Схема размещения нестационарных торговых объектов Тула
Подборка наиболее важных документов по запросу Схема размещения нестационарных торговых объектов Тула (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 07.04.2022 N 310-ЭС22-3968 по делу N А68-906/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в невключении нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку предпринимателем пропущен без уважительных причин срок на обращение в суд с данным заявлением.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению индивидуального предпринимателя Ильичевой Инны Николаевны о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Тула, выраженного в невключении нестационарного торгового объекта, принадлежащего заявителю, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тулы,
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в невключении нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку предпринимателем пропущен без уважительных причин срок на обращение в суд с данным заявлением.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению индивидуального предпринимателя Ильичевой Инны Николаевны о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Тула, выраженного в невключении нестационарного торгового объекта, принадлежащего заявителю, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тулы,
Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2021 N 310-ЭС21-15862 по делу N А68-11103/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании освободить путем сноса земельный участок от торгового павильона, передать его по акту приема-передачи в состоянии, позволяющем использовать его надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку предприниматель весь спорный период продолжал внесение арендной платы, а уполномоченный орган - ее принятие, в связи с чем отсутствуют основания судить о прекращении договорных отношений.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд признал, что получение предпринимателем уведомления в 2013 году о расторжении спорного договора аренды в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку спорный объект внесен в схему размещения НТО на территории муниципального образования город Тула в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 18.04.2019 N 1281 "О внесении изменения в постановление администрации города Тулы от 26.03.2012 N 758", являющимся приложением к постановлению администрации города Тулы от 26.03.2012 N 758 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула", и в дальнейшем в схему размещения НТО на территории муниципального образования город Тула в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 30.10.2019 N 3788 "О внесении изменения в постановление администрации города Тулы от 26.03.2012 N 758". Таким образом, органом местного самоуправления установлено право на круглогодичное размещение НТО (павильона "Бытовая химия") в установленном месте по адресу: г. Тула, ул. Каминского, 2.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании освободить путем сноса земельный участок от торгового павильона, передать его по акту приема-передачи в состоянии, позволяющем использовать его надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку предприниматель весь спорный период продолжал внесение арендной платы, а уполномоченный орган - ее принятие, в связи с чем отсутствуют основания судить о прекращении договорных отношений.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд признал, что получение предпринимателем уведомления в 2013 году о расторжении спорного договора аренды в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку спорный объект внесен в схему размещения НТО на территории муниципального образования город Тула в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 18.04.2019 N 1281 "О внесении изменения в постановление администрации города Тулы от 26.03.2012 N 758", являющимся приложением к постановлению администрации города Тулы от 26.03.2012 N 758 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула", и в дальнейшем в схему размещения НТО на территории муниципального образования город Тула в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 30.10.2019 N 3788 "О внесении изменения в постановление администрации города Тулы от 26.03.2012 N 758". Таким образом, органом местного самоуправления установлено право на круглогодичное размещение НТО (павильона "Бытовая химия") в установленном месте по адресу: г. Тула, ул. Каминского, 2.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Закон о торговле: диагноз - ОРВ
(Жигалина О.А.)
("Торговое право", 2012, N 6)Одновременно в ряде обращений указывалось на злоупотребление региональными и муниципальными органами власти своими полномочиями при утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов и заключении договоров аренды торговых мест (в частности, обращения поступали из Саратовской области, Воронежской области, Московской области, г. Санкт-Петербурга и др.). Например, указывалось, что в данные схемы часто необоснованно вносятся изменения в части включения и исключения торговых мест, а также что соответствующие органы власти отказывали в продлении договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов, находящихся в схеме размещения нестационарных торговых объектов.
(Жигалина О.А.)
("Торговое право", 2012, N 6)Одновременно в ряде обращений указывалось на злоупотребление региональными и муниципальными органами власти своими полномочиями при утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов и заключении договоров аренды торговых мест (в частности, обращения поступали из Саратовской области, Воронежской области, Московской области, г. Санкт-Петербурга и др.). Например, указывалось, что в данные схемы часто необоснованно вносятся изменения в части включения и исключения торговых мест, а также что соответствующие органы власти отказывали в продлении договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов, находящихся в схеме размещения нестационарных торговых объектов.
Нормативные акты
Предупреждение Тульского УФАС России от 29.12.2020 N 03
"О прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"10.09.2020 постановлением администрации города Тулы N 3063 были внесены изменения в постановление администрации города Тулы от 21.06.2016 N 2730 "О создании комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула" (далее - постановление N 2730) в части обязательного представления заинтересованным лицом в составе заявления паспорта размещения НТО, разработанного в соответствии с распоряжением администрации города Тулы от 18.09.2015 N 1/288-р и содержащего пояснительную записку, ситуационный план и схему планировочной организации участка, согласованного с организациями жизнеобеспечения города, а также исключающие обязанность администрации города Тулы по изготовлению Паспортов.
"О прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"10.09.2020 постановлением администрации города Тулы N 3063 были внесены изменения в постановление администрации города Тулы от 21.06.2016 N 2730 "О создании комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула" (далее - постановление N 2730) в части обязательного представления заинтересованным лицом в составе заявления паспорта размещения НТО, разработанного в соответствии с распоряжением администрации города Тулы от 18.09.2015 N 1/288-р и содержащего пояснительную записку, ситуационный план и схему планировочной организации участка, согласованного с организациями жизнеобеспечения города, а также исключающие обязанность администрации города Тулы по изготовлению Паспортов.
Предупреждение Тульского УФАС России от 29.12.2020 N 04
"О прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"Учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ, пунктами 4, 5 Порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области от 17 февраля 2012 г. N 6, ч. 12. ст. 25 Устава муниципального образования город Тула размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории муниципального образования город Тула (за исключением розничных рынков), осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, а ее формирование и утверждение обеспечивает управление экономического развития администрации города Тулы, и при этом утвержденная Схема размещения НТО в силу п. 8 приказа Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области от 7 февраля 2012 г. N 6, в том числе содержит расположение и площадь нестационарного торгового объекта, период размещения (функционирования), тип нестационарного торгового объекта, то места размещения НТО, включенные в Схему размещения, утвержденную постановлением администрации г. Тулы от 26.03.2012 N 758 (ред. от 01.09.2020) "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула", должны соответствовать требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула, в том числе, в части необходимости наличия согласования функционального назначения и прочих условий размещения НТО уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды, организациями, эксплуатирующими сети при размещении нестационарных объектов в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий, в охранных зонах подземных и надземных инженерных сетей.
"О прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"Учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ, пунктами 4, 5 Порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области от 17 февраля 2012 г. N 6, ч. 12. ст. 25 Устава муниципального образования город Тула размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории муниципального образования город Тула (за исключением розничных рынков), осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, а ее формирование и утверждение обеспечивает управление экономического развития администрации города Тулы, и при этом утвержденная Схема размещения НТО в силу п. 8 приказа Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области от 7 февраля 2012 г. N 6, в том числе содержит расположение и площадь нестационарного торгового объекта, период размещения (функционирования), тип нестационарного торгового объекта, то места размещения НТО, включенные в Схему размещения, утвержденную постановлением администрации г. Тулы от 26.03.2012 N 758 (ред. от 01.09.2020) "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула", должны соответствовать требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула, в том числе, в части необходимости наличия согласования функционального назначения и прочих условий размещения НТО уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды, организациями, эксплуатирующими сети при размещении нестационарных объектов в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий, в охранных зонах подземных и надземных инженерных сетей.