Совместительство директора ЧОО
Подборка наиболее важных документов по запросу Совместительство директора ЧОО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2025 N 18-КГПР24-358-К4 (УИД 23RS0059-01-2023-003708-32)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании долга по заработной плате, оплаты за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, пособия по временной нетрудоспособности; 2) О признании незаконным приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе.
Обстоятельства: Работник по совместительству ссылается на то, что работодатель уволил его в период временной нетрудоспособности.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судами не установлено, был ли работодатель осведомлен о наличии у работника по совместительству листка нетрудоспособности, а также имело ли место в действиях работника злоупотребление правом.В обоснование заявленных требований Хлечас В.С. указал на то, что 19 августа 2020 г. между ним и частной охранной организацией "Рось" был заключен трудовой договор, по условиям которого Хлечас В.С. принят на должность заместителя генерального директора общества по совместительству.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании долга по заработной плате, оплаты за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, пособия по временной нетрудоспособности; 2) О признании незаконным приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе.
Обстоятельства: Работник по совместительству ссылается на то, что работодатель уволил его в период временной нетрудоспособности.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судами не установлено, был ли работодатель осведомлен о наличии у работника по совместительству листка нетрудоспособности, а также имело ли место в действиях работника злоупотребление правом.В обоснование заявленных требований Хлечас В.С. указал на то, что 19 августа 2020 г. между ним и частной охранной организацией "Рось" был заключен трудовой договор, по условиям которого Хлечас В.С. принят на должность заместителя генерального директора общества по совместительству.
Подборка судебных решений за 2011 год: Статья 15.1 "Требования к частным охранным организациям" Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
(В.Н. Трофимов)Суд отметил, что согласно нормам ТК РФ (ст. ст. 20, 273 - 275) работодатель является работником организации, хотя правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников. В то же время, по мнению суда, исходя из структуры нормы и буквального толкования смыслового значения ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", не усматривается, что в данной норме понятия "работодатель" и "работник" применены законодателем как тождественные. Таким образом, ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не запрещает руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству, что не противоречит ст. 276 ТК РФ.
(В.Н. Трофимов)Суд отметил, что согласно нормам ТК РФ (ст. ст. 20, 273 - 275) работодатель является работником организации, хотя правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников. В то же время, по мнению суда, исходя из структуры нормы и буквального толкования смыслового значения ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", не усматривается, что в данной норме понятия "работодатель" и "работник" применены законодателем как тождественные. Таким образом, ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не запрещает руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству, что не противоречит ст. 276 ТК РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Запрещенное совместительство
(Иванов А.)
("Трудовое право", 2018, N 3)Так, судом рассмотрено гражданское дело, из которого следует, что в адрес гражданина Управлением Министерства внутренних дел РФ внесено предписание, согласно которому последний нарушает положения ч. 8 ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а именно является руководителем частного охранного предприятия и занимает должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству. Частью 8 ст. 15.1 названного Закона установлено ограничение для руководителя частной охранной организации в виде запрещения занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях. Кроме того, данная норма Закона не разрешает руководителю охранной организации вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Суд в ходе рассмотрения дела пришел к следующему заключению: согласно положениям ст. 20, 273 - 275 Трудового кодекса РФ работодатель является работником организации, хотя правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников. В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярно оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Согласно ч. 1 ст. 282 ТК РФ совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В силу ст. 276 названного Кодекса руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Таким образом, действующее трудовое законодательство не содержит прямого запрета на работу по совместительству в должности руководителя одновременно в нескольких организациях. Исходя из буквального толкования ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", понятия "работодатель" и "работник" не являются тождественными. В этой связи суд пришел к выводу, что названная норма Закона не запрещает руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей иных охранных организациях по совместительству. Сам по себе факт выполнения одним лицом функций руководителя одновременно в нескольких организациях не может свидетельствовать о его недобросовестности и о нарушении какой-либо отрасли законодательства. На основании изложенного суд пришел к выводу, что предписание Управления Министерства внутренних дел РФ об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности является незаконным, поскольку не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы руководителя частного охранного предприятия (Дело N 2-10114/2015г. от 19 октября 2015 г., г. Екатеринбург).
(Иванов А.)
("Трудовое право", 2018, N 3)Так, судом рассмотрено гражданское дело, из которого следует, что в адрес гражданина Управлением Министерства внутренних дел РФ внесено предписание, согласно которому последний нарушает положения ч. 8 ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а именно является руководителем частного охранного предприятия и занимает должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству. Частью 8 ст. 15.1 названного Закона установлено ограничение для руководителя частной охранной организации в виде запрещения занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях. Кроме того, данная норма Закона не разрешает руководителю охранной организации вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Суд в ходе рассмотрения дела пришел к следующему заключению: согласно положениям ст. 20, 273 - 275 Трудового кодекса РФ работодатель является работником организации, хотя правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников. В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярно оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Согласно ч. 1 ст. 282 ТК РФ совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В силу ст. 276 названного Кодекса руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Таким образом, действующее трудовое законодательство не содержит прямого запрета на работу по совместительству в должности руководителя одновременно в нескольких организациях. Исходя из буквального толкования ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", понятия "работодатель" и "работник" не являются тождественными. В этой связи суд пришел к выводу, что названная норма Закона не запрещает руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей иных охранных организациях по совместительству. Сам по себе факт выполнения одним лицом функций руководителя одновременно в нескольких организациях не может свидетельствовать о его недобросовестности и о нарушении какой-либо отрасли законодательства. На основании изложенного суд пришел к выводу, что предписание Управления Министерства внутренних дел РФ об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности является незаконным, поскольку не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы руководителя частного охранного предприятия (Дело N 2-10114/2015г. от 19 октября 2015 г., г. Екатеринбург).
"Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Л.В. Чистяковой, А.В. Касьянова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности (ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"). Однако при этом некоторые суды приходят к выводу, что указанные положения не запрещают руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству, поскольку это не противоречит ст. 276 Трудового кодекса РФ (см., например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30 августа 2011 г. по делу N А43-936/2011).
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Л.В. Чистяковой, А.В. Касьянова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности (ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"). Однако при этом некоторые суды приходят к выводу, что указанные положения не запрещают руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству, поскольку это не противоречит ст. 276 Трудового кодекса РФ (см., например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30 августа 2011 г. по делу N А43-936/2011).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)В обоснование заявленных требований Х. указывал, что 19 августа 2020 г. между ним и частной охранной организацией был заключен трудовой договор, по условиям которого Х. принят на должность заместителя генерального директора данной организации по совместительству.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)В обоснование заявленных требований Х. указывал, что 19 августа 2020 г. между ним и частной охранной организацией был заключен трудовой договор, по условиям которого Х. принят на должность заместителя генерального директора данной организации по совместительству.
Приказ МВД РФ от 22.08.1992 N 292
(ред. от 14.11.1994)
"Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
(вместе с "Инструкцией о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью")
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.1992 N 47)2.2.4. Руководителям частных детективных и охранных предприятий, частным детективам и имеющим индивидуальную лицензию охранникам не разрешается совмещение частной детективной и охранной деятельности с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
(ред. от 14.11.1994)
"Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
(вместе с "Инструкцией о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью")
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.1992 N 47)2.2.4. Руководителям частных детективных и охранных предприятий, частным детективам и имеющим индивидуальную лицензию охранникам не разрешается совмещение частной детективной и охранной деятельности с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
Административная практика
Решение Пермского УФАС России от 09.09.2020 по делу N 059/01/11-568/2020
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступила информация о заключении участниками аукционов на оказание охранных услуг антиконкурентного соглашения.
Решение: Хозяйствующие субъекты признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.- Д. (генеральный директор и единственный учредитель ООО "З") состоит в должности управляющего платной автостоянки ИП А.А.Г. по трудовому договору N 1 от 11.11.2013 г. и по совместительству состоит в должности начальника охраны ООО "ЧА" по трудовому договору N ЧОП27-18 от 03.12.2018 г.;
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступила информация о заключении участниками аукционов на оказание охранных услуг антиконкурентного соглашения.
Решение: Хозяйствующие субъекты признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.- Д. (генеральный директор и единственный учредитель ООО "З") состоит в должности управляющего платной автостоянки ИП А.А.Г. по трудовому договору N 1 от 11.11.2013 г. и по совместительству состоит в должности начальника охраны ООО "ЧА" по трудовому договору N ЧОП27-18 от 03.12.2018 г.;
Решение Московского УФАС России от 26.04.2018 по делу N 1-00-773/77-18
Нарушение: п. 9.8.9.8 Положения о закупках.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.Генеральный директор и единственный учредитель ООО ОФ "А- Кострома" Б. в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 11.04.2018 также является директором ООО ЧОП "А", что является нарушением действующего законодательства.
Нарушение: п. 9.8.9.8 Положения о закупках.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.Генеральный директор и единственный учредитель ООО ОФ "А- Кострома" Б. в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 11.04.2018 также является директором ООО ЧОП "А", что является нарушением действующего законодательства.
Вопрос: Какие существуют ограничения на заключение трудового договора по совместительству?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- работникам частной охранной организации на выборной оплачиваемой должности в общественных объединениях;
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- работникам частной охранной организации на выборной оплачиваемой должности в общественных объединениях;
Статья: Суровая средняя численность
(Анищенко А.В.)
("Налоговый вестник", 2020, N 1)А из той части документов, именуемых как "табели учета рабочего времени", которые утверждены и подписаны руководителем ЧОП, факт превышения среднесписочной численности за спорный период времени не подтверждается.
(Анищенко А.В.)
("Налоговый вестник", 2020, N 1)А из той части документов, именуемых как "табели учета рабочего времени", которые утверждены и подписаны руководителем ЧОП, факт превышения среднесписочной численности за спорный период времени не подтверждается.
"Комментарий к Закону "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
(постатейный)
(Захарова Т.В.)
("Юстицинформ", 2003)Руководителям частных охранных предприятий и частным охранникам, имеющим индивидуальную лицензию, не разрешается совмещение охранной деятельности с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. На вышеназванное совместительство имеет право персонал частного охранного предприятия, не оказывающий услуги, требующие получения индивидуальной лицензии.
(постатейный)
(Захарова Т.В.)
("Юстицинформ", 2003)Руководителям частных охранных предприятий и частным охранникам, имеющим индивидуальную лицензию, не разрешается совмещение охранной деятельности с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. На вышеназванное совместительство имеет право персонал частного охранного предприятия, не оказывающий услуги, требующие получения индивидуальной лицензии.
Вопрос: Имеет ли право руководитель частного охранного предприятия замещать должность государственного служащего?
(Консультация эксперта, 2011)Согласно п. 1 ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
(Консультация эксперта, 2011)Согласно п. 1 ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Вопрос: Возможно ли начальнику отдела материально-технического обеспечения оформить совместительство по должности работника по обслуживанию здания, который находится в этом же отделе?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Часть 5 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Часть 5 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству.
Вопрос: Вправе ли руководитель частного охранного предприятия исполнять должностные обязанности юрисконсульта в своей же организации, если он имеет диплом о высшем юридическом образовании?
(Консультация эксперта, 2014)Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
(Консультация эксперта, 2014)Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Статья: Арбитраж от 23.11.2010
("Упрощенка", 2010, N 12)Суд рассмотрел следующую ситуацию. Фирмы, располагающиеся по одному адресу, имели одного учредителя, одну организационно-правовую форму, похожие названия ("ЧОП-1", "ЧОП-2", "ЧОП-3" и т.д.), а также применяли идентичный специальный налоговый режим (упрощенную систему налогообложения). Кроме того, директор, бухгалтер и прочие работники выполняли свои обязанности сразу во всех организациях на условиях совместительства. Персонал также у каждой из фирм был принят на работу и учитывался самостоятельно при определении возможности применения УСН. Арбитры решили, что совокупности этих признаков недостаточно для признания факта дробления бизнеса в целях ухода от налогов.
("Упрощенка", 2010, N 12)Суд рассмотрел следующую ситуацию. Фирмы, располагающиеся по одному адресу, имели одного учредителя, одну организационно-правовую форму, похожие названия ("ЧОП-1", "ЧОП-2", "ЧОП-3" и т.д.), а также применяли идентичный специальный налоговый режим (упрощенную систему налогообложения). Кроме того, директор, бухгалтер и прочие работники выполняли свои обязанности сразу во всех организациях на условиях совместительства. Персонал также у каждой из фирм был принят на работу и учитывался самостоятельно при определении возможности применения УСН. Арбитры решили, что совокупности этих признаков недостаточно для признания факта дробления бизнеса в целях ухода от налогов.
Вопрос: ...Возможно ли установить внешнему совместителю режим работы: продолжительность рабочего времени - 10 ч в неделю; неполная рабочая неделя с выходными днями в понедельник, вторник, среду, четверг и воскресенье; рабочие дни в пятницу с 18.00 до 20.00 (без перерыва) и субботу с 08.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Часть 5 статья 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Часть 5 статья 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству.