Сервитут для благоустройства
Подборка наиболее важных документов по запросу Сервитут для благоустройства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовая природа консервационного сервитута в США
(Скугорев С.И.)
("Закон", 2026, N 1)В первой половине XX века идея сохранения природных ресурсов была достаточно популярной и помимо консервационных сервитутов получила воплощение в консервации природных ландшафтов. Активному распространению консервационных сервитутов предшествует принятие в 1965 году Закона о благоустройстве автомагистралей (Federal Highway Beautification Act) <7> в рамках предложенной президентом США Л. Джонсоном инициативы America the Beautiful.
(Скугорев С.И.)
("Закон", 2026, N 1)В первой половине XX века идея сохранения природных ресурсов была достаточно популярной и помимо консервационных сервитутов получила воплощение в консервации природных ландшафтов. Активному распространению консервационных сервитутов предшествует принятие в 1965 году Закона о благоустройстве автомагистралей (Federal Highway Beautification Act) <7> в рамках предложенной президентом США Л. Джонсоном инициативы America the Beautiful.
Статья: Совершенствование правового регулирования видов разрешенного использования земельных участков
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)Законом о разрешенном использовании введено "сквозное" разрешенное использование, т.е. такое, которое признается допустимым всюду, вне зависимости от оформления соответствующего вида разрешенного использования. К таким случаям отнесено: проведение изыскательских работ, размещение линейных объектов без образования земельных участков (т.е. на условиях сервитута, публичного сервитута или разрешения на использование земель), размещение ограждений, вывесок и знаков, предметов благоустройства, проведение рекультивации земель, осуществление мероприятий по предотвращению или устранению последствий чрезвычайных явлений. Очевидно, что в какой-то степени это упростит жизнь землепользователям.
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)Законом о разрешенном использовании введено "сквозное" разрешенное использование, т.е. такое, которое признается допустимым всюду, вне зависимости от оформления соответствующего вида разрешенного использования. К таким случаям отнесено: проведение изыскательских работ, размещение линейных объектов без образования земельных участков (т.е. на условиях сервитута, публичного сервитута или разрешения на использование земель), размещение ограждений, вывесок и знаков, предметов благоустройства, проведение рекультивации земель, осуществление мероприятий по предотвращению или устранению последствий чрезвычайных явлений. Очевидно, что в какой-то степени это упростит жизнь землепользователям.
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2023 N 33-55424/2023 (УИД 77RS0016-02-2022-027910-69)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О прекращении сервитута.
Обстоятельства: Иск мотивирован тем, что истец является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке, на котором в отсутствие разрешения на строительство ведутся строительные работы, в результате которых участок огорожен забором, снесена детская игровая площадка, элементы благоустройства.
Решение: Отказано.Суд также отметил, что нарушение своих прав и законных интересов истец обосновывает совершением ответчиками таких фактических действий как снос детской игровой площадки, элементов благоустройства, однако соглашение об установлении сервитута, возникновение соответствующего обременения, как действия юридические, не могут являться препятствием в осуществлении истцом правомочий владения и пользования недвижимым имуществом.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О прекращении сервитута.
Обстоятельства: Иск мотивирован тем, что истец является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке, на котором в отсутствие разрешения на строительство ведутся строительные работы, в результате которых участок огорожен забором, снесена детская игровая площадка, элементы благоустройства.
Решение: Отказано.Суд также отметил, что нарушение своих прав и законных интересов истец обосновывает совершением ответчиками таких фактических действий как снос детской игровой площадки, элементов благоустройства, однако соглашение об установлении сервитута, возникновение соответствующего обременения, как действия юридические, не могут являться препятствием в осуществлении истцом правомочий владения и пользования недвижимым имуществом.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 N 07АП-2856/2022(4) по делу N А45-7321/2021
Требование: Об отмене определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Решение: Определение оставлено без изменения.При этом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, само по себе временное отсутствие полного обустройства сервитута не свидетельствует в полной мере о невозможности проезда к объектам ответчиков, доказательств того, что к вышеуказанным зданиям движение транспорта было невозможно, не представлено, ровно как не представлены доказательства того, что проезд по не благоустроенному в полном объеме сервитуту создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Требование: Об отмене определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Решение: Определение оставлено без изменения.При этом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, само по себе временное отсутствие полного обустройства сервитута не свидетельствует в полной мере о невозможности проезда к объектам ответчиков, доказательств того, что к вышеуказанным зданиям движение транспорта было невозможно, не представлено, ровно как не представлены доказательства того, что проезд по не благоустроенному в полном объеме сервитуту создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Комитет возвратил обществу заявление без рассмотрения, указав, что согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 8 ноября 2019 г. N 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (далее - Закон N 521-118) размещение элементов благоустройства территории (элементов входов и входных групп) осуществляется на основании договора на размещение объекта без проведения аукциона.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Комитет возвратил обществу заявление без рассмотрения, указав, что согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 8 ноября 2019 г. N 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (далее - Закон N 521-118) размещение элементов благоустройства территории (элементов входов и входных групп) осуществляется на основании договора на размещение объекта без проведения аукциона.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)Однако общество с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов связи без предоставления земельных участков и установления сервитутов к органу местного самоуправления не обращалось.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)Однако общество с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов связи без предоставления земельных участков и установления сервитутов к органу местного самоуправления не обращалось.
Статья: О перспективах развития земельно-имущественного законодательства Российской Федерации
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)<6> Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 (ред. от 21.03.2023) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" // СПС "КонсультантПлюс".
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)<6> Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 (ред. от 21.03.2023) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Ордер на земляные работы: понятие, порядок получения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)5) комплексное благоустройство территории (в целях, не связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)5) комплексное благоустройство территории (в целях, не связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства);
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)В этом же Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ речь также шла о требовании об устранении из госреестра (ЕГРН) записи о праве собственности на объект незавершенного строительства ("благоустроенную площадку"), не отвечающий признакам недвижимой вещи (всего 1,18% готовности). Таким образом, по существу был заявлен иск об устранении записи в госреестре. Поэтому сам по себе "иск о признании права отсутствующим", по крайней мере в рассмотренных ситуациях, представляется весьма сомнительным.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)В этом же Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ речь также шла о требовании об устранении из госреестра (ЕГРН) записи о праве собственности на объект незавершенного строительства ("благоустроенную площадку"), не отвечающий признакам недвижимой вещи (всего 1,18% готовности). Таким образом, по существу был заявлен иск об устранении записи в госреестре. Поэтому сам по себе "иск о признании права отсутствующим", по крайней мере в рассмотренных ситуациях, представляется весьма сомнительным.
Статья: Вокруг статьи 50 Водного кодекса
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2024, N 2)С 2019 года пляж общего пользования, используемый для отдыха и оздоровления людей, который расположен между арендованным ИП Ч. земельным участком и указанной акваторией водного объекта, передан муниципалитетом в пользование ООО, а позже ИП К. по договору о благоустройстве пляжа.
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2024, N 2)С 2019 года пляж общего пользования, используемый для отдыха и оздоровления людей, который расположен между арендованным ИП Ч. земельным участком и указанной акваторией водного объекта, передан муниципалитетом в пользование ООО, а позже ИП К. по договору о благоустройстве пляжа.
Статья: Об особенностях законодательства о "дачной амнистии" с 14 февраля 2024 г. по 8 ноября 2024 г.
(Ефимова Е.И.)
("Российский судья", 2025, N 3)В соответствии с современным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков <11> подходящим для этих целей является код 13.0 "Земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования", но никак не 12.0, включающий в себя вид 12.0.1 "Размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств" и вид 12.0.2 "Размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов", как это уже произошло с земельным участком ПСК "Приозерный" с кадастровым номером 50:20:0100805:108, который ставился на государственный кадастровый учет в судебном порядке. Присвоение землям общего пользования кода 12.0 чревато установлением публичного сервитута для пользования любым и каждым, вне зависимости от принадлежности к членству некоммерческого объединения. Говоря простыми словами, такой земельный участок невозможно даже огородить забором в силу того, что ограничивать доступ на него невозможно.
(Ефимова Е.И.)
("Российский судья", 2025, N 3)В соответствии с современным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков <11> подходящим для этих целей является код 13.0 "Земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования", но никак не 12.0, включающий в себя вид 12.0.1 "Размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств" и вид 12.0.2 "Размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов", как это уже произошло с земельным участком ПСК "Приозерный" с кадастровым номером 50:20:0100805:108, который ставился на государственный кадастровый учет в судебном порядке. Присвоение землям общего пользования кода 12.0 чревато установлением публичного сервитута для пользования любым и каждым, вне зависимости от принадлежности к членству некоммерческого объединения. Говоря простыми словами, такой земельный участок невозможно даже огородить забором в силу того, что ограничивать доступ на него невозможно.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Если по соглашению об осуществлении рекреационной деятельности предполагается осуществлять строительство, размещение, эксплуатацию, демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, то предоставление земельного участка в аренду и установление сервитута, публичного сервитута не требуются.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Если по соглашению об осуществлении рекреационной деятельности предполагается осуществлять строительство, размещение, эксплуатацию, демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, то предоставление земельного участка в аренду и установление сервитута, публичного сервитута не требуются.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В отношении сочетания видов разрешенного использования земельных участков необходимо отметить, что допустимые варианты такого сочетания должны быть определены в ЗК РФ; в качестве механизма решения данного вопроса можно предложить дополнить ст. 7 ЗК РФ положением о том, что в соответствии с федеральным законом отдельные виды объектов могут размещаться на земельных участках, относящихся к различным категориям земель и зонам, вне зависимости от видов разрешенного использования, в том числе линейные объекты, информационные и геодезические знаки, объекты благоустройства и защитные объекты.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В отношении сочетания видов разрешенного использования земельных участков необходимо отметить, что допустимые варианты такого сочетания должны быть определены в ЗК РФ; в качестве механизма решения данного вопроса можно предложить дополнить ст. 7 ЗК РФ положением о том, что в соответствии с федеральным законом отдельные виды объектов могут размещаться на земельных участках, относящихся к различным категориям земель и зонам, вне зависимости от видов разрешенного использования, в том числе линейные объекты, информационные и геодезические знаки, объекты благоустройства и защитные объекты.
Статья: Ведомственное письмо, обладающее нормативными правовыми признаками, в современной России: проблемы теории и практики
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Обратим внимание на нормативные правовые признаки Письма N 2. Рассматриваемым ведомственным актом установлено, что в рамках получения разрешения на использование государственной или муниципальной собственности в виде земельного участка (далее - разрешение на использование земель) осуществляется согласование земляных работ для объектов капитального строительства (при их строительстве, реконструкции), на которые в силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ [26] отсутствует обязанность получать разрешение на строительство, предоставления земель и земельных участков (государственной или муниципальной собственности) и установления сервитута (публичного сервитута). Норма Письма N 2 приведена со ссылкой на Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 [27] (далее - Перечень). Следует отметить, что в положениях Письма N 2 (например, в подп. "б" подп. 1.2 п. 1) прямо закреплено отсутствие необходимости получения разрешения на осуществление земляных работ.
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Обратим внимание на нормативные правовые признаки Письма N 2. Рассматриваемым ведомственным актом установлено, что в рамках получения разрешения на использование государственной или муниципальной собственности в виде земельного участка (далее - разрешение на использование земель) осуществляется согласование земляных работ для объектов капитального строительства (при их строительстве, реконструкции), на которые в силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ [26] отсутствует обязанность получать разрешение на строительство, предоставления земель и земельных участков (государственной или муниципальной собственности) и установления сервитута (публичного сервитута). Норма Письма N 2 приведена со ссылкой на Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 [27] (далее - Перечень). Следует отметить, что в положениях Письма N 2 (например, в подп. "б" подп. 1.2 п. 1) прямо закреплено отсутствие необходимости получения разрешения на осуществление земляных работ.
Статья: Спор о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, отзыва решения о таком согласовании, отказа в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Крыльцо является элементом благоустройства и в целях его обустройства для входа в здание не требуется предоставление разрешения на использование земельного участка и установление сервитута.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Крыльцо является элементом благоустройства и в целях его обустройства для входа в здание не требуется предоставление разрешения на использование земельного участка и установление сервитута.
Статья: Некоторые вопросы системы правоотношений в исполнительном производстве России
(Зарубин А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 11)Хотя мы и понимаем, что правоотношения в исполнительном производстве основаны на принципе императивности правоотношений, что означает подчинение властной воле судебного пристава-исполнителя должника, однако в исполнительном производстве присутствует и принцип диспозитивности правоотношений, когда, как отмечает А.Т. Боннер, "инициатива в возбуждении, движении, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц - основное содержание принципа диспозитивности" <12>. С правоотношениями с основными участниками исполнительного производства нередко появляются правоотношения, возникающие в связи с привлечением лиц судебным приставом-исполнителем, являющихся заинтересованными лицами, права и законные интересы которых затрагиваются, либо могут быть нарушены, либо нарушаются или это заинтересованное лицо только полагает, что его права и законные интересы затрагиваются, либо могут быть нарушены, либо нарушаются в связи с проведением исполнительных действий по исполнительному производству. Этими заинтересованными лицами в исполнительном производстве могут быть: а) члены семьи должника, когда исполнительные действия судебного пристава-исполнителя приводят, например, к аресту или изъятию имущества ввиду прав на него, являющегося совместным, а не долевым, где доля должника выделена; б) лица, которым в результате исполнительных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя причинены неудобства по пользованию общественного имущества или неправильного расположения строительных ограждений, их отсутствия, нарушения благоустройства территории, например яма, в которой происходит скопление сточных вод, т.е. те лица, чей общественный интерес затрагивается исполнительными действиями; в) лица, не являющиеся членами семьи должника, но чей личный, а не общественный интерес затрагивается в результате исполнительных действий, например по причине установления земельного сервитута, когда стадо коров вытаптывает насаждения, принадлежащие конкретному лицу.
(Зарубин А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 11)Хотя мы и понимаем, что правоотношения в исполнительном производстве основаны на принципе императивности правоотношений, что означает подчинение властной воле судебного пристава-исполнителя должника, однако в исполнительном производстве присутствует и принцип диспозитивности правоотношений, когда, как отмечает А.Т. Боннер, "инициатива в возбуждении, движении, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц - основное содержание принципа диспозитивности" <12>. С правоотношениями с основными участниками исполнительного производства нередко появляются правоотношения, возникающие в связи с привлечением лиц судебным приставом-исполнителем, являющихся заинтересованными лицами, права и законные интересы которых затрагиваются, либо могут быть нарушены, либо нарушаются или это заинтересованное лицо только полагает, что его права и законные интересы затрагиваются, либо могут быть нарушены, либо нарушаются в связи с проведением исполнительных действий по исполнительному производству. Этими заинтересованными лицами в исполнительном производстве могут быть: а) члены семьи должника, когда исполнительные действия судебного пристава-исполнителя приводят, например, к аресту или изъятию имущества ввиду прав на него, являющегося совместным, а не долевым, где доля должника выделена; б) лица, которым в результате исполнительных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя причинены неудобства по пользованию общественного имущества или неправильного расположения строительных ограждений, их отсутствия, нарушения благоустройства территории, например яма, в которой происходит скопление сточных вод, т.е. те лица, чей общественный интерес затрагивается исполнительными действиями; в) лица, не являющиеся членами семьи должника, но чей личный, а не общественный интерес затрагивается в результате исполнительных действий, например по причине установления земельного сервитута, когда стадо коров вытаптывает насаждения, принадлежащие конкретному лицу.