Составление протокола неуполномоченным лицом
Подборка наиболее важных документов по запросу Составление протокола неуполномоченным лицом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 28.3 КоАП РФСоставление протокола об административном правонарушении лицом, не участвовавшим в проведении проверки, не свидетельствует о составлении протокола неуполномоченным должностным лицом >>>
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 28.3 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" КоАП РФ"Кроме того, анализируя положение статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, судья районного суда указал, что что протокол об административном правонарушении в отношении ИП А. составлен неуполномоченными на то должностным лицом, поскольку полномочия начальника миграционного пункта ОМВД России по Козловскому району Б. не распространяются на территорию адреса регистрации индивидуального предпринимателя."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по порядку составления протокола об административном правонарушении
(Губарева Т.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Вместе с тем согласно правовой позиции Верховного Суда РФ составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом не является существенным недостатком. В случае такого составления материалы дела возвращаются лицу, которое их составило. Это означает, что составление протокола неуполномоченным лицом влечет невозможность дальнейшего движения дела, но в целом не отменяет возможности привлечения нарушителя к административной ответственности. Такой подход обусловлен необходимостью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за содеянное, что позволяет предотвратить возможность избежания ответственности за совершенное деяние даже в случае допущения должностным лицом процессуальной ошибки. Данный тезис соотносится с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ о невозможности возбуждения дела, по которому уже имеется постановление о его прекращении.
(Губарева Т.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Вместе с тем согласно правовой позиции Верховного Суда РФ составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом не является существенным недостатком. В случае такого составления материалы дела возвращаются лицу, которое их составило. Это означает, что составление протокола неуполномоченным лицом влечет невозможность дальнейшего движения дела, но в целом не отменяет возможности привлечения нарушителя к административной ответственности. Такой подход обусловлен необходимостью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за содеянное, что позволяет предотвратить возможность избежания ответственности за совершенное деяние даже в случае допущения должностным лицом процессуальной ошибки. Данный тезис соотносится с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ о невозможности возбуждения дела, по которому уже имеется постановление о его прекращении.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)протокол составлен неуполномоченным лицом.
(КонсультантПлюс, 2025)протокол составлен неуполномоченным лицом.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Одной из причин отмены постановления по делу об административном правонарушении является недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Принятие такого решения может быть обусловлено существенными нарушениями процессуального характера, в том числе неграмотным и необъективным составлением протокола об административном правонарушении, составлением его неуполномоченным должностным лицом; составлением протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и не извещенного о месте и времени его составления, и др. Таким образом, существенные недостатки протокола об административном правонарушении, выявленные на стадии пересмотра, могут повлечь отмену постановления и прекращение производства по делу. Кроме того, к отмене постановления может привести недоказанность факта правонарушения или хотя бы одного из элементов его состава.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Одной из причин отмены постановления по делу об административном правонарушении является недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Принятие такого решения может быть обусловлено существенными нарушениями процессуального характера, в том числе неграмотным и необъективным составлением протокола об административном правонарушении, составлением его неуполномоченным должностным лицом; составлением протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и не извещенного о месте и времени его составления, и др. Таким образом, существенные недостатки протокола об административном правонарушении, выявленные на стадии пересмотра, могут повлечь отмену постановления и прекращение производства по делу. Кроме того, к отмене постановления может привести недоказанность факта правонарушения или хотя бы одного из элементов его состава.
Статья: Реализуемы ли в жизни принципы производства по делам об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг?
(Сладкова А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Принцип ответственности должностных лиц имеет свое выражение в том, что соблюдение требований законности в производстве по делам об административных правонарушениях обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования в административном и судебном порядке. Право на обжалование постановления о назначении административного наказания предусматривается положениями главы 30 КоАП РФ и § 2 АПК РФ. Следует отметить, что именно на стадии обжалования постановления об административном наказании в области рынка ценных бумаг участники производства обращаются к вышестоящему должностному лицу, органу, в суд с жалобой, ссылаясь на то, что протокол составлен неуполномоченным лицом. Например, в Определении Верховного Суда РФ от 31 марта 2017 г. N 305-АД17-2237 по делу N А40-158099/2016 с требованием о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным и отмене постановления в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ было отказано, так как суды пришли к правильному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения <13>.
(Сладкова А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Принцип ответственности должностных лиц имеет свое выражение в том, что соблюдение требований законности в производстве по делам об административных правонарушениях обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования в административном и судебном порядке. Право на обжалование постановления о назначении административного наказания предусматривается положениями главы 30 КоАП РФ и § 2 АПК РФ. Следует отметить, что именно на стадии обжалования постановления об административном наказании в области рынка ценных бумаг участники производства обращаются к вышестоящему должностному лицу, органу, в суд с жалобой, ссылаясь на то, что протокол составлен неуполномоченным лицом. Например, в Определении Верховного Суда РФ от 31 марта 2017 г. N 305-АД17-2237 по делу N А40-158099/2016 с требованием о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным и отмене постановления в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ было отказано, так как суды пришли к правильному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения <13>.