Снижение штрафа по административным делам
Подборка наиболее важных документов по запросу Снижение штрафа по административным делам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 18.9 "Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" КоАП РФ"Ссылка Предпринимателя в апелляционной жалобе на назначение пятнадцати административных штрафов, более того, характеризует пренебрежительное отношение лица к исполнению законодательно установленных обязанностей и не свидетельствует о наличии оснований для снижения размера административного штрафа в данном деле. Примечанием к статье 18.9 КоАП РФ специально оговорена необходимость привлечения к административной ответственности за каждый случай нарушения."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Заявление (ходатайство) об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа (практика арбитражных судов)
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 N 01АП-2268/2020 по делу N А43-974/2020
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 N 01АП-2268/2020 по делу N А43-974/2020
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Штраф уплачен [не] излишне: согласованность правовых институтов как конституционная ценность (на примере административно-деликтного права)
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 5)На сложившуюся нормативную ситуацию можно взглянуть и с другого ракурса. Поскольку снижение размера административного штрафа осуществляется путем изменения постановления по делу об административном правонарушении и поскольку принятие такого решения, не являясь результатом усмотрения, доброй воли или прихоти суда, возможно лишь при наличии предусмотренных законом оснований (части 2.2 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ), то удовлетворение жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ipso facto свидетельствует об изначальной неправомерности (незаконности либо необоснованности) постановления административного органа по делу об административном правонарушении. Следовательно, не желая возвращать лицу денежные средства пропорционально снижению суммы штрафа, государство фактически удерживает чужое имущество, полученное им в результате совершения собственных же противоправных действий.
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 5)На сложившуюся нормативную ситуацию можно взглянуть и с другого ракурса. Поскольку снижение размера административного штрафа осуществляется путем изменения постановления по делу об административном правонарушении и поскольку принятие такого решения, не являясь результатом усмотрения, доброй воли или прихоти суда, возможно лишь при наличии предусмотренных законом оснований (части 2.2 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ), то удовлетворение жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ipso facto свидетельствует об изначальной неправомерности (незаконности либо необоснованности) постановления административного органа по делу об административном правонарушении. Следовательно, не желая возвращать лицу денежные средства пропорционально снижению суммы штрафа, государство фактически удерживает чужое имущество, полученное им в результате совершения собственных же противоправных действий.
"Обзор судебной практики по вопросу обжалования размера назначенного административного штрафа по делам о картелях и других ограничивающих конкуренцию соглашениях"
(Управление по борьбе с картелями ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Не согласившись с указанным Постановлением, общество обратилось в суд <7> с заявлением о признании его незаконным, а проиграв в суде первой инстанции - с заявлением о снижения административного штрафа.
(Управление по борьбе с картелями ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Не согласившись с указанным Постановлением, общество обратилось в суд <7> с заявлением о признании его незаконным, а проиграв в суде первой инстанции - с заявлением о снижения административного штрафа.
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010)
(Извлечение)Вопрос 5. Вправе ли судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынести решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части уменьшения размера административного штрафа, наложенного должностным лицом?
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010)
(Извлечение)Вопрос 5. Вправе ли судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынести решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части уменьшения размера административного штрафа, наложенного должностным лицом?
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)
(ред. от 26.04.2017)При таких обстоятельствах судебные акты, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, были изменены путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 400 000 рублей.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)
(ред. от 26.04.2017)При таких обстоятельствах судебные акты, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, были изменены путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 400 000 рублей.
Статья: Анализ судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции без лицензии
(Новикова Е.И., Пашкеев Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Вывод суда: сроки привлечения к административной ответственности не истекли. Ходатайство о снижении размера штрафа по ст. 4.1 КоАП РФ с приведением и обоснованием исключительных обстоятельств ответчик не заявлял. Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения. В связи с вышеизложенным суд первой инстанции привлек организацию к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде минимального штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.
(Новикова Е.И., Пашкеев Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Вывод суда: сроки привлечения к административной ответственности не истекли. Ходатайство о снижении размера штрафа по ст. 4.1 КоАП РФ с приведением и обоснованием исключительных обстоятельств ответчик не заявлял. Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения. В связи с вышеизложенным суд первой инстанции привлек организацию к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде минимального штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.
Статья: Комментарий к Федеральному закону от 08.08.2024 N 259-ФЗ
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 17)- о применении либо отмене применения мер предварительной защиты по административному исковому заявлению или о замене одной меры предварительной защиты другой;
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 17)- о применении либо отмене применения мер предварительной защиты по административному исковому заявлению или о замене одной меры предварительной защиты другой;
Статья: Охрана и защита прав предпринимателей в контрольно-надзорной сфере
(Невидайло Л.К., Рябов А.А.)
("Закон", 2021, N 5)По данным индекса административного давления <4>, до пандемии самая позитивная динамика была характерна для Роспотребнадзора. Выросла доля предупреждений по итогам проверок (с 11,9 до 15,1%), снизился общий размер штрафов, наложенных ведомством (более чем на 400 млн руб.), а доля дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц и ИП без проведения проверок, уменьшилась (до 15%).
(Невидайло Л.К., Рябов А.А.)
("Закон", 2021, N 5)По данным индекса административного давления <4>, до пандемии самая позитивная динамика была характерна для Роспотребнадзора. Выросла доля предупреждений по итогам проверок (с 11,9 до 15,1%), снизился общий размер штрафов, наложенных ведомством (более чем на 400 млн руб.), а доля дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц и ИП без проведения проверок, уменьшилась (до 15%).
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Заявителю по данному делу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей. Совершенное организацией правонарушение не было признано малозначительным, а возможность снижения значительного для нее штрафа, который и так был минимальным в пределах, предусмотренных соответствующей нормой, законом не предусматривалась.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Заявителю по данному делу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей. Совершенное организацией правонарушение не было признано малозначительным, а возможность снижения значительного для нее штрафа, который и так был минимальным в пределах, предусмотренных соответствующей нормой, законом не предусматривалась.
Готовое решение: Какой порядок (особенности) привлечения к административной ответственности юридических лиц
(КонсультантПлюс, 2025)2.1. В каких случаях размер административного штрафа может быть снижен юридическому лицу ниже низшего предела
(КонсультантПлюс, 2025)2.1. В каких случаях размер административного штрафа может быть снижен юридическому лицу ниже низшего предела
Статья: Транспортные прокуратуры в системе публичной власти (на примере Южной транспортной прокуратуры)
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 12)При таких обстоятельствах согласно ст. 4.1 КоАП постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 июня 2022 г., вынесенное в отношении ФГУП "КЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП, было изменено путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 тыс. руб.
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 12)При таких обстоятельствах согласно ст. 4.1 КоАП постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 июня 2022 г., вынесенное в отношении ФГУП "КЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП, было изменено путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 тыс. руб.
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)Интересно в этой связи то, что программа снисхождения в Германии действует только в отношении юридических лиц и не распространяется на физические лица. Таким образом, "уголовному преследованию могут быть подвергнуты физические лица, даже если их нынешним или бывшим работодателям был предоставлен иммунитет от штрафов или смягчение штрафа в соответствии с программой снисхождения, - пишут Торстен Улиг и Константин Путциер. - Иммунитет или уменьшение штрафов, назначенных физическим лицам в рамках программы смягчения ответственности, также не препятствуют их уголовному преследованию, однако сотрудничество лиц с антимонопольным органом в ходе административного производства может рассматриваться судом по уголовным делам как смягчающее обстоятельство" <1>.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)Интересно в этой связи то, что программа снисхождения в Германии действует только в отношении юридических лиц и не распространяется на физические лица. Таким образом, "уголовному преследованию могут быть подвергнуты физические лица, даже если их нынешним или бывшим работодателям был предоставлен иммунитет от штрафов или смягчение штрафа в соответствии с программой снисхождения, - пишут Торстен Улиг и Константин Путциер. - Иммунитет или уменьшение штрафов, назначенных физическим лицам в рамках программы смягчения ответственности, также не препятствуют их уголовному преследованию, однако сотрудничество лиц с антимонопольным органом в ходе административного производства может рассматриваться судом по уголовным делам как смягчающее обстоятельство" <1>.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В-четвертых, не учитываются внешние факторы, которые могут оказывать порой даже более чем существенное влияние на результаты контрольной (надзорной) деятельности. Например, Роскомнадзор в 2020 г. выполнил план проведения проверок лишь на 32%. Столь заметное снижение количества проведенных проверок обусловлено пандемией и повлекло за собой уменьшение количества выявленных нарушений обязательных требований, выданных предписаний, возбужденных дел об административных правонарушениях, сумм наложенных и взысканных административных штрафов. Можно предположить, что и административное обременение регулируемых лиц значительно снизилось. Однако, как следует из указанного выше Доклада, состояние дел в регулируемой сфере продолжает неуклонно улучшаться. Из этого при правильном подходе следовало бы сделать еще одно важное заключение - об избыточности контроля (надзора) и регулирования в целом. Иначе говоря, значительная часть всего объема контрольно-надзорной деятельности лежит мертвым грузом, требующим значительных ресурсов на его обслуживание и представляющим собой чистые потери для экономики <1>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В-четвертых, не учитываются внешние факторы, которые могут оказывать порой даже более чем существенное влияние на результаты контрольной (надзорной) деятельности. Например, Роскомнадзор в 2020 г. выполнил план проведения проверок лишь на 32%. Столь заметное снижение количества проведенных проверок обусловлено пандемией и повлекло за собой уменьшение количества выявленных нарушений обязательных требований, выданных предписаний, возбужденных дел об административных правонарушениях, сумм наложенных и взысканных административных штрафов. Можно предположить, что и административное обременение регулируемых лиц значительно снизилось. Однако, как следует из указанного выше Доклада, состояние дел в регулируемой сфере продолжает неуклонно улучшаться. Из этого при правильном подходе следовало бы сделать еще одно важное заключение - об избыточности контроля (надзора) и регулирования в целом. Иначе говоря, значительная часть всего объема контрольно-надзорной деятельности лежит мертвым грузом, требующим значительных ресурсов на его обслуживание и представляющим собой чистые потери для экономики <1>.
Статья: Законность двойных штрафов за ошибочное применение УСН подтвердил КС РФ
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 2)В порядке расширения кругозора - дело из другой сферы и с другим результатом... Суд по просьбе таможни оштрафовал компанию за попытку ввоза в ЕАЭС контрафактных товаров. Компания настаивала, что она должна была заплатить меньше, ведь при одном досмотре таможенники нашли несколько идентичных нарушений - это основание для снижения штрафа. ВС РФ тоже так решил.
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 2)В порядке расширения кругозора - дело из другой сферы и с другим результатом... Суд по просьбе таможни оштрафовал компанию за попытку ввоза в ЕАЭС контрафактных товаров. Компания настаивала, что она должна была заплатить меньше, ведь при одном досмотре таможенники нашли несколько идентичных нарушений - это основание для снижения штрафа. ВС РФ тоже так решил.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Соответственно, возникает вопрос: образует ли выплаченный работодателем штраф прямой действительный ущерб? Согласно письму Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1 "О материальной ответственности работника" суммы уплаченного работодателем штрафа названы в качестве примера прямого действительного ущерба наряду с недостачей денежных или имущественных ценностей, порчей материалов и оборудования, расходами на ремонт поврежденного имущества, выплатами за время вынужденного прогула или простоя. Например, в споре ООО "ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА" к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Белгородской области Арбитражный суд Белгородской области отметил, что "уплата административного штрафа, назначенного инспекцией труда города Москвы согласно Постановлению N 77/7-36872-20-ОБ/12-2963-И/18-593, обусловлена неправомерным поведением заявителя - нарушением трудового законодательства, что не может быть отнесено к необходимым тратам на общехозяйственные нужды. В структуру тарифа по ОМС не закладывается неправомерное поведение медицинской организации и ее работников, соответственно, уплата административных штрафов за нарушения законодательства не могут оплачиваться из средств ОМС. Сумма административного штрафа, уплаченного работодателем по вине работника, - это уменьшение движимого имущества (денежных средств) работодателя, т.е. причиненный ему прямой действительный ущерб. В связи с этим работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности" (решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2023 по делу N А08-1276/2023).
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Соответственно, возникает вопрос: образует ли выплаченный работодателем штраф прямой действительный ущерб? Согласно письму Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1 "О материальной ответственности работника" суммы уплаченного работодателем штрафа названы в качестве примера прямого действительного ущерба наряду с недостачей денежных или имущественных ценностей, порчей материалов и оборудования, расходами на ремонт поврежденного имущества, выплатами за время вынужденного прогула или простоя. Например, в споре ООО "ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА" к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Белгородской области Арбитражный суд Белгородской области отметил, что "уплата административного штрафа, назначенного инспекцией труда города Москвы согласно Постановлению N 77/7-36872-20-ОБ/12-2963-И/18-593, обусловлена неправомерным поведением заявителя - нарушением трудового законодательства, что не может быть отнесено к необходимым тратам на общехозяйственные нужды. В структуру тарифа по ОМС не закладывается неправомерное поведение медицинской организации и ее работников, соответственно, уплата административных штрафов за нарушения законодательства не могут оплачиваться из средств ОМС. Сумма административного штрафа, уплаченного работодателем по вине работника, - это уменьшение движимого имущества (денежных средств) работодателя, т.е. причиненный ему прямой действительный ущерб. В связи с этим работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности" (решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2023 по делу N А08-1276/2023).