Сро на ремонт дорог
Подборка наиболее важных документов по запросу Сро на ремонт дорог (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о правовом режиме компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в сфере строительства
(Серая Н.А.)
("Гражданское право", 2019, N 4)Обратимся к судебной практике. Например, в Саратовской области к НП "Межрегиональное Объединение Строителей", которое к тому моменту уже утратило статус СРО, был подан иск в апреле 2017 года, то есть до вступления в силу положений Закона N 372-ФЗ в части обязанности СРО нести соответствующие обязательства по возмещению реального ущерба. При этом заявлялся к взысканию вред, причиненный некачественной работой, выразившийся в том, что член СРО, к моменту предъявления иска уже ликвидированный, не выполнил свои гарантийные обязательства по муниципальному контракту в виде ремонта дорог, и муниципалитет заключил договор с другим юридическим лицом на выполнение данных работ, ввиду чего решил предъявить к СРО соответствующий иск. Первую инстанцию СРО проиграло, суд же второй инстанции решение отменил и принял новое. Суд апелляционной инстанции правильно квалифицировал требование как не подлежащее удовлетворению по статье 60 ГрК РФ в связи с тем, что оно не относится к требованиям из деликта. Вместе с тем суд отметил, что с 1 июля 2016 года вступила в силу статья 60.1 ГрК РФ, устанавливающая субсидиарную ответственность СРО в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО его договорных обязательств, в том числе по договору строительного подряда, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора. При этом субсидиарная ответственность СРО или Национального объединения СРО носит ограниченный характер, поскольку соответствующие субъекты несут ответственность только за реальный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) не возмещаются. Часть 4 ст. 60.1 ГрК РФ устанавливает соотношение страховых и компенсационных выплат. Общий принцип заключается в том, что компенсационные выплаты предоставляются в части, не покрытой страховыми возмещениями. Названная статья Закона предусматривает возмещение реального ущерба СРО и Национальным объединением СРО только в судебном порядке (ч. 5). Кроме того, суду в рассматриваемом случае в целях доказанности размера реального ущерба следует поставить на обсуждение сторон вопрос о назначении судебной экспертизы по делу, поскольку сторона настаивает на взыскании сумм ущерба, вытекающего из гарантийных обязательств по договору подряда. Также суд указал, что СРО утратило статус и предъявляться требование должно к Национальному объединению, в связи с чем требования к ответчику не подлежат удовлетворению. Данное Постановление было поддержано судом кассационной инстанции <6>.
(Серая Н.А.)
("Гражданское право", 2019, N 4)Обратимся к судебной практике. Например, в Саратовской области к НП "Межрегиональное Объединение Строителей", которое к тому моменту уже утратило статус СРО, был подан иск в апреле 2017 года, то есть до вступления в силу положений Закона N 372-ФЗ в части обязанности СРО нести соответствующие обязательства по возмещению реального ущерба. При этом заявлялся к взысканию вред, причиненный некачественной работой, выразившийся в том, что член СРО, к моменту предъявления иска уже ликвидированный, не выполнил свои гарантийные обязательства по муниципальному контракту в виде ремонта дорог, и муниципалитет заключил договор с другим юридическим лицом на выполнение данных работ, ввиду чего решил предъявить к СРО соответствующий иск. Первую инстанцию СРО проиграло, суд же второй инстанции решение отменил и принял новое. Суд апелляционной инстанции правильно квалифицировал требование как не подлежащее удовлетворению по статье 60 ГрК РФ в связи с тем, что оно не относится к требованиям из деликта. Вместе с тем суд отметил, что с 1 июля 2016 года вступила в силу статья 60.1 ГрК РФ, устанавливающая субсидиарную ответственность СРО в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО его договорных обязательств, в том числе по договору строительного подряда, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора. При этом субсидиарная ответственность СРО или Национального объединения СРО носит ограниченный характер, поскольку соответствующие субъекты несут ответственность только за реальный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) не возмещаются. Часть 4 ст. 60.1 ГрК РФ устанавливает соотношение страховых и компенсационных выплат. Общий принцип заключается в том, что компенсационные выплаты предоставляются в части, не покрытой страховыми возмещениями. Названная статья Закона предусматривает возмещение реального ущерба СРО и Национальным объединением СРО только в судебном порядке (ч. 5). Кроме того, суду в рассматриваемом случае в целях доказанности размера реального ущерба следует поставить на обсуждение сторон вопрос о назначении судебной экспертизы по делу, поскольку сторона настаивает на взыскании сумм ущерба, вытекающего из гарантийных обязательств по договору подряда. Также суд указал, что СРО утратило статус и предъявляться требование должно к Национальному объединению, в связи с чем требования к ответчику не подлежат удовлетворению. Данное Постановление было поддержано судом кассационной инстанции <6>.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. За установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки неправомерного требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки выписки из реестра членов саморегулируемой организации предусмотрена административная ответственность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. За установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки неправомерного требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки выписки из реестра членов саморегулируемой организации предусмотрена административная ответственность.
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ
(ред. от 28.12.2016)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.";
(ред. от 28.12.2016)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.";
Решение Ульяновского УФАС России от 28.03.2023 по делу N 073/06/106-142/2023
Нарушение: ч. 2 ст. 8 и п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Таким образом, заказчиком в одну закупку объединены работы по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог города Ульяновска. Деятельность, касающаяся ремонта автомобильных дорог, в соответствии со статьей 4 Градостроительного кодекса РФ не регулируется. В действующем законодательстве отсутствует требование о наличии свидетельства СРО о допуске к работам по ремонту автомобильных дорог, тогда как из положений Градостроительного кодекса РФ следует, что для выполнения работ, предусмотренных разделом II Приказа N 402 участник закупки, в случае если их стоимость превышает 10 млн. руб., должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Нарушение: ч. 2 ст. 8 и п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Таким образом, заказчиком в одну закупку объединены работы по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог города Ульяновска. Деятельность, касающаяся ремонта автомобильных дорог, в соответствии со статьей 4 Градостроительного кодекса РФ не регулируется. В действующем законодательстве отсутствует требование о наличии свидетельства СРО о допуске к работам по ремонту автомобильных дорог, тогда как из положений Градостроительного кодекса РФ следует, что для выполнения работ, предусмотренных разделом II Приказа N 402 участник закупки, в случае если их стоимость превышает 10 млн. руб., должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.