Содержание пояснительной записки
Подборка наиболее важных документов по запросу Содержание пояснительной записки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Годовой отчет 2024"
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Определяя конкретное содержание пояснительной записки, нужно исходить из того, что отраженная в ней информация адресована заинтересованным пользователям отчетности (акционерам, кредиторам, инвесторам, в том числе потенциальным и т.д.). Соответственно, информация, отраженная в пояснительной записке, призвана оказать влияние на решения (включая управленческие) этих пользователей, помогая им оценить прошлые, настоящие или будущие события, подтверждая или изменяя ранее сделанные оценки.
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Определяя конкретное содержание пояснительной записки, нужно исходить из того, что отраженная в ней информация адресована заинтересованным пользователям отчетности (акционерам, кредиторам, инвесторам, в том числе потенциальным и т.д.). Соответственно, информация, отраженная в пояснительной записке, призвана оказать влияние на решения (включая управленческие) этих пользователей, помогая им оценить прошлые, настоящие или будущие события, подтверждая или изменяя ранее сделанные оценки.
Статья: Раскрытие информации о нефинансовых активах в бухгалтерской отчетности университетов: действующая практика и перспективы
(Сахапов Б.Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 10)Результаты. На основе изучения структуры и содержания пояснительной записки, составляемой в соответствии с Инструкцией о порядке составления бухгалтерской отчетности, обобщены и систематизированы положения действующих ФСБУ ГФ, регулирующие вопросы раскрытия информации о нефинансовых активах в отчетности. Рекомендованы форматы раскрытия информации об основных средствах и запасах в пояснениях к отчетности учреждений высшего образования в табличной форме.
(Сахапов Б.Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 10)Результаты. На основе изучения структуры и содержания пояснительной записки, составляемой в соответствии с Инструкцией о порядке составления бухгалтерской отчетности, обобщены и систематизированы положения действующих ФСБУ ГФ, регулирующие вопросы раскрытия информации о нефинансовых активах в отчетности. Рекомендованы форматы раскрытия информации об основных средствах и запасах в пояснениях к отчетности учреждений высшего образования в табличной форме.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 346.13 "Порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения" главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Данная информация объективно подтверждается содержанием пояснительной записки к законопроекту, в которой присутствовала ссылка именно на величину коэффициента-дефлятора за 2015 год с итоговой суммой предельного дохода в 68 млн. 820 тыс. рублей. Тем самым законодатель области зафиксировал предельно допустимую величину дохода в размере, указанном в п. 4 ст. 346.13 НК РФ в редакции, которая действовала именно на 31.12.2015, что не предполагало возможность ее применения в ином истолковании.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Данная информация объективно подтверждается содержанием пояснительной записки к законопроекту, в которой присутствовала ссылка именно на величину коэффициента-дефлятора за 2015 год с итоговой суммой предельного дохода в 68 млн. 820 тыс. рублей. Тем самым законодатель области зафиксировал предельно допустимую величину дохода в размере, указанном в п. 4 ст. 346.13 НК РФ в редакции, которая действовала именно на 31.12.2015, что не предполагало возможность ее применения в ином истолковании.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н
(ред. от 04.08.2025)
"Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20558)56. Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) оформляется учреждением (обособленным подразделением) и составляется в разрезе следующих разделов:
(ред. от 04.08.2025)
"Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20558)56. Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) оформляется учреждением (обособленным подразделением) и составляется в разрезе следующих разделов:
Приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н
(ред. от 17.03.2026)
"Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 N 19693)
(с изм. и доп., вступ. в силу с отчетности 2026 года)152. Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется в разрезе следующих разделов:
(ред. от 17.03.2026)
"Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 N 19693)
(с изм. и доп., вступ. в силу с отчетности 2026 года)152. Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется в разрезе следующих разделов:
Статья: Государственные внебюджетные фонды как субъекты финансовых правоотношений
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)В этих целях принят Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ), в соответствии с которым ПФР и ФСС были объединены в единый государственный внебюджетный фонд (если быть более точным, ПФР был переименован в ФПСС, а к нему присоединен ФСС (ч. 1 ст. 18)). Исходя из содержания пояснительной записки к соответствующему законопроекту, основными причинами реорганизации ПФР и ФСС стало расширение функций, выполняемых фондами (поскольку помимо того, что фонды выступают в качестве страховщиков по отдельным видам обязательного государственного социального страхования, на них также были возложены отдельные государственные функции), а также переход к модели предоставления социальных услуг в режиме "Социального казначейства" <27>. В связи с этим в целях реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы принято решение об объединении ПФР и ФСС в целях:
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)В этих целях принят Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ), в соответствии с которым ПФР и ФСС были объединены в единый государственный внебюджетный фонд (если быть более точным, ПФР был переименован в ФПСС, а к нему присоединен ФСС (ч. 1 ст. 18)). Исходя из содержания пояснительной записки к соответствующему законопроекту, основными причинами реорганизации ПФР и ФСС стало расширение функций, выполняемых фондами (поскольку помимо того, что фонды выступают в качестве страховщиков по отдельным видам обязательного государственного социального страхования, на них также были возложены отдельные государственные функции), а также переход к модели предоставления социальных услуг в режиме "Социального казначейства" <27>. В связи с этим в целях реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы принято решение об объединении ПФР и ФСС в целях:
Статья: Уголовная ответственность за оказание содействия в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Между тем в нашей ситуации этот простой и перспективный прием не срабатывает. Законопроект, который затем трансформировался в Федеральный закон от 28.04.2023 N 157-ФЗ, был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (далее - Госдума) 10 ноября 2022 г. <13>. Он не предусматривал дополнения УК РФ статьей 284.3 или иной, близкого содержания. Соответственно, Пояснительная записка не содержит указания на мотивы этой новации и цель, которую хотели достичь авторы законопроекта. Если исходить из документов, находящихся в открытом доступе, то можно заключить следующее: ст. 284.3 УК РФ впервые упомянута в таблице поправок, рекомендуемых к принятию ответственным комитетом Госдумы. Авторами поправки значатся около 300 депутатов. Таблица представлена в Совет Госдумы 17 апреля 2023 г., т.е. за день до того, как законопроект был принят во втором и третьем (окончательном) чтении.
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Между тем в нашей ситуации этот простой и перспективный прием не срабатывает. Законопроект, который затем трансформировался в Федеральный закон от 28.04.2023 N 157-ФЗ, был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (далее - Госдума) 10 ноября 2022 г. <13>. Он не предусматривал дополнения УК РФ статьей 284.3 или иной, близкого содержания. Соответственно, Пояснительная записка не содержит указания на мотивы этой новации и цель, которую хотели достичь авторы законопроекта. Если исходить из документов, находящихся в открытом доступе, то можно заключить следующее: ст. 284.3 УК РФ впервые упомянута в таблице поправок, рекомендуемых к принятию ответственным комитетом Госдумы. Авторами поправки значатся около 300 депутатов. Таблица представлена в Совет Госдумы 17 апреля 2023 г., т.е. за день до того, как законопроект был принят во втором и третьем (окончательном) чтении.
Статья: Системные дефекты федерального законодательства
(Голещихин В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, NN 10, 11)В продолжение этого следует расширить требования к содержанию пояснительной записки к законопроекту, предусмотрев отражение в ней, помимо предмета законодательного регулирования, концепции законопроекта, мотивированного обоснования необходимости принятия законопроекта, также сведений о фамилиях и должностях непосредственных разработчиков, об организациях и экспертах, привлекаемых к разработке законопроектов, о размере оплаты всех перечисленных лиц за участие в разработке законопроекта.
(Голещихин В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, NN 10, 11)В продолжение этого следует расширить требования к содержанию пояснительной записки к законопроекту, предусмотрев отражение в ней, помимо предмета законодательного регулирования, концепции законопроекта, мотивированного обоснования необходимости принятия законопроекта, также сведений о фамилиях и должностях непосредственных разработчиков, об организациях и экспертах, привлекаемых к разработке законопроектов, о размере оплаты всех перечисленных лиц за участие в разработке законопроекта.
Статья: План действий организации (учреждения, предприятия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Карпов Л.Р.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 8)Содержание пояснительной записки, а также перечень приложений к плану действий организации может быть изменен в зависимости от специфики деятельности организации, возможных источников ЧС и характера воздействия поражающих факторов.
(Карпов Л.Р.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 8)Содержание пояснительной записки, а также перечень приложений к плану действий организации может быть изменен в зависимости от специфики деятельности организации, возможных источников ЧС и характера воздействия поражающих факторов.
Готовое решение: Как заполнить и представить пояснительную записку к балансу учреждения (ф. 0503760) и пояснения к отчетности
(КонсультантПлюс, 2026)Пояснительная записка (ф. 0503760) состоит из пяти разделов, которые включают в себя текстовые и табличные элементы.
(КонсультантПлюс, 2026)Пояснительная записка (ф. 0503760) состоит из пяти разделов, которые включают в себя текстовые и табличные элементы.
Типовая ситуация: Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности: надо ли сдавать и как составить
(Издательство "Главная книга", 2026)Составлять пояснительную записку сейчас никто не обязан и сдавать ее никуда не надо. В состав бухгалтерской отчетности входят пояснения с расшифровкой отдельных показателей баланса и других форм отчетности (Приложение к Письму Минфина от 09.01.2013 N 07-02-18/01).
(Издательство "Главная книга", 2026)Составлять пояснительную записку сейчас никто не обязан и сдавать ее никуда не надо. В состав бухгалтерской отчетности входят пояснения с расшифровкой отдельных показателей баланса и других форм отчетности (Приложение к Письму Минфина от 09.01.2013 N 07-02-18/01).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 22 указанного Постановления в случае отказа одного или нескольких согласующих органов, владельцев автомобильных дорог в согласовании документации по планировке территории инициатор или лицо, указанное в ч. 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе направить в уполномоченный орган на бумажном носителе или в форме электронного документа обращение о проведении согласительного совещания с участием согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, отказавших в согласовании документации по планировке территории, в целях урегулирования разногласий. К обращению о проведении согласительного совещания прилагаются документация по планировке территории, отказы в ее согласовании согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, а также пояснительная записка, содержащая аргументированные позиции инициатора или лица, указанного в ч. 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по каждому замечанию согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, послужившему основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории. В течение 10 рабочих дней со дня получения обращения о проведении согласительного совещания уполномоченный орган проводит согласительное совещание с участием согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, отказавших в согласовании документации по планировке территории.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 22 указанного Постановления в случае отказа одного или нескольких согласующих органов, владельцев автомобильных дорог в согласовании документации по планировке территории инициатор или лицо, указанное в ч. 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе направить в уполномоченный орган на бумажном носителе или в форме электронного документа обращение о проведении согласительного совещания с участием согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, отказавших в согласовании документации по планировке территории, в целях урегулирования разногласий. К обращению о проведении согласительного совещания прилагаются документация по планировке территории, отказы в ее согласовании согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, а также пояснительная записка, содержащая аргументированные позиции инициатора или лица, указанного в ч. 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по каждому замечанию согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, послужившему основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории. В течение 10 рабочих дней со дня получения обращения о проведении согласительного совещания уполномоченный орган проводит согласительное совещание с участием согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, отказавших в согласовании документации по планировке территории.
Статья: Порядок и пределы возмещения сумм, затраченных на обращение за квалифицированной юридической помощью в уголовном процессе
(Килина И.В., Кипнис Н.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 3)Особо следует отметить, что вопрос о возмещении убытков, возникших в связи с обращением за юридической помощью на стадии возбуждения уголовного дела (в случае обжалования незаконного отказа в принятии сообщения о преступлении, затягивания сроков проверки такого сообщения, незаконного отказа в возбуждении уголовного дела), в ряде случаев разрешается в порядке гражданского судопроизводства (ст. 15, 1069 ГК РФ). В подобных ситуациях суды обращают внимание на необходимость выяснения вопроса о том, "было ли в дальнейшем возбуждено уголовное дело по заявлению истца" <59>. Указанное обстоятельство имеет юридическое значение в связи с тем, что в случае дальнейшего возбуждения уголовного дела расходы на оплату помощи представителя (в том числе связанные с обжалованием незаконных действий и решений должностных лиц на этапе проверки сообщения о преступлении) взыскиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора в порядке, предусмотренном статьей 131 УПК РФ. На необходимость признания понесенных на стадии возбуждения уголовного дела расходов процессуальными издержками указывают и авторы принятых поправок к тексту уголовно-процессуального закона <60>. Исходя из содержания Пояснительной записки к законопроекту определение процессуальных издержек как связанных с "уголовным судопроизводством", а не "производством по уголовному делу" (старая редакция) позволяет устранить неопределенность при решении вопроса об отнесении произведенных на этапе проверки сообщения о преступлении расходов к процессуальным издержкам <61>.
(Килина И.В., Кипнис Н.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 3)Особо следует отметить, что вопрос о возмещении убытков, возникших в связи с обращением за юридической помощью на стадии возбуждения уголовного дела (в случае обжалования незаконного отказа в принятии сообщения о преступлении, затягивания сроков проверки такого сообщения, незаконного отказа в возбуждении уголовного дела), в ряде случаев разрешается в порядке гражданского судопроизводства (ст. 15, 1069 ГК РФ). В подобных ситуациях суды обращают внимание на необходимость выяснения вопроса о том, "было ли в дальнейшем возбуждено уголовное дело по заявлению истца" <59>. Указанное обстоятельство имеет юридическое значение в связи с тем, что в случае дальнейшего возбуждения уголовного дела расходы на оплату помощи представителя (в том числе связанные с обжалованием незаконных действий и решений должностных лиц на этапе проверки сообщения о преступлении) взыскиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора в порядке, предусмотренном статьей 131 УПК РФ. На необходимость признания понесенных на стадии возбуждения уголовного дела расходов процессуальными издержками указывают и авторы принятых поправок к тексту уголовно-процессуального закона <60>. Исходя из содержания Пояснительной записки к законопроекту определение процессуальных издержек как связанных с "уголовным судопроизводством", а не "производством по уголовному делу" (старая редакция) позволяет устранить неопределенность при решении вопроса об отнесении произведенных на этапе проверки сообщения о преступлении расходов к процессуальным издержкам <61>.
Статья: Роль пояснительных записок в уголовно-экологическом законотворчестве
(Кузнецова Н.И.)
("Российский следователь", 2026, N 3)Согласимся с мнением А.О. Маслова в том, что зачастую, исходя из качества содержания пояснительной записки, "можно сразу понять, насколько автор законопроекта изучил сферу регулируемых общественных отношений и понимает сущность проблемы, которую предстоит решить" <2>. Как правило, пояснительный документ к проекту закона - это единственный источник, с которым знакомятся депутаты. Хорошо написанная записка, но не содержащая специальных сведений, отражающая действительное положение дел в регулируемой сфере, может из блага превратиться во зло.
(Кузнецова Н.И.)
("Российский следователь", 2026, N 3)Согласимся с мнением А.О. Маслова в том, что зачастую, исходя из качества содержания пояснительной записки, "можно сразу понять, насколько автор законопроекта изучил сферу регулируемых общественных отношений и понимает сущность проблемы, которую предстоит решить" <2>. Как правило, пояснительный документ к проекту закона - это единственный источник, с которым знакомятся депутаты. Хорошо написанная записка, но не содержащая специальных сведений, отражающая действительное положение дел в регулируемой сфере, может из блага превратиться во зло.
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)- вынесение Правительством РФ соответствующего решения на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Ипотека и арендное жилье" и издание Президентом РФ поручения о внесении необходимых законодательных изменений. Данный юридический факт обусловил принятие Закона о Фонде. Так, из содержания пояснительной записки к проекту федерального закона N 139186-7 "К проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <292> следует, что он разработан во исполнение подпункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 февраля 2017 г. N Пр-317, а также в соответствии с пунктом 7 протокола заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Ипотека и арендное жилье" от 24 января 2017 г. N 2 под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова;
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)- вынесение Правительством РФ соответствующего решения на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Ипотека и арендное жилье" и издание Президентом РФ поручения о внесении необходимых законодательных изменений. Данный юридический факт обусловил принятие Закона о Фонде. Так, из содержания пояснительной записки к проекту федерального закона N 139186-7 "К проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <292> следует, что он разработан во исполнение подпункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 февраля 2017 г. N Пр-317, а также в соответствии с пунктом 7 протокола заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Ипотека и арендное жилье" от 24 января 2017 г. N 2 под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова;