Содержание муниципальных кладбищ
Подборка наиболее важных документов по запросу Содержание муниципальных кладбищ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Должен ли был заказчик установить в извещении дополнительные требования в соответствии с поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571 при закупке услуг по содержанию кладбища, техническое задание по которым предусматривает уборку территории, очистку урн, вывоз мусора и т.п., и НМЦК превышает 5 млн руб.?
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)<1> "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)<1> "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
Вопрос: Какой порядок создания специализированных служб по вопросам похоронного дела?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в РФ как самостоятельного вида деятельности (ст. 1).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в РФ как самостоятельного вида деятельности (ст. 1).
Судебная практика
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 по делу N 88-23333/2023 (УИД 77RS0023-02-2021-020894-69)
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: Об установлении размера и границ участка для захоронения, обязании выдать разрешение на проведение работ на надмогильном сооружении.
Обстоятельства: Истец указал, что сведения, содержащиеся в архивных документах и паспорте захоронений, противоречат фактическим обстоятельствам и нарушают право истца как ответственного за захоронения на владение и пользование участком семейного захоронения в фактически существующих размерах.
Решение: Удовлетворено в части.Пунктом 2.5.1 "Правил работы кладбищ и крематориев в городе Москве, порядка их содержания" определены размеры вновь отводимых на городских и муниципальных кладбищах участков под захоронения, к которым спорное захоронение не относится.
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: Об установлении размера и границ участка для захоронения, обязании выдать разрешение на проведение работ на надмогильном сооружении.
Обстоятельства: Истец указал, что сведения, содержащиеся в архивных документах и паспорте захоронений, противоречат фактическим обстоятельствам и нарушают право истца как ответственного за захоронения на владение и пользование участком семейного захоронения в фактически существующих размерах.
Решение: Удовлетворено в части.Пунктом 2.5.1 "Правил работы кладбищ и крематориев в городе Москве, порядка их содержания" определены размеры вновь отводимых на городских и муниципальных кладбищах участков под захоронения, к которым спорное захоронение не относится.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Создание и ликвидация бюджетного учреждения
(КонсультантПлюс, 2026)...транспортировка тел умерших (погибших) из внебольничных мест в морг; содержание мест захоронения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего; содержание и благоустройство мест захоронения (общественных кладбищ, воинских, мемориальных комплексов) составляют муниципальную нужду и соотносятся с полномочиями муниципальных органов.
(КонсультантПлюс, 2026)...транспортировка тел умерших (погибших) из внебольничных мест в морг; содержание мест захоронения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего; содержание и благоустройство мест захоронения (общественных кладбищ, воинских, мемориальных комплексов) составляют муниципальную нужду и соотносятся с полномочиями муниципальных органов.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 10.06.2026)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Кроме того, по данному подразделу классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.
(ред. от 10.06.2026)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Кроме того, по данному подразделу классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.
Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2021 N 71
"Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования"Расчет потребности в местах захоронения производится с учетом текущего уровня смертности, возможностей захоронения в родственные могилы, возможностей кремации. Сначала рассчитывается ежегодная потребность в площади захоронений (в га), которая затем может быть умножена на временной период, соответствующий продолжительности реализации первой очереди генерального плана или расчетному сроку. При окончательном расчете следует учитывать имеющийся резерв действующих муниципальных кладбищ.
"Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования"Расчет потребности в местах захоронения производится с учетом текущего уровня смертности, возможностей захоронения в родственные могилы, возможностей кремации. Сначала рассчитывается ежегодная потребность в площади захоронений (в га), которая затем может быть умножена на временной период, соответствующий продолжительности реализации первой очереди генерального плана или расчетному сроку. При окончательном расчете следует учитывать имеющийся резерв действующих муниципальных кладбищ.
Статья: Вопросы квалификации преступлений, совершаемых в сфере ритуально-похоронных услуг
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2026, N 5)- заключение договора резервирования места для погребения на определенный срок с возможностью последующей пролонгации за отдельную плату в порядке, установленном локальными актами муниципального предприятия (учреждения), осуществляющего благоустройство территории кладбищ <40>;
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2026, N 5)- заключение договора резервирования места для погребения на определенный срок с возможностью последующей пролонгации за отдельную плату в порядке, установленном локальными актами муниципального предприятия (учреждения), осуществляющего благоустройство территории кладбищ <40>;
"Правовое обеспечение экологической безопасности Российской Федерации: состояние и перспективы развития: монография"
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)Выборочный анализ муниципальных правовых актов показал, что в основном данное право реализуется посредством разработки и принятия муниципальных программ обеспечения экологической безопасности городов с весьма узким перечнем задач, направленных в основном на обеспечение соблюдения требований законодательства, санитарно-гигиенических норм и правил содержания инфраструктуры мест погребения, утилизации, захоронения отходов; создание системы по отлову и содержанию безнадзорных животных; повышение уровня обеспеченности населения объектами коммунального назначения <147>.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)Выборочный анализ муниципальных правовых актов показал, что в основном данное право реализуется посредством разработки и принятия муниципальных программ обеспечения экологической безопасности городов с весьма узким перечнем задач, направленных в основном на обеспечение соблюдения требований законодательства, санитарно-гигиенических норм и правил содержания инфраструктуры мест погребения, утилизации, захоронения отходов; создание системы по отлову и содержанию безнадзорных животных; повышение уровня обеспеченности населения объектами коммунального назначения <147>.
Статья: О проблемах развития конкуренции на рынке ритуальных услуг
(Символоков О.А., Олейник П.В., Мишкович М.)
("Конкурентное право", 2025, N 4)Закон о погребении позволяет выделить и иные виды деятельности, организацию которых осуществляют органы местного самоуправления (как относящиеся к муниципальным услугам, так и нет, если орган местного самоуправления берет на себя такие полномочия), такие как, например, содержание территорий кладбищ и их инвентаризация, оформление записей о регистрации и перерегистрации захоронений, выдача архивных справок о захоронениях или содержание определенных мест захоронений.
(Символоков О.А., Олейник П.В., Мишкович М.)
("Конкурентное право", 2025, N 4)Закон о погребении позволяет выделить и иные виды деятельности, организацию которых осуществляют органы местного самоуправления (как относящиеся к муниципальным услугам, так и нет, если орган местного самоуправления берет на себя такие полномочия), такие как, например, содержание территорий кладбищ и их инвентаризация, оформление записей о регистрации и перерегистрации захоронений, выдача архивных справок о захоронениях или содержание определенных мест захоронений.
Вопрос: Входит ли в содержание объектов благоустройства городских территорий, таких как парки, скверы, кладбища и игровые площадки, уборка, ремонт, обслуживание, замена старых элементов новыми, покраска, посадка цветов, кустарников и деревьев?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Вопрос: Подпадает ли содержание объектов благоустройства городских территорий, таких как парки, скверы, кладбища и игровые площадки, под действие поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571? Под "содержанием объектов благоустройства" мы понимаем уборку, ремонт, обслуживание, замену старых элементов новыми, покраску, посадку цветов, кустарников и деревьев и т.д.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Вопрос: Подпадает ли содержание объектов благоустройства городских территорий, таких как парки, скверы, кладбища и игровые площадки, под действие поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571? Под "содержанием объектов благоустройства" мы понимаем уборку, ремонт, обслуживание, замену старых элементов новыми, покраску, посадку цветов, кустарников и деревьев и т.д.
Статья: Юридические процедуры предоставления земельных участков для захоронения
(Бурганова Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 2)В большинстве муниципалитетов Российской Федерации администрации кладбища осуществляют выдачу удостоверения (паспорта) на захоронение. Данный документ является подтверждением права на использование соответствующего земельного участка для организации места погребения. Администрация кладбища подчиняется администрации соответствующего муниципального образования и осуществляет весь комплекс хозяйственно-устроительных работ по содержанию территории кладбища. Полномочия администрации кладбища по оказанию рассматриваемой муниципальной услуги и предоставлению места для захоронения заключаются в выделении соответствующего земельного участка, установлении его границ, инвентаризации земельного участка и подготовке его к захоронению тела умершего.
(Бурганова Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 2)В большинстве муниципалитетов Российской Федерации администрации кладбища осуществляют выдачу удостоверения (паспорта) на захоронение. Данный документ является подтверждением права на использование соответствующего земельного участка для организации места погребения. Администрация кладбища подчиняется администрации соответствующего муниципального образования и осуществляет весь комплекс хозяйственно-устроительных работ по содержанию территории кладбища. Полномочия администрации кладбища по оказанию рассматриваемой муниципальной услуги и предоставлению места для захоронения заключаются в выделении соответствующего земельного участка, установлении его границ, инвентаризации земельного участка и подготовке его к захоронению тела умершего.
Вопрос: Каков порядок инвентаризации мест захоронений на кладбищах?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решение о проведении инвентаризации мест захоронений принимается руководителем уполномоченного органа путем принятия муниципального правового акта. Муниципальный правовой акт о проведении инвентаризации мест захоронений должен содержать сроки ее проведения, перечень кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, а также перечень документов, формируемых в рамках проведения инвентаризации мест захоронений (п. 6 Порядка).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решение о проведении инвентаризации мест захоронений принимается руководителем уполномоченного органа путем принятия муниципального правового акта. Муниципальный правовой акт о проведении инвентаризации мест захоронений должен содержать сроки ее проведения, перечень кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, а также перечень документов, формируемых в рамках проведения инвентаризации мест захоронений (п. 6 Порядка).