Срок направления материалов об административном правонарушении в суд
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок направления материалов об административном правонарушении в суд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Московского городского суда от 21.03.2024 по делу N 7-4264/2024 (УИД 77RS0033-02-2023-008020-72)
Процессуальные вопросы: Об отказе в восстановлении срока подачи заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.То обстоятельство, что копия решения судьи районного суда не направлялась защитнику, на что заявителями указано в жалобе, не свидетельствует о пропуске срока обжалования постановления и решения по делу об административном правонарушении по уважительной причине, поскольку материалами дела подтверждается факт направления копии решения судьи Чертановского районного суда адрес от 07.06.2023 ООО "АвтоДа", что соответствует требованиям ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, которая не предусматривает направления копии решения защитнику. Получив копию судебного акта 06.07.2023, ООО "АвтоДа" не подало жалобу в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, в отсутствие уважительных причин, реализовав тем самым свои процессуальные права по своему усмотрению.
Процессуальные вопросы: Об отказе в восстановлении срока подачи заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.То обстоятельство, что копия решения судьи районного суда не направлялась защитнику, на что заявителями указано в жалобе, не свидетельствует о пропуске срока обжалования постановления и решения по делу об административном правонарушении по уважительной причине, поскольку материалами дела подтверждается факт направления копии решения судьи Чертановского районного суда адрес от 07.06.2023 ООО "АвтоДа", что соответствует требованиям ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, которая не предусматривает направления копии решения защитнику. Получив копию судебного акта 06.07.2023, ООО "АвтоДа" не подало жалобу в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, в отсутствие уважительных причин, реализовав тем самым свои процессуальные права по своему усмотрению.
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2023 N 16-2654/2023 (УИД 38RS0001-02-2022-000971-12)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Отменяя определение судьи городского суда об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока судья областного суда пришел к выводу об отсутствии в материалах дела документального подтверждения факта направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту регистрации юридического лица.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Отменяя определение судьи городского суда об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока судья областного суда пришел к выводу об отсутствии в материалах дела документального подтверждения факта направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту регистрации юридического лица.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Прекращение судами дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором
(Крапивина Ю.П.)
("Законность", 2021, N 8)В целях недопущения уклонения лиц, виновных в совершении административных правонарушений, от ответственности в связи с истечением сроков давности прокурорам необходимо исключать необоснованное затягивание сроков принятия решений и направления материалов дела в суд.
(Крапивина Ю.П.)
("Законность", 2021, N 8)В целях недопущения уклонения лиц, виновных в совершении административных правонарушений, от ответственности в связи с истечением сроков давности прокурорам необходимо исключать необоснованное затягивание сроков принятия решений и направления материалов дела в суд.
Статья: Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в электронной форме: вопросы теории и правоприменительной практики
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)<32> В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" сказано, что КоАП РФ не предусматривает срока для принесения возражений на жалобу и направления ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд по истечении срока, предусмотренного ст. 30.2 КоАП РФ. Представляется, что данное разъяснение применимо к процедуре обжалования постановлений по делу об административном правонарушении в случае его фиксации средствами, работающими в автоматическом режиме. В частности, законодательством не предусматривается срок подачи жалобы на решение, принятое на основании жалобы, поданной в упрощенном порядке.
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)<32> В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" сказано, что КоАП РФ не предусматривает срока для принесения возражений на жалобу и направления ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд по истечении срока, предусмотренного ст. 30.2 КоАП РФ. Представляется, что данное разъяснение применимо к процедуре обжалования постановлений по делу об административном правонарушении в случае его фиксации средствами, работающими в автоматическом режиме. В частности, законодательством не предусматривается срок подачи жалобы на решение, принятое на основании жалобы, поданной в упрощенном порядке.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52
(ред. от 09.02.2012)
"О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях"Жалоба на не вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении подлежит направлению со всеми материалами дела в вышестоящий суд в течение указанных в статье 30.2 КоАП РФ сроков. При этом следует учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность для суда, вынесшего постановление, устанавливать срок для принесения возражений на жалобу и направлять ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд по его истечении.
(ред. от 09.02.2012)
"О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях"Жалоба на не вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении подлежит направлению со всеми материалами дела в вышестоящий суд в течение указанных в статье 30.2 КоАП РФ сроков. При этом следует учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность для суда, вынесшего постановление, устанавливать срок для принесения возражений на жалобу и направлять ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд по его истечении.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции указанные судебные акты отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ч. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции указанные судебные акты отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ч. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Если дело об административном правонарушении было направлено в суд до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, однако на момент поступления дела к судье срок давности уже истек либо дело поступило к судье в последний день этого срока, то оснований для возвращения материалов дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, не имеется. В этом случае судья обязан принять данное дело к своему производству и при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Если дело об административном правонарушении было направлено в суд до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, однако на момент поступления дела к судье срок давности уже истек либо дело поступило к судье в последний день этого срока, то оснований для возвращения материалов дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, не имеется. В этом случае судья обязан принять данное дело к своему производству и при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Статья: Некоторые проблемы обжалования актов органов публичной власти: теория и судебная практика
(Лифанов Д.М.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)К существенным процессуальным нарушениям суды также относят нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении (ст. 24.1 КоАП РФ) <6>, включая ненадлежащее извещение заявителя и прокурора (в случае, если дело об административном правонарушении возбуждено по инициативе прокурора) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении <7>; нарушение сроков направления материалов для рассмотрения жалобы <8>; принятие решения по жалобе неуполномоченным должностным лицом <9> либо с нарушением правил подсудности <10>; чрезмерную мягкость примененного административного наказания <11>. Данные обстоятельства могут быть основаниями для отмены или изменения обжалуемого решения. Так, неизвещение либо ненадлежащее извещение заявителя по делу об административном правонарушении и рассмотрение жалобы на вынесенное постановление в его отсутствие являются нарушением его прав и законных интересов, в том числе права на защиту, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ. Неуведомление заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) антимонопольного органа является нарушением установленного порядка рассмотрения по существу жалобы на нарушение законодательства о контрактной системе, влекущим отмену решения антимонопольного органа, принятого по результатам рассмотрения жалобы <12>.
(Лифанов Д.М.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)К существенным процессуальным нарушениям суды также относят нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении (ст. 24.1 КоАП РФ) <6>, включая ненадлежащее извещение заявителя и прокурора (в случае, если дело об административном правонарушении возбуждено по инициативе прокурора) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении <7>; нарушение сроков направления материалов для рассмотрения жалобы <8>; принятие решения по жалобе неуполномоченным должностным лицом <9> либо с нарушением правил подсудности <10>; чрезмерную мягкость примененного административного наказания <11>. Данные обстоятельства могут быть основаниями для отмены или изменения обжалуемого решения. Так, неизвещение либо ненадлежащее извещение заявителя по делу об административном правонарушении и рассмотрение жалобы на вынесенное постановление в его отсутствие являются нарушением его прав и законных интересов, в том числе права на защиту, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ. Неуведомление заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) антимонопольного органа является нарушением установленного порядка рассмотрения по существу жалобы на нарушение законодательства о контрактной системе, влекущим отмену решения антимонопольного органа, принятого по результатам рассмотрения жалобы <12>.
Статья: Правовая и практическая обусловленность участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях в арбитражных судах
(Назрицкая Т.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 2)На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ заявление прокурора с материалами подлежит направлению в арбитражный суд в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении. Нарушение указанных требований может привести к отказу в удовлетворении заявления в случае рассмотрения дела арбитражным судом за пределами установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
(Назрицкая Т.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 2)На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ заявление прокурора с материалами подлежит направлению в арбитражный суд в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении. Нарушение указанных требований может привести к отказу в удовлетворении заявления в случае рассмотрения дела арбитражным судом за пределами установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статья: Проблемы, возникающие у судей судов общей юрисдикции при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)В связи с этим среди судей <5> неоднократно поднимался вопрос о том, подлежит ли обжалованию (опротестованию) определение о направлении протокола об административном правонарушении по подведомственности (подсудности), а также вопросы о том, в какие сроки дело подлежит направлению в компетентный суд при вынесении судьей такого определения; необходимо ли предоставление участникам производства по делу об административном правонарушении десятисуточного срока для его обжалования либо можно направлять протокол и иные материалы дела сразу же после вынесения судьей определения.
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)В связи с этим среди судей <5> неоднократно поднимался вопрос о том, подлежит ли обжалованию (опротестованию) определение о направлении протокола об административном правонарушении по подведомственности (подсудности), а также вопросы о том, в какие сроки дело подлежит направлению в компетентный суд при вынесении судьей такого определения; необходимо ли предоставление участникам производства по делу об административном правонарушении десятисуточного срока для его обжалования либо можно направлять протокол и иные материалы дела сразу же после вынесения судьей определения.
Статья: К вопросу о сроках составления и направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения
(Лизунов А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)Несмотря на эти законодательные установки, упомянутое выше Постановление Пленума ВС РФ предельно лапидарно, однозначно и недвусмысленно признает данные сроки непресекательными. Нарушение этих сроков высшая судебная инстанция квалифицирует как "несущественные недостатки", не влекущие за собой необходимость возвращения протокола и материалов дела об административном правонарушении органу, должностному лицу, направившим их в суд.
(Лизунов А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)Несмотря на эти законодательные установки, упомянутое выше Постановление Пленума ВС РФ предельно лапидарно, однозначно и недвусмысленно признает данные сроки непресекательными. Нарушение этих сроков высшая судебная инстанция квалифицирует как "несущественные недостатки", не влекущие за собой необходимость возвращения протокола и материалов дела об административном правонарушении органу, должностному лицу, направившим их в суд.