А.Я.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Аналогичным образом объясняется и допустимость заключения мирового соглашения по вопросам отсрочки или рассрочки уплаты налогов. Хотя Пленум ВАС РФ, на наш взгляд, ошибочно сослался на ст. 324 АПК РФ - она регулирует предоставление судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а по налоговым спорам решение суда сводится к признанию недействительным акта налогового органа или оставлению его в силе и само по себе не предполагает исполнения, которое могло бы быть отсрочено или рассрочено, - полномочие налогового органа предоставлять такую отсрочку (рассрочку) в материальном административном правоотношении предусмотрено гл. 9 НК РФ. Данное полномочие реализуется налоговым органом с учетом ряда оценочных факторов (в частности, наличие достаточных оснований полагать, что в течение срока предоставляемой рассрочки/отсрочки у налогоплательщика возникнет возможность уплаты налогов) и по существу является дискреционным. Следовательно, заключая такое мировое соглашение в суде, налоговый орган продолжает реализовывать в процессе административную дискрецию, предоставленную ему законом.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Как разъяснено в абз. 1, 2 и 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Как разъяснено в абз. 1, 2 и 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Вопрос: Как обжаловать кассационное определение, вынесенное по результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления) по административному делу?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо в надзорной жалобе должно содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты (ч. 5 ст. 334 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо в надзорной жалобе должно содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты (ч. 5 ст. 334 КАС РФ).
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Истечение сроков применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Однако взыскатель может поставить вопрос о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок при доказанности фактов неэффективного поведения судебного пристава-исполнителя (данная категория дел рассматривается по правилам гл. 26 КАС РФ в случае, если длительное время не исполняется решение суда общей юрисдикции) и просить о взыскании денежной компенсации за счет бюджета Российской Федерации.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Истечение сроков применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Однако взыскатель может поставить вопрос о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок при доказанности фактов неэффективного поведения судебного пристава-исполнителя (данная категория дел рассматривается по правилам гл. 26 КАС РФ в случае, если длительное время не исполняется решение суда общей юрисдикции) и просить о взыскании денежной компенсации за счет бюджета Российской Федерации.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Если в ходе исполнения решения суда выяснится, что возложенная судом обязанность в силу объективных причин не может быть выполнена в установленный срок, то орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, на которых возложена такая обязанность, не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 358 КАС РФ.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Если в ходе исполнения решения суда выяснится, что возложенная судом обязанность в силу объективных причин не может быть выполнена в установленный срок, то орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, на которых возложена такая обязанность, не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 358 КАС РФ.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 327 АПК РФ: арбитражный суд может приостановить или прекратить исполнительное производство по заявлению взыскателя, должника, СПИ (ч. 1); заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьей 324 "Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение способа и порядка его исполнения" данного Кодекса (ч. 3); определение арбитражного суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано (ч. 4).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 327 АПК РФ: арбитражный суд может приостановить или прекратить исполнительное производство по заявлению взыскателя, должника, СПИ (ч. 1); заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьей 324 "Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение способа и порядка его исполнения" данного Кодекса (ч. 3); определение арбитражного суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано (ч. 4).
Статья: Порядок рассмотрения ходатайства стороны
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ст. 86 КАС РФ ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении. Такое ходатайство рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда (ч. 6 ст. 87 КАС РФ). В случае если такое ходатайство заявлено отдельно от искового заявления, оно рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков (ч. 3 ст. 87 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ст. 86 КАС РФ ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении. Такое ходатайство рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда (ч. 6 ст. 87 КАС РФ). В случае если такое ходатайство заявлено отдельно от искового заявления, оно рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков (ч. 3 ст. 87 КАС РФ).