Срок давности по ст. 19.20 коап РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок давности по ст. 19.20 коап РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Бюджетное учреждение здравоохранения в рамках работы в системе ОМС допустило нарушение лицензионных требований, а именно оказало медицинскую помощь без соблюдения установленных порядков оказания медпомощи. Какое в данном случае предусматривается наказание и какой срок давности действует в отношении такого нарушения?
("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 11)Ответ: В соответствии с федеральным законодательством об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение штрафа: на должностных лиц - в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 150 тыс. до 250 тыс. руб. (или приостановление деятельности на срок до 90 суток) (ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ).
("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 11)Ответ: В соответствии с федеральным законодательством об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение штрафа: на должностных лиц - в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 150 тыс. до 250 тыс. руб. (или приостановление деятельности на срок до 90 суток) (ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2019 N 49-АД19-1
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлен факт осуществления учреждением деятельности по дополнительному образованию по программе, не указанной в лицензии, при этом учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена ответственность.Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлен факт осуществления учреждением деятельности по дополнительному образованию по программе, не указанной в лицензии, при этом учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена ответственность.Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.
Нормативные акты
Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2024 N 1603-р
(ред. от 17.01.2025)
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год"по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ (1 протокол об административном правонарушении) (нарушение или незаконное ограничение предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод); постановлением суда дело об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности;
(ред. от 17.01.2025)
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год"по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ (1 протокол об административном правонарушении) (нарушение или незаконное ограничение предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод); постановлением суда дело об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности;
Статья: Проблемные аспекты правовой регламентации деятельности медицинских организаций при применении порядков оказания медицинской помощи в пластической и реконструктивной хирургии
(Бисюк Ю.В., Вериковский В.А., Черникова П.М., Черникова Г.Н.)
("Медицинское право", 2021, N 6)Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП <15> наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
(Бисюк Ю.В., Вериковский В.А., Черникова П.М., Черникова Г.Н.)
("Медицинское право", 2021, N 6)Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП <15> наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Статья: Чем грозит АУ и АНКО осуществление лицензируемой деятельности без лицензии?
(Давыдова О.В.)
("Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 10)А вот муниципальному учреждению здравоохранения, обратившемуся в Девятый арбитражный апелляционный суд, повезло. Учреждение было согласно с тем, что оно осуществляло медицинскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): у медицинских работников, выполняющих работы и оказывающих услуги в больнице, отсутствовали сертификаты и (или) удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов в течение последних 5 лет. Однако, по мнению учреждения, оно, как некоммерческая организация, не должно было быть привлечено к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ. Ответственность за указанное правонарушение установлена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Судьи с этим согласились, но в удовлетворении требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Москве и Московской области отказали в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ (Постановление от 11.03.2008 N А41-К2-22712/07).
(Давыдова О.В.)
("Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 10)А вот муниципальному учреждению здравоохранения, обратившемуся в Девятый арбитражный апелляционный суд, повезло. Учреждение было согласно с тем, что оно осуществляло медицинскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): у медицинских работников, выполняющих работы и оказывающих услуги в больнице, отсутствовали сертификаты и (или) удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов в течение последних 5 лет. Однако, по мнению учреждения, оно, как некоммерческая организация, не должно было быть привлечено к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ. Ответственность за указанное правонарушение установлена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Судьи с этим согласились, но в удовлетворении требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Москве и Московской области отказали в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ (Постановление от 11.03.2008 N А41-К2-22712/07).
Вопрос: Кто, помимо руководителя медицинской организации, может нести ответственность за нарушение правил лицензирования?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Указанный вывод подтверждается судебной практикой. Например, к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ был привлечен заместитель начальника по детству и родовспоможению ФБУЗ (Постановление Тверского областного суда от 22.06.2018 N 4-а-283/2018 (Постановлением Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 35-АД18-6 производство по делу прекращено по нереабилитирующему основанию - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности)). Суд указал, что в соответствии с порядком проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного приказом руководителя ФБУЗ, именно на заместителя начальника по детству и родовспоможению возложено соблюдение утвержденных Минздравом РФ порядков оказания медицинской помощи по различным профилям, которые также являются лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности (пп. "а" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Указанный вывод подтверждается судебной практикой. Например, к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ был привлечен заместитель начальника по детству и родовспоможению ФБУЗ (Постановление Тверского областного суда от 22.06.2018 N 4-а-283/2018 (Постановлением Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 35-АД18-6 производство по делу прекращено по нереабилитирующему основанию - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности)). Суд указал, что в соответствии с порядком проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного приказом руководителя ФБУЗ, именно на заместителя начальника по детству и родовспоможению возложено соблюдение утвержденных Минздравом РФ порядков оказания медицинской помощи по различным профилям, которые также являются лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности (пп. "а" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852).