Регуляторная гильотина
Подборка наиболее важных документов по запросу Регуляторная гильотина (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сравнительный анализ зарубежного опыта внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности за субъектами предпринимательства
(Ручкина Г.Ф.)
("Предпринимательское право", 2026, N 2)Некоторые из них были позаимствованы и российским правопорядком, к примеру, упомянутая ранее "регуляторная гильотина", проведенная в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности, по сути являлась реализацией концепции Less Regulation (Сокращения регулирования). В 2015 г. Правила проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регуляторного воздействия <2> (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318) были дополнены п. 8(1), предполагающим необходимость предусматривать положения об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования в соответствующей сфере, если проекты актов имеют высокую степень регулирующего воздействия - эта норма стала шагом на пути к внедрению правила One-In, One-Out, однако его отечественная реализация подверглась не беспочвенной критике в силу чрезмерной ограниченности подхода <3>. Таким образом, комплексный европейский подход обрел в Российской Федерации, по сути, формальный, фрагментарный характер.
(Ручкина Г.Ф.)
("Предпринимательское право", 2026, N 2)Некоторые из них были позаимствованы и российским правопорядком, к примеру, упомянутая ранее "регуляторная гильотина", проведенная в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности, по сути являлась реализацией концепции Less Regulation (Сокращения регулирования). В 2015 г. Правила проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регуляторного воздействия <2> (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318) были дополнены п. 8(1), предполагающим необходимость предусматривать положения об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования в соответствующей сфере, если проекты актов имеют высокую степень регулирующего воздействия - эта норма стала шагом на пути к внедрению правила One-In, One-Out, однако его отечественная реализация подверглась не беспочвенной критике в силу чрезмерной ограниченности подхода <3>. Таким образом, комплексный европейский подход обрел в Российской Федерации, по сути, формальный, фрагментарный характер.
Статья: О юридическом значении записей в государственных информационных системах контрольно-надзорной деятельности
(Алимпеев Д.Р.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Актуальность темы обусловлена масштабной информатизацией контрольно-надзорной деятельности и внедрением новых государственных информационных систем, вместе формирующих "цифровую экосистему контроля". В результате реформы контроля (надзора) и внедрения механизма "регуляторной гильотины" были приняты профильные законодательные акты, в частности Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ) и Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), заложившие правовую основу для создания двух ключевых информационных систем, подлежащих анализу в настоящей статье: Реестра обязательных требований (РОТ) и Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).
(Алимпеев Д.Р.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Актуальность темы обусловлена масштабной информатизацией контрольно-надзорной деятельности и внедрением новых государственных информационных систем, вместе формирующих "цифровую экосистему контроля". В результате реформы контроля (надзора) и внедрения механизма "регуляторной гильотины" были приняты профильные законодательные акты, в частности Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ) и Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), заложившие правовую основу для создания двух ключевых информационных систем, подлежащих анализу в настоящей статье: Реестра обязательных требований (РОТ) и Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Порядок проведения проверок МЧС России
(КонсультантПлюс, 2026)...В апелляционной жалобе учреждение указывает, что с учетом действия "регуляторной гильотины", под которую попали Правила N 390 и СНиП 21.01-97, утратившие силу с 01.01.2021, надзорный орган должен был принять решение о прекращении исполнения ранее выданного предписания...
(КонсультантПлюс, 2026)...В апелляционной жалобе учреждение указывает, что с учетом действия "регуляторной гильотины", под которую попали Правила N 390 и СНиП 21.01-97, утратившие силу с 01.01.2021, надзорный орган должен был принять решение о прекращении исполнения ранее выданного предписания...
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Ряд актов исключается из перечня актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины" (01.09.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Ряд актов исключается из перечня актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины" (01.09.2026)
Статья: Совмещение федеральными органами исполнительной власти полномочий разработчика и контролера обязательных требований
(Переседов А.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Ключевые слова: обязательные требования, контроль (надзор), "регуляторная гильотина".
(Переседов А.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Ключевые слова: обязательные требования, контроль (надзор), "регуляторная гильотина".
Статья: Система подзаконных источников финансового права: современное состояние и перспективы развития
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Е.А. Бочкарева, анализируя указы Президента РФ, содержащие бюджетно-процессуальные нормы, пришла к выводу, что часть из них утратила практическое значение, при этом сохранив официальное действие. В этой связи она предлагает провести ревизию указов и распоряжений и применить к ним механизм "регуляторной гильотины" <9>.
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Е.А. Бочкарева, анализируя указы Президента РФ, содержащие бюджетно-процессуальные нормы, пришла к выводу, что часть из них утратила практическое значение, при этом сохранив официальное действие. В этой связи она предлагает провести ревизию указов и распоряжений и применить к ним механизм "регуляторной гильотины" <9>.
Статья: Тенденции развития контрольно-надзорной деятельности в рамках "регуляторной гильотины"
(Гордиенко У.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)"Административное право и процесс", 2022, N 10
(Гордиенко У.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)"Административное право и процесс", 2022, N 10
Статья: Как оплатить переработку на вахте, если работник уволился до окончания учетного периода
(Карсетская Е.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2026, N 5)Надо отметить, что до сих пор продолжают действовать в части, не противоречащей ТК РФ, Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Положение). Это один из немногих нормативных правовых актов, не подпавших под регуляторную гильотину.
(Карсетская Е.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2026, N 5)Надо отметить, что до сих пор продолжают действовать в части, не противоречащей ТК РФ, Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Положение). Это один из немногих нормативных правовых актов, не подпавших под регуляторную гильотину.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Исполнение поручения главы государства, ставшее одним из важных направлений контрольно-надзорной реформы, которое оказало влияние на муниципальный контроль, получило название "регуляторная гильотина", т.е. проверка на соответствие современной действительности всех действующих и обязательных для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований с изменением или исключением из правового поля устаревших правовых норм, многие из которых были приняты еще в советский период <1>. Целью применения "регуляторной гильотины" стало уменьшение административной нагрузки на бизнес за счет сокращения количества контрольных мероприятий, осуществляемых, по подсчетам Минэкономразвития России, 44 ведомствами по более чем 180 видам контроля <2>, и повышение уровня безопасности потребителей. В итоге было отменено 3 003 нормативных правовых акта, принято 447 <3>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Исполнение поручения главы государства, ставшее одним из важных направлений контрольно-надзорной реформы, которое оказало влияние на муниципальный контроль, получило название "регуляторная гильотина", т.е. проверка на соответствие современной действительности всех действующих и обязательных для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований с изменением или исключением из правового поля устаревших правовых норм, многие из которых были приняты еще в советский период <1>. Целью применения "регуляторной гильотины" стало уменьшение административной нагрузки на бизнес за счет сокращения количества контрольных мероприятий, осуществляемых, по подсчетам Минэкономразвития России, 44 ведомствами по более чем 180 видам контроля <2>, и повышение уровня безопасности потребителей. В итоге было отменено 3 003 нормативных правовых акта, принято 447 <3>.
Статья: Материальные и нематериальные издержки правового регулирования
(Орлов Д.В.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Частичная упущенная выгода возникает в случае принятия или реализации малоэффективной нормы по сравнению с более выгодным иным вариантом. В качестве примера приведем тот факт, что в течение последних пяти лет реализуется механизм регуляторной гильотины существования и реализации норм контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей. По информации заместителя Председателя Правительства РФ - руководителя Аппарата Правительства России Д. Григоренко, с 2019 по 2024 г. отменено 140 тыс. избыточных или дублирующих норм и правил, остальные нормы актуализированы, стало обязательным применение риск-ориентированного подхода при назначении проверок <28>. Такая деятельность позволила оптимизировать работу проверяющих и контролирующих структур, сократив соответствующие издержки государства на проверки и одновременно увеличив возможности предпринимателей в виде экономии средств и направления их на развитие бизнеса. В итоге нововведение оказало положительное влияние на поступление денежных средств в бюджет в виде налогов.
(Орлов Д.В.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Частичная упущенная выгода возникает в случае принятия или реализации малоэффективной нормы по сравнению с более выгодным иным вариантом. В качестве примера приведем тот факт, что в течение последних пяти лет реализуется механизм регуляторной гильотины существования и реализации норм контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей. По информации заместителя Председателя Правительства РФ - руководителя Аппарата Правительства России Д. Григоренко, с 2019 по 2024 г. отменено 140 тыс. избыточных или дублирующих норм и правил, остальные нормы актуализированы, стало обязательным применение риск-ориентированного подхода при назначении проверок <28>. Такая деятельность позволила оптимизировать работу проверяющих и контролирующих структур, сократив соответствующие издержки государства на проверки и одновременно увеличив возможности предпринимателей в виде экономии средств и направления их на развитие бизнеса. В итоге нововведение оказало положительное влияние на поступление денежных средств в бюджет в виде налогов.