Схема границ предполагаемых к использованию земель
Подборка наиболее важных документов по запросу Схема границ предполагаемых к использованию земель (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Тюменского областного суда от 26.04.2023 N 33а-158/2023 (УИД 72RS0025-01-2022-006546-33)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: По вопросам предоставления земельного участка.
Обстоятельства: Истец считает решения об отмене актов об использовании земель для размещения проездов незаконным ввиду того, что правового основания к отмене разрешения не имелось, мотивы отказа не приведены.
Решение: Отказано.Ссылки ТОО "Плодовое" на информацию кадастрового инженера С.М.А., которая при сопоставлении сведений ЕГРН, координат земель, указанных в схеме границ предполагаемых к использованию С.М.Е., и чертежа, представленного в Государственном акте, установила, что предполагаемые к использованию земли расположены в границах коллективного сельхозпредприятия "Плодовое", не могут быть приняты во внимание, так как противоречат иным доказательствам по делу. При этом указанная информация является субъективным мнением кадастрового инженера и не может являться подтверждением законности оспариваемого решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17 марта 2022 года N 1483-з.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: По вопросам предоставления земельного участка.
Обстоятельства: Истец считает решения об отмене актов об использовании земель для размещения проездов незаконным ввиду того, что правового основания к отмене разрешения не имелось, мотивы отказа не приведены.
Решение: Отказано.Ссылки ТОО "Плодовое" на информацию кадастрового инженера С.М.А., которая при сопоставлении сведений ЕГРН, координат земель, указанных в схеме границ предполагаемых к использованию С.М.Е., и чертежа, представленного в Государственном акте, установила, что предполагаемые к использованию земли расположены в границах коллективного сельхозпредприятия "Плодовое", не могут быть приняты во внимание, так как противоречат иным доказательствам по делу. При этом указанная информация является субъективным мнением кадастрового инженера и не может являться подтверждением законности оспариваемого решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17 марта 2022 года N 1483-з.
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 N 05АП-5625/2023 по делу N А51-1304/2023
Требование: О признании незаконным решения административного органа об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельных участков.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как верно отметил арбитражный суд, анализ представленных в материалы дела документов в их взаимной связи, в том числе фотоматериалов и документов об установлении публичного сервитута для целей доступа неограниченного круга лиц к смежным земельным участкам, подтверждает факт наличия в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050027:488 территорий общего пользования, которые налагаются частично и на границы земельных участков, предполагаемых к образованию согласно представленной на утверждение схеме.
Требование: О признании незаконным решения административного органа об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельных участков.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как верно отметил арбитражный суд, анализ представленных в материалы дела документов в их взаимной связи, в том числе фотоматериалов и документов об установлении публичного сервитута для целей доступа неограниченного круга лиц к смежным земельным участкам, подтверждает факт наличия в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050027:488 территорий общего пользования, которые налагаются частично и на границы земельных участков, предполагаемых к образованию согласно представленной на утверждение схеме.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В указанных Правилах определены требования к заявлению заинтересованного лица, требования к срокам выдачи и содержанию решения о выдаче разрешения. В целях индивидуализации используемого участка к заявлению заинтересованного лица прилагается схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости). К заявлению также могут быть приложены кадастровая выписка о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка; выписка из ЕГРН.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В указанных Правилах определены требования к заявлению заинтересованного лица, требования к срокам выдачи и содержанию решения о выдаче разрешения. В целях индивидуализации используемого участка к заявлению заинтересованного лица прилагается схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости). К заявлению также могут быть приложены кадастровая выписка о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка; выписка из ЕГРН.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Уполномоченный орган может воспользоваться предусмотренным в комментируемой норме правом, если оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется, но имеется необходимость изменить предполагаемые границы и площадь земельного участка, указанные заявителем - в этом случае должно быть получено его письменное согласие (см. решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 февраля 2016 г. по делу N А60-54301/2015).
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Уполномоченный орган может воспользоваться предусмотренным в комментируемой норме правом, если оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется, но имеется необходимость изменить предполагаемые границы и площадь земельного участка, указанные заявителем - в этом случае должно быть получено его письменное согласие (см. решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 февраля 2016 г. по делу N А60-54301/2015).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130
(ред. от 27.06.2024)
"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации"документы, содержащие информацию о границах земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект (топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием границ такого земельного участка (при наличии) или копия разрешения на использование земель или земельного участка с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории);
(ред. от 27.06.2024)
"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации"документы, содержащие информацию о границах земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект (топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием границ такого земельного участка (при наличии) или копия разрешения на использование земель или земельного участка с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории);
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 N 3-П
"По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Н.И. Гришиной, Н.З. Гулордавы и других"Ранее действовавшие нормативные акты - положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, которые были утверждены постановлениями Совета Министров СССР от 10 июня 1977 года N 501 и Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 года N 622, а также утвержденная Роскомземом 9 марта 1992 года инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей - не предполагали создания и ведения единой картографической схемы (основы), отображающей во взаимосвязи границы всех образованных земельных участков, и обусловили широкое использование при выдаче правоустанавливающих документов на землю лишь графического изображения земельного участка без какой-либо топографической привязки к смежным участкам и географическим координатам. Участки могли предоставляться гражданам без проведения работ по межеванию и без должного кадастрового учета (посредством так называемого декларативного кадастрового учета земельного участка в отсутствие определенности его границы). При этом Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" была признана недействующей статья 32 Земельного кодекса РСФСР, предусматривавшая, в частности, в качестве условия использования земельных участков установление границ этих участков в натуре (на местности). Таким образом, существовавший в тот период государственный земельный кадастр в Российской Федерации представлял собой, по сути, сборник регистрационных книг, а не единую кадастровую карту, отображающую участки исходя из их взаимного и географического расположения; установление границ земельных участков на местности также не было гарантировано.
"По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Н.И. Гришиной, Н.З. Гулордавы и других"Ранее действовавшие нормативные акты - положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, которые были утверждены постановлениями Совета Министров СССР от 10 июня 1977 года N 501 и Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 года N 622, а также утвержденная Роскомземом 9 марта 1992 года инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей - не предполагали создания и ведения единой картографической схемы (основы), отображающей во взаимосвязи границы всех образованных земельных участков, и обусловили широкое использование при выдаче правоустанавливающих документов на землю лишь графического изображения земельного участка без какой-либо топографической привязки к смежным участкам и географическим координатам. Участки могли предоставляться гражданам без проведения работ по межеванию и без должного кадастрового учета (посредством так называемого декларативного кадастрового учета земельного участка в отсутствие определенности его границы). При этом Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" была признана недействующей статья 32 Земельного кодекса РСФСР, предусматривавшая, в частности, в качестве условия использования земельных участков установление границ этих участков в натуре (на местности). Таким образом, существовавший в тот период государственный земельный кадастр в Российской Федерации представлял собой, по сути, сборник регистрационных книг, а не единую кадастровую карту, отображающую участки исходя из их взаимного и географического расположения; установление границ земельных участков на местности также не было гарантировано.
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)<255> См.: абз. 3 п. 18 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 10. Ст. 1220.
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)<255> См.: абз. 3 п. 18 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 10. Ст. 1220.
Статья: Процедура перераспределения земельного участка и правило "эстоппель"
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 8)Однако возникают ситуации, когда гражданин, обращаясь в орган публичной власти (орган местного самоуправления) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, предполагаемого к образованию путем перераспределения земельного участка согласно приложенной к заявлению схеме, получает необоснованный отказ. Орган публичной власти сообщает гражданину об отказе в утверждении представленной схемы расположения земельного участка, поскольку при выезде на место осмотреть земельный участок не представилось возможным. При этом орган местного самоуправления не предоставляет никаких доказательств, свидетельствующих о необходимости формирования земельных участков и их дальнейшего перераспределения в целях исключения препятствий (вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица) в пользовании принадлежащим обществу земельным участком.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 8)Однако возникают ситуации, когда гражданин, обращаясь в орган публичной власти (орган местного самоуправления) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, предполагаемого к образованию путем перераспределения земельного участка согласно приложенной к заявлению схеме, получает необоснованный отказ. Орган публичной власти сообщает гражданину об отказе в утверждении представленной схемы расположения земельного участка, поскольку при выезде на место осмотреть земельный участок не представилось возможным. При этом орган местного самоуправления не предоставляет никаких доказательств, свидетельствующих о необходимости формирования земельных участков и их дальнейшего перераспределения в целях исключения препятствий (вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица) в пользовании принадлежащим обществу земельным участком.