Состав административного правонарушения субъект
Подборка наиболее важных документов по запросу Состав административного правонарушения субъект (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административная ответственность арбитражного управляющего в праве России и государств постсоветского пространства: тенденции развития регулирования в контексте цифровизации
(Пучков В.О.)
("Арбитражные споры", 2022, N 1)На первый взгляд, существуют и другие составы административных правонарушений, субъектом которых может выступать арбитражный управляющий как участник дела о банкротстве. В частности, в практике судов неоднократно поднимался вопрос о переквалификации деяния арбитражного управляющего с части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на смежные составы (предусмотренные, например, статьей 14.25 КоАП РФ).
(Пучков В.О.)
("Арбитражные споры", 2022, N 1)На первый взгляд, существуют и другие составы административных правонарушений, субъектом которых может выступать арбитражный управляющий как участник дела о банкротстве. В частности, в практике судов неоднократно поднимался вопрос о переквалификации деяния арбитражного управляющего с части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на смежные составы (предусмотренные, например, статьей 14.25 КоАП РФ).
Статья: Новая миграционная политика и ее административно-правовое обеспечение
(Солдатов А.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Во-первых, необходимо совершенствование административной ответственности за правонарушения в сфере миграции населения. Этой тематике ранее уже посвящалось отдельное исследование <13>. В частности, предлагалось выделить из гл. 18 КоАП РФ составы административных правонарушений, где субъектами ответственности являются только мигранты. За нарушение запретов на отдельные виды экономической деятельности предусмотрена административная ответственность (ст. 18.17 КоАП РФ). Санкции всех трех частей статьи не останавливают трудовых мигрантов перед их нарушением. Проводимые сотрудниками полиции рейды по строительным объектам, оптовым рынкам, складской инфраструктуре постоянно выявляют нарушителей миграционного законодательства. Следовательно, санкции указанной статьи необходимо усиливать.
(Солдатов А.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Во-первых, необходимо совершенствование административной ответственности за правонарушения в сфере миграции населения. Этой тематике ранее уже посвящалось отдельное исследование <13>. В частности, предлагалось выделить из гл. 18 КоАП РФ составы административных правонарушений, где субъектами ответственности являются только мигранты. За нарушение запретов на отдельные виды экономической деятельности предусмотрена административная ответственность (ст. 18.17 КоАП РФ). Санкции всех трех частей статьи не останавливают трудовых мигрантов перед их нарушением. Проводимые сотрудниками полиции рейды по строительным объектам, оптовым рынкам, складской инфраструктуре постоянно выявляют нарушителей миграционного законодательства. Следовательно, санкции указанной статьи необходимо усиливать.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 15.14 "Нецелевое использование бюджетных средств" КоАП РФДоводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе об отсутствии в действиях А.Н.А. состава административного правонарушения, так как она не является субъектом административного правонарушения, по существу сводятся к переоценке представленных по делу доказательств, которые являлись предметом исследования и правовой оценки предыдущими судебными инстанциями и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, и не опровергают наличие в действиях А.Н.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 18.1 "Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации" КоАП РФ"Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, являются физические лица, исключительно граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица."
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Вопрос 25: Применительно к какому субъекту ответственности следует применять наказание в отношении индивидуального предпринимателя, если санкция статьи предусматривает лишь наказание в отношении физического лица, должностного лица или юридического лица и если индивидуальный предприниматель является надлежащим субъектом состава административного правонарушения?
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Вопрос 25: Применительно к какому субъекту ответственности следует применять наказание в отношении индивидуального предпринимателя, если санкция статьи предусматривает лишь наказание в отношении физического лица, должностного лица или юридического лица и если индивидуальный предприниматель является надлежащим субъектом состава административного правонарушения?
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Следовательно, субъект Российской Федерации вправе установить административную ответственность за нарушение тех правил и норм, которые предусмотрены нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, путем указания в диспозиции нормы конкретных противоправных действий, исключающих совпадение признаков объективной стороны состава административного правонарушения, установленного законом субъекта Российской Федерации, с признаками объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Следовательно, субъект Российской Федерации вправе установить административную ответственность за нарушение тех правил и норм, которые предусмотрены нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, путем указания в диспозиции нормы конкретных противоправных действий, исключающих совпадение признаков объективной стороны состава административного правонарушения, установленного законом субъекта Российской Федерации, с признаками объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП РФ.
Статья: Специальные субъекты административных правонарушений, подлежащие ответственности как должностные лица
(Кисин В.Р., Хадисов Г.Х.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Что касается дисквалификации, то ст. 3.11 КоАП РФ вне взаимосвязи с примечанием к ст. 2.4 конкретно и исчерпывающе определяет перечень лиц, к которым может быть применено это административное наказание <7>. Следовательно, установление существующих видов и размеров административных наказаний за административные правонарушения, специальными субъектами которых являются лица, указанные в примечании к ст. 2.4 Кодекса, возможно и без их отождествления с должностными лицами. Это помимо предложенного выше дополнения ст. 3.5 Кодекса потребовало бы указания признаков специальных субъектов административных правонарушений в диспозициях всех норм, формулирующих составы административных правонарушений, указанных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Описание признаков объективной стороны правонарушения следовало бы дополнить указанием о совершении деяния, например, лицом осуществляющим аудит пожарной безопасности, или учредителем юридического лица, либо лицом, в обязанности которого входит совершение тех или иных действий, обладающим теми или иными полномочиями, и т.п. Указание в конструкции состава административного правонарушения признаков субъекта, относящихся к его служебному, должностному положению, к профессии, означает, что указанное в диспозиции нормы деяние должно быть связано с исполнением (неисполнением) субъектом его служебных (должностных, профессиональных) обязанностей, с реализацией им соответствующих полномочий.
(Кисин В.Р., Хадисов Г.Х.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Что касается дисквалификации, то ст. 3.11 КоАП РФ вне взаимосвязи с примечанием к ст. 2.4 конкретно и исчерпывающе определяет перечень лиц, к которым может быть применено это административное наказание <7>. Следовательно, установление существующих видов и размеров административных наказаний за административные правонарушения, специальными субъектами которых являются лица, указанные в примечании к ст. 2.4 Кодекса, возможно и без их отождествления с должностными лицами. Это помимо предложенного выше дополнения ст. 3.5 Кодекса потребовало бы указания признаков специальных субъектов административных правонарушений в диспозициях всех норм, формулирующих составы административных правонарушений, указанных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Описание признаков объективной стороны правонарушения следовало бы дополнить указанием о совершении деяния, например, лицом осуществляющим аудит пожарной безопасности, или учредителем юридического лица, либо лицом, в обязанности которого входит совершение тех или иных действий, обладающим теми или иными полномочиями, и т.п. Указание в конструкции состава административного правонарушения признаков субъекта, относящихся к его служебному, должностному положению, к профессии, означает, что указанное в диспозиции нормы деяние должно быть связано с исполнением (неисполнением) субъектом его служебных (должностных, профессиональных) обязанностей, с реализацией им соответствующих полномочий.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Бездействие Заказчика, не оплатившего поставленный товар по договору, заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства, образует состав административного правонарушения.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Бездействие Заказчика, не оплатившего поставленный товар по договору, заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства, образует состав административного правонарушения.
Статья: О классификации административных деликтов, выявляемых в правовой системе Российской Федерации
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Специальный (гибридный) административный деликт - противоправное, виновное деяние, выражающееся в нарушении материальных административно-правовых норм в форме действия или бездействия, характеризуемое отдельными признаками состава административного правонарушения, исключающего субъекта административной ответственности, совершенное специальным субъектом, влекущее применение специальных (гибридных) мер административно-правового принуждения и сопутствующих им дополнительных мер административно-процессуального принуждения по обеспечению специального (гибридного) административного производства и судопроизводства установленного вида <22>.
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Специальный (гибридный) административный деликт - противоправное, виновное деяние, выражающееся в нарушении материальных административно-правовых норм в форме действия или бездействия, характеризуемое отдельными признаками состава административного правонарушения, исключающего субъекта административной ответственности, совершенное специальным субъектом, влекущее применение специальных (гибридных) мер административно-правового принуждения и сопутствующих им дополнительных мер административно-процессуального принуждения по обеспечению специального (гибридного) административного производства и судопроизводства установленного вида <22>.
Статья: Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности в России и Германии
(Политова Е.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Автор заострил свое внимание на сравнительном исследовании основополагающих положений административного правонарушения России и Германии. Проанализировано понятие административного правонарушения, раскрыты его признаки. Подчеркивается совпадение отдельных его признаков в российском и германском праве. Отмечается наличие общественной опасности как дискуссионного признака административного правонарушения. Исследован такой его признак, как наказуемость, в связи с чем замечено, что административные наказания, применяемые за совершение правонарушений, в России более разнообразны по сравнению с Германией. Особое внимание уделено анализу некоторых элементов юридического состава административного правонарушения, например субъектов, субъективной стороны административного правонарушения. Рассмотрены германский опыт более раннего возраста привлечения к административной ответственности и его влияние на частоту совершаемости административных правонарушений. Отмечена дифференциация роли субъектов в совершении административного правонарушения. В заключение автором делаются предложения по заимствованию отдельных положений Кодекса Германии об административных правонарушениях в КоАП РФ.
(Политова Е.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Автор заострил свое внимание на сравнительном исследовании основополагающих положений административного правонарушения России и Германии. Проанализировано понятие административного правонарушения, раскрыты его признаки. Подчеркивается совпадение отдельных его признаков в российском и германском праве. Отмечается наличие общественной опасности как дискуссионного признака административного правонарушения. Исследован такой его признак, как наказуемость, в связи с чем замечено, что административные наказания, применяемые за совершение правонарушений, в России более разнообразны по сравнению с Германией. Особое внимание уделено анализу некоторых элементов юридического состава административного правонарушения, например субъектов, субъективной стороны административного правонарушения. Рассмотрены германский опыт более раннего возраста привлечения к административной ответственности и его влияние на частоту совершаемости административных правонарушений. Отмечена дифференциация роли субъектов в совершении административного правонарушения. В заключение автором делаются предложения по заимствованию отдельных положений Кодекса Германии об административных правонарушениях в КоАП РФ.
"Правовое регулирование государственного контроля за экономической концентрацией: монография"
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Так, для квалификации любого деяния в качестве административного правонарушения необходимо установить все элементы состава административного правонарушения: субъекта, субъективную сторону, объект, объективную сторону. Отсутствие какого-либо из перечисленных элементов исключает возможность квалификации того или иного деяния в качестве административного правонарушения в форме непредставления ходатайства, уведомления в антимонопольный орган.
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Так, для квалификации любого деяния в качестве административного правонарушения необходимо установить все элементы состава административного правонарушения: субъекта, субъективную сторону, объект, объективную сторону. Отсутствие какого-либо из перечисленных элементов исключает возможность квалификации того или иного деяния в качестве административного правонарушения в форме непредставления ходатайства, уведомления в антимонопольный орган.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Если административный штраф устанавливается в твердо установленной сумме, его минимальный размер составляет 100 рублей, максимальный размер зависит от субъекта состава административного правонарушения:
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Если административный штраф устанавливается в твердо установленной сумме, его минимальный размер составляет 100 рублей, максимальный размер зависит от субъекта состава административного правонарушения:
Статья: Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Следовательно, возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Следовательно, возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.
"Юридическая ответственность за нарушение трудового законодательства: монография"
(под ред. А.В. Серовой)
("Проспект", 2026)В качестве видов наказания законодатель предусмотрел предупреждение и административный штраф. Стоит отметить, что основным видом наказания за нарушение трудового законодательства, как доказывает практика, является административный штраф, а его размер зависит от состава административного правонарушения и субъектов, его совершивших <1>. Существенную роль при назначении наказания играет субъект административного правонарушения. Применительно к ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ законодатель выделяет должностное лицо, предпринимателя без образования юридического лица и юридическое лицо. Законодателем установлена градация штрафа в зависимости от субъекта, совершившего правонарушение в сфере трудовых отношений:
(под ред. А.В. Серовой)
("Проспект", 2026)В качестве видов наказания законодатель предусмотрел предупреждение и административный штраф. Стоит отметить, что основным видом наказания за нарушение трудового законодательства, как доказывает практика, является административный штраф, а его размер зависит от состава административного правонарушения и субъектов, его совершивших <1>. Существенную роль при назначении наказания играет субъект административного правонарушения. Применительно к ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ законодатель выделяет должностное лицо, предпринимателя без образования юридического лица и юридическое лицо. Законодателем установлена градация штрафа в зависимости от субъекта, совершившего правонарушение в сфере трудовых отношений:
Статья: Современное состояние и перспективы развития административного законодательства РФ
(Кутякин С.А., Донченко Е.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Серьезную проблему представляет многосубъектность составов административных правонарушений. Субъектами административного права могут быть физические и юридические лица, исходя из формулировки, закрепленной КоАП РФ. При этом, квалифицируя большинство событий, правоприменители сталкиваются с проблемой определения и конкретизации субъектов, коими могут быть коллективные и индивидуальные субъекты, коммерческие и некоммерческие структуры, органы власти разного уровня, учреждения и предприятия различных форм собственности и отраслевой принадлежности. О разнообразии индивидуальных субъектов мы уже упоминали. Но в содержании санкций мы сталкиваемся с таким субъектом, как должностное лицо, и здесь возникает еще больше вопросов. Кто представлен этой группой? Руководители, наделенные организационно-управленческими функциями; сотрудники, выполняющие учетно-отчетные и контролирующие функции; служащие государственных органов. Из-за такого множества даже при возможности квалификации правонарушения привлечение к ответственности не всегда возможно. А закрепленный принцип одновременного наказания юридического и физического лица за одно и то же правонарушение - нарушение основополагающего правила института ответственности российского права.
(Кутякин С.А., Донченко Е.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Серьезную проблему представляет многосубъектность составов административных правонарушений. Субъектами административного права могут быть физические и юридические лица, исходя из формулировки, закрепленной КоАП РФ. При этом, квалифицируя большинство событий, правоприменители сталкиваются с проблемой определения и конкретизации субъектов, коими могут быть коллективные и индивидуальные субъекты, коммерческие и некоммерческие структуры, органы власти разного уровня, учреждения и предприятия различных форм собственности и отраслевой принадлежности. О разнообразии индивидуальных субъектов мы уже упоминали. Но в содержании санкций мы сталкиваемся с таким субъектом, как должностное лицо, и здесь возникает еще больше вопросов. Кто представлен этой группой? Руководители, наделенные организационно-управленческими функциями; сотрудники, выполняющие учетно-отчетные и контролирующие функции; служащие государственных органов. Из-за такого множества даже при возможности квалификации правонарушения привлечение к ответственности не всегда возможно. А закрепленный принцип одновременного наказания юридического и физического лица за одно и то же правонарушение - нарушение основополагающего правила института ответственности российского права.