Согласование строительства в охранной зоне
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласование строительства в охранной зоне (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 по делу N А56-60806/2023
Категория спора: 1) Неосновательное обогащение; 2) Возникновение, реализация, защита прав на землю.
Требования правообладателя земельного участка: 1) О взыскании неосновательного обогащения; 2) О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Истцы указывают на то, что на стороне ответчиков как владельцев газопровода, расположенного в границах принадлежащего им земельного участка, образовалось неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за пользование участком.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Прокладка газопровода осуществлялась ответчиком в соответствии с требованиями законодательства с получением необходимой разрешительной документации, с согласия правообладателя, истцы не представили достаточных и достоверных доказательств нарушения их прав и законных интересов прохождением по спорному земельному участку газопровода и невозможности использования его по целевому назначению, представленные только в суд апелляционной инстанции письма Общества об отказе согласовать проект освоения, предусматривающий строительство зданий в охранной зоне газопровода, таким доказательством не является.
Категория спора: 1) Неосновательное обогащение; 2) Возникновение, реализация, защита прав на землю.
Требования правообладателя земельного участка: 1) О взыскании неосновательного обогащения; 2) О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Истцы указывают на то, что на стороне ответчиков как владельцев газопровода, расположенного в границах принадлежащего им земельного участка, образовалось неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за пользование участком.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Прокладка газопровода осуществлялась ответчиком в соответствии с требованиями законодательства с получением необходимой разрешительной документации, с согласия правообладателя, истцы не представили достаточных и достоверных доказательств нарушения их прав и законных интересов прохождением по спорному земельному участку газопровода и невозможности использования его по целевому назначению, представленные только в суд апелляционной инстанции письма Общества об отказе согласовать проект освоения, предусматривающий строительство зданий в охранной зоне газопровода, таким доказательством не является.
Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.03.2023 N 33-2116/2023 (УИД 86RS0007-01-2022-004324-28)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: 1) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком; 2) О перерасчете арендных платежей.
Обстоятельства: Поскольку истец реализовал свое право на застройку участка в объеме, которые были предусмотрены договором аренды, получил участок в собственность и использует его по назначению, то действия истца по обращению с требованиями о возврате излишне уплаченных арендных платежей не являются добросовестными. Спорные объекты возведены задолго до застройки истцом участка и регистрации права собственности на него, при том, что истец обладал информацией о них и их охранных зонах до начала застройки.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Согласно градостроительным планам, подготовленным департаментом градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) перед проведением аукциона от (дата) (номер) (с учетом внесенных изменений от (дата)), а также по инициативе (ФИО)1 от (дата) (номер) в виду проведенных им работ по выполнению топографической съемки земельного участка, строительство на данным участке не запрещено. Более того, в разделе 1 "Чертеж градостроительного плана земельного участка" градостроительного плана (номер) определены допустимые места размещения объектов капитального строительства с указанием на необходимость согласования строительства в охранных зонах сетей инженерных коммуникаций с их собственниками, что в свою очередь не исключает возможность застройки данной территории.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: 1) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком; 2) О перерасчете арендных платежей.
Обстоятельства: Поскольку истец реализовал свое право на застройку участка в объеме, которые были предусмотрены договором аренды, получил участок в собственность и использует его по назначению, то действия истца по обращению с требованиями о возврате излишне уплаченных арендных платежей не являются добросовестными. Спорные объекты возведены задолго до застройки истцом участка и регистрации права собственности на него, при том, что истец обладал информацией о них и их охранных зонах до начала застройки.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Согласно градостроительным планам, подготовленным департаментом градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) перед проведением аукциона от (дата) (номер) (с учетом внесенных изменений от (дата)), а также по инициативе (ФИО)1 от (дата) (номер) в виду проведенных им работ по выполнению топографической съемки земельного участка, строительство на данным участке не запрещено. Более того, в разделе 1 "Чертеж градостроительного плана земельного участка" градостроительного плана (номер) определены допустимые места размещения объектов капитального строительства с указанием на необходимость согласования строительства в охранных зонах сетей инженерных коммуникаций с их собственниками, что в свою очередь не исключает возможность застройки данной территории.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Можно ли производить строительные работы в охранной зоне ЛЭП? С кем согласовывать?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2025)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2025
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2025)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2025
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Правительству РФ предписано внести изменения в действующее правовое регулирование, установив порядок, исключающий получение согласования строительства в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства. В 2023 году Правительством РФ принято Постановление от 18.02.2023 N 270 <1> (вступило в силу с 01.09.2023), в рамках которого требование о получении согласования было заменено на установление минимальных расстояний объектов строительства от линий электропередачи и сохранению доступа к объектам электроэнергетики, т.е. рекомендации КС РФ были исполнены.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Правительству РФ предписано внести изменения в действующее правовое регулирование, установив порядок, исключающий получение согласования строительства в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства. В 2023 году Правительством РФ принято Постановление от 18.02.2023 N 270 <1> (вступило в силу с 01.09.2023), в рамках которого требование о получении согласования было заменено на установление минимальных расстояний объектов строительства от линий электропередачи и сохранению доступа к объектам электроэнергетики, т.е. рекомендации КС РФ были исполнены.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2022 года"Указанное положение являлось предметом рассмотрения в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования на его основании решается вопрос о необходимости согласования застройщиком строительства или реконструкции здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, с собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства, в связи с размещением которых установлена эта охранная зона.
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"Правительству Российской Федерации надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - в кратчайший срок внести изменения в действующее правовое регулирование, установив в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"Правительству Российской Федерации надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - в кратчайший срок внести изменения в действующее правовое регулирование, установив в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.
Статья: Охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена как зона с особыми условиями использования территорий
(Баталов Г.С., Михайловская В.Л.)
("Хозяйство и право", 2025, N 6)- действующими на сегодняшний день нормативными и техническими актами строительство зданий и сооружений в технической зоне метрополитена (применительно к территории города Москвы) допускается при соблюдении необходимых требований и наличии согласований уполномоченных органов и организаций;
(Баталов Г.С., Михайловская В.Л.)
("Хозяйство и право", 2025, N 6)- действующими на сегодняшний день нормативными и техническими актами строительство зданий и сооружений в технической зоне метрополитена (применительно к территории города Москвы) допускается при соблюдении необходимых требований и наличии согласований уполномоченных органов и организаций;
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Проверка на соответствие параметров жилого или садового дома ограничениям, установленным в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, должна проводиться государственным регистратором прав при наличии сведений о такой зоне в ЕГРН и (или) в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, и при отсутствии согласования сетевой организации строительства соответствующего объекта.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Проверка на соответствие параметров жилого или садового дома ограничениям, установленным в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, должна проводиться государственным регистратором прав при наличии сведений о такой зоне в ЕГРН и (или) в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, и при отсутствии согласования сетевой организации строительства соответствующего объекта.
Статья: Строительство линейных объектов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно позиции Росреестра, изложенной в Письме от 13.03.2025 N 13-2304-АБ/25 "О рассмотрении обращения", для строительства и ввода в эксплуатацию линейных объектов, а именно линий электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем согласно п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Постановление N 160), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. В случае если объект, в связи с размещением которого подлежит установлению охранная зона, подпадает под случаи, установленные Перечнем случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, утв. Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816, и такой объект построен до даты вступления в силу Постановления N 160, в целях внесения в ЕГРН сведений о такой охранной зоне не требуется согласование ее границ с Ростехнадзором. При этом к направляемым правообладателем такого объекта документам необходимо в том числе приложить документ, подтверждающий завершение строительства данного объекта до даты вступления в силу Постановления N 160 (например, товарная накладная, подготовленная в унифицированной форме ТОРГ-12, акт о приеме-передаче основных средств (кроме зданий, сооружений), подготовленный в унифицированной форме N ОС-1, и др.). В случае если такой объект построен после вступления в силу Постановления N 160, по мнению Росреестра, границы охранной зоны, устанавливаемой в связи с его размещением, подлежат согласованию с Ростехнадзором.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно позиции Росреестра, изложенной в Письме от 13.03.2025 N 13-2304-АБ/25 "О рассмотрении обращения", для строительства и ввода в эксплуатацию линейных объектов, а именно линий электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем согласно п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Постановление N 160), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. В случае если объект, в связи с размещением которого подлежит установлению охранная зона, подпадает под случаи, установленные Перечнем случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, утв. Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816, и такой объект построен до даты вступления в силу Постановления N 160, в целях внесения в ЕГРН сведений о такой охранной зоне не требуется согласование ее границ с Ростехнадзором. При этом к направляемым правообладателем такого объекта документам необходимо в том числе приложить документ, подтверждающий завершение строительства данного объекта до даты вступления в силу Постановления N 160 (например, товарная накладная, подготовленная в унифицированной форме ТОРГ-12, акт о приеме-передаче основных средств (кроме зданий, сооружений), подготовленный в унифицированной форме N ОС-1, и др.). В случае если такой объект построен после вступления в силу Постановления N 160, по мнению Росреестра, границы охранной зоны, устанавливаемой в связи с его размещением, подлежат согласованию с Ростехнадзором.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Правительству Российской Федерации надлежит установить в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Правительству Российской Федерации надлежит установить в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Установление режима охранной зоны влечет за собой необходимость согласования с оператором гидроэнергетического объекта хозяйственной и иной деятельности, которая планируется к осуществлению в границах такой зоны (разведка и добыча полезных ископаемых, строительство причалов, сплав древесины и др.).
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Установление режима охранной зоны влечет за собой необходимость согласования с оператором гидроэнергетического объекта хозяйственной и иной деятельности, которая планируется к осуществлению в границах такой зоны (разведка и добыча полезных ископаемых, строительство причалов, сплав древесины и др.).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В пользу этого говорит и то, что в упомянутом ранее Перечне видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию, п. 1 - 6 посвящены как раз ведению сельского хозяйства.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В пользу этого говорит и то, что в упомянутом ранее Перечне видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию, п. 1 - 6 посвящены как раз ведению сельского хозяйства.
Вопрос: Планируется строительство (проектирование, реконструкция) объекта, в каких случаях требуется согласование с Росавиацией, как его получить в случае необходимости, как узнать, где располагается мой объект относительно границ приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов?
("Официальный сайт Минтранса России", 2024)"Официальный сайт Минтранса России https://mintrans.gov.ru", 2024
("Официальный сайт Минтранса России", 2024)"Официальный сайт Минтранса России https://mintrans.gov.ru", 2024
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Можно ли взыскать с арендодателя платежи по договору аренды при невозможности использования имущества по причинам, не связанным с действиями арендатора
(КонсультантПлюс, 2025)В ответ на данное обращение филиал "Восточные электрические сети" сообщил о невозможности согласования посадки и строительства складов на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:051185:94, 54:35:051185:95, попадающими в охранную зону ВЛ 110 кВ К19/20, так как согласно подпункту 2 пункта 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009, в охранной зоне ВЛ-110 кВ запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.
Можно ли взыскать с арендодателя платежи по договору аренды при невозможности использования имущества по причинам, не связанным с действиями арендатора
(КонсультантПлюс, 2025)В ответ на данное обращение филиал "Восточные электрические сети" сообщил о невозможности согласования посадки и строительства складов на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:051185:94, 54:35:051185:95, попадающими в охранную зону ВЛ 110 кВ К19/20, так как согласно подпункту 2 пункта 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009, в охранной зоне ВЛ-110 кВ запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.
Статья: Охранные зоны
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- проверка на соответствие параметров жилого или садового дома ограничениям, установленным в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, должна проводиться государственным регистратором прав при наличии сведений о такой зоне в ЕГРН и (или) в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, и при отсутствии предусмотренного действовавшей до 01.09.2023 редакцией п. 10 Правил охранных зон объектов электросетевого хозяйства согласования сетевой организации строительства соответствующего объекта;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- проверка на соответствие параметров жилого или садового дома ограничениям, установленным в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, должна проводиться государственным регистратором прав при наличии сведений о такой зоне в ЕГРН и (или) в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, и при отсутствии предусмотренного действовавшей до 01.09.2023 редакцией п. 10 Правил охранных зон объектов электросетевого хозяйства согласования сетевой организации строительства соответствующего объекта;
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за март 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 5)Также убытки подлежат взысканию с сетевой организации. В результате невыполнения ею обязательств по договору наступили неблагоприятные последствия: истец начал строительство гаражей в охранной зоне, поскольку ему выдано разрешение на строительство, что давало основания полагать согласование такого строительства сетевой организацией. В дальнейшем, уже после возведения объектов недвижимости, выяснилось, что сетевая организация согласования не провела, в результате чего разрешения на строительство объектов недвижимости были признаны незаконными, они признаны самовольными постройками и снесены, что привело к возникновению у истца убытков.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 5)Также убытки подлежат взысканию с сетевой организации. В результате невыполнения ею обязательств по договору наступили неблагоприятные последствия: истец начал строительство гаражей в охранной зоне, поскольку ему выдано разрешение на строительство, что давало основания полагать согласование такого строительства сетевой организацией. В дальнейшем, уже после возведения объектов недвижимости, выяснилось, что сетевая организация согласования не провела, в результате чего разрешения на строительство объектов недвижимости были признаны незаконными, они признаны самовольными постройками и снесены, что привело к возникновению у истца убытков.