Регистрация по месту жительства на садовом участке
Подборка наиболее важных документов по запросу Регистрация по месту жительства на садовом участке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 29.08.2024 N 33а-4439/2024 (УИД 47RS0009-01-2022-003391-10)
Категория: Споры с налоговыми органами.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ, об обязании исключить из ЕГРЮЛ записи.
Обстоятельства: Административный истец, являющийся членом СНТ, ссылается на то, что административным ответчиком в ЕГРЮЛ внесены изменения в части сведений о председателе СНТ и его почтовом индексе, что нарушает требования действующего законодательства и права административного истца.
Решение: Отказано.Доводы апелляционной жалобы о наличии права возведения на садовом участке в СНТ "Зеленый холм" жилого дома с последующей регистрацией в нем по месту жительства, что будет затруднено ввиду внесенного в ЕГРЮЛ некорректного адреса садоводческого товарищества, не свидетельствуют о незаконности решений налогового органа, а также незаконности постановленного по делу судебного акта. Указанные доводы не являются предметом доказывания в настоящем административном деле, правового значения при разрешении заявленного спора, не имеют.
Категория: Споры с налоговыми органами.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ, об обязании исключить из ЕГРЮЛ записи.
Обстоятельства: Административный истец, являющийся членом СНТ, ссылается на то, что административным ответчиком в ЕГРЮЛ внесены изменения в части сведений о председателе СНТ и его почтовом индексе, что нарушает требования действующего законодательства и права административного истца.
Решение: Отказано.Доводы апелляционной жалобы о наличии права возведения на садовом участке в СНТ "Зеленый холм" жилого дома с последующей регистрацией в нем по месту жительства, что будет затруднено ввиду внесенного в ЕГРЮЛ некорректного адреса садоводческого товарищества, не свидетельствуют о незаконности решений налогового органа, а также незаконности постановленного по делу судебного акта. Указанные доводы не являются предметом доказывания в настоящем административном деле, правового значения при разрешении заявленного спора, не имеют.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации на законотворческую и правоприменительную практику
(Небратенко О.О.)
("Российский судья", 2025, N 5)В следующей ситуации Конституционный Суд РФ <15> установил рассогласованность правового регулирования норм гражданского, градостроительного, земельного и жилищного законодательств в части регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства на садовом земельном участке, порождающую правовую неопределенность (п. 4.3). Исходя из отнесения жилищного законодательства к сфере совместного ведения, Конституционный Суд РФ предлагает региональному законодателю осуществить надлежащее правовое регулирование, причем не исключает возможности правового регулирования субъектами Федерации в опережающем порядке (п. 5). Также в данном решении Суд рекомендует органам местного самоуправления утвердить правила землепользования и застройки. Законодатель и правоприменитель должны ориентироваться не только на итоговые выводы, но и на все решение в целом. Изложение общих рекомендаций в резолютивной части, а детальных - в мотивировочной или общих и детальных только в мотивировочной части не означает возможности их несоблюдения.
(Небратенко О.О.)
("Российский судья", 2025, N 5)В следующей ситуации Конституционный Суд РФ <15> установил рассогласованность правового регулирования норм гражданского, градостроительного, земельного и жилищного законодательств в части регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства на садовом земельном участке, порождающую правовую неопределенность (п. 4.3). Исходя из отнесения жилищного законодательства к сфере совместного ведения, Конституционный Суд РФ предлагает региональному законодателю осуществить надлежащее правовое регулирование, причем не исключает возможности правового регулирования субъектами Федерации в опережающем порядке (п. 5). Также в данном решении Суд рекомендует органам местного самоуправления утвердить правила землепользования и застройки. Законодатель и правоприменитель должны ориентироваться не только на итоговые выводы, но и на все решение в целом. Изложение общих рекомендаций в резолютивной части, а детальных - в мотивировочной или общих и детальных только в мотивировочной части не означает возможности их несоблюдения.
Статья: Прописка на даче - анализ споров
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 7)Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что регулирование по вопросу регистрации гражданина по месту жительства в доме на садовом участке является несогласованным. Так, предусмотренное целевое назначение садового земельного участка заключалось в его использовании для отдыха, т.е. не для постоянного проживания. В то же время Закон допускал использование расположенных на садовых земельных участках строений в качестве жилых. Такая противоречивость законодательных норм приводила к произвольному правоприменению, что однозначно свидетельствовало об их конституционной дефектности.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 7)Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что регулирование по вопросу регистрации гражданина по месту жительства в доме на садовом участке является несогласованным. Так, предусмотренное целевое назначение садового земельного участка заключалось в его использовании для отдыха, т.е. не для постоянного проживания. В то же время Закон допускал использование расположенных на садовых земельных участках строений в качестве жилых. Такая противоречивость законодательных норм приводила к произвольному правоприменению, что однозначно свидетельствовало об их конституционной дефектности.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П
"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева"Будучи связанным предметом обращения по делу, Конституционный Суд Российской Федерации обеспечил возможность регистрации по месту жительства гражданам - собственникам жилых строений, возведенных на садовых земельных участках, отнесенных к землям населенных пунктов, подчеркнув при этом, что Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, не обусловливает возможность регистрации по месту жительства целевым назначением земельного участка, на котором возведено жилое строение.
"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева"Будучи связанным предметом обращения по делу, Конституционный Суд Российской Федерации обеспечил возможность регистрации по месту жительства гражданам - собственникам жилых строений, возведенных на садовых земельных участках, отнесенных к землям населенных пунктов, подчеркнув при этом, что Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, не обусловливает возможность регистрации по месту жительства целевым назначением земельного участка, на котором возведено жилое строение.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П
"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"Заявители по настоящему делу - граждане Т.И. Булах, В.Д. Сукачев, А.Ю. Шулевка, Г.Ф. Шулевка, И.Б. Шулевка, И.В. Шулевка и Ю.И. Шулевка просят признать названное законоположение, со ссылкой на которое суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении их требований о признании неправомерным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в регистрации по месту жительства в жилых строениях, возведенных на принадлежащих им садовых земельных участках, не соответствующим статьям 15 (часть 1), 18, 19, 27, 35 (часть 2), 39 (часть 1), 40 и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"Заявители по настоящему делу - граждане Т.И. Булах, В.Д. Сукачев, А.Ю. Шулевка, Г.Ф. Шулевка, И.Б. Шулевка, И.В. Шулевка и Ю.И. Шулевка просят признать названное законоположение, со ссылкой на которое суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении их требований о признании неправомерным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в регистрации по месту жительства в жилых строениях, возведенных на принадлежащих им садовых земельных участках, не соответствующим статьям 15 (часть 1), 18, 19, 27, 35 (часть 2), 39 (часть 1), 40 и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Ситуация: Как оформить регистрацию по месту жительства на даче?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Условия оформления регистрации по месту жительства на даче
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Условия оформления регистрации по месту жительства на даче
"Аналогия закона и аналогия права в практике разрешения семейно-правовых споров"
(Микрюков В.А.)
("Статут", 2021)Истица (вдова) обратилась в суд с иском к наследнику умершего мужа (ответчик) о признании права собственности на трехкомнатную квартиру. Иск мотивирован тем, что данная квартира, приватизированная супругами в равных долях, по условиям заключенного ими брачного договора передана в собственность жены (истицы). Однако при жизни мужа переход права собственности на квартиру к истице зарегистрирован не был, а после его смерти в регистрации было отказано.
(Микрюков В.А.)
("Статут", 2021)Истица (вдова) обратилась в суд с иском к наследнику умершего мужа (ответчик) о признании права собственности на трехкомнатную квартиру. Иск мотивирован тем, что данная квартира, приватизированная супругами в равных долях, по условиям заключенного ими брачного договора передана в собственность жены (истицы). Однако при жизни мужа переход права собственности на квартиру к истице зарегистрирован не был, а после его смерти в регистрации было отказано.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что регулирование по вопросу регистрации гражданина по месту жительства в доме на садовом участке является несогласованным. Так, предусмотренное целевое назначение садового земельного участка заключалось в его использовании для отдыха, т.е. не для постоянного проживания. В то же время закон допускал использование расположенных на садовых земельных участках строений в качестве жилых. Такая противоречивость законодательных норм приводила к произвольному правоприменению, что однозначно свидетельствовало об их конституционной дефектности.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что регулирование по вопросу регистрации гражданина по месту жительства в доме на садовом участке является несогласованным. Так, предусмотренное целевое назначение садового земельного участка заключалось в его использовании для отдыха, т.е. не для постоянного проживания. В то же время закон допускал использование расположенных на садовых земельных участках строений в качестве жилых. Такая противоречивость законодательных норм приводила к произвольному правоприменению, что однозначно свидетельствовало об их конституционной дефектности.
Статья: Коттеджи в зоне садовых товариществ - новые споры в судах
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства. Исковые требования удовлетворены частично. Нежилое здание - садовый дом признано пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства. В удовлетворении исковых требований о признании нежилого здания - садового дома жилым домом отказано.
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства. Исковые требования удовлетворены частично. Нежилое здание - садовый дом признано пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства. В удовлетворении исковых требований о признании нежилого здания - садового дома жилым домом отказано.
Вопрос: Что понимается под жилым строением (жилым домом)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П не был изменен правовой статус жилых строений на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, оставалось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках, и объектами в составе садоводческих товариществ были оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех) суд определил возможность посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения, факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописке) по месту жительства.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П не был изменен правовой статус жилых строений на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, оставалось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках, и объектами в составе садоводческих товариществ были оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех) суд определил возможность посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения, факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописке) по месту жительства.
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Что касается залога дач, садовых домов, гаражей, других строений потребительского характера, то он регулируется общими положениями об ипотеке, на них не распространяются правила, установленные для ипотеки жилых домов и квартир. Однако, исходя из смысла Постановления Конституционного Суда от 14.04.2008 N 7-П, которое фактически разрешило при выполнении определенных условий регистрацию по месту жительства в домах, построенных на садово-дачных участках, необходимо признать, что специальные правила, установленные для ипотеки жилых домов, могут распространяться и на дачные или садовые домики.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Что касается залога дач, садовых домов, гаражей, других строений потребительского характера, то он регулируется общими положениями об ипотеке, на них не распространяются правила, установленные для ипотеки жилых домов и квартир. Однако, исходя из смысла Постановления Конституционного Суда от 14.04.2008 N 7-П, которое фактически разрешило при выполнении определенных условий регистрацию по месту жительства в домах, построенных на садово-дачных участках, необходимо признать, что специальные правила, установленные для ипотеки жилых домов, могут распространяться и на дачные или садовые домики.
Статья: Правовые проблемы признания и реализации права собственности на гаражи (по результатам социологических исследований)
(Смолин (Молчанов) П.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)<6> Захаренкова О.Н. О признании права собственности на гараж // Адвокатская практика. 2006. N 1. С. 15 - 17; Максимов Е.А. Что нужно знать при защите и регистрации права собственности на недвижимое имущество (квартиру, гараж, садовый домик, офис) // Бюллетень нотариальной практики. 2009. N 1. С. 43 - 48; Отт Е.Ф. Регистрация права на земельный участок под гаражом // Вестник Управления Росреестра по Омской области "Время закона". Омск: НПК "Техносервис", 2013. Вып. 7. С. 109 - 112.
(Смолин (Молчанов) П.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)<6> Захаренкова О.Н. О признании права собственности на гараж // Адвокатская практика. 2006. N 1. С. 15 - 17; Максимов Е.А. Что нужно знать при защите и регистрации права собственности на недвижимое имущество (квартиру, гараж, садовый домик, офис) // Бюллетень нотариальной практики. 2009. N 1. С. 43 - 48; Отт Е.Ф. Регистрация права на земельный участок под гаражом // Вестник Управления Росреестра по Омской области "Время закона". Омск: НПК "Техносервис", 2013. Вып. 7. С. 109 - 112.
Статья: Спор о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Административный истец вправе зарегистрироваться в принадлежащем ему на праве собственности здании, находящемся на садовом участке, так как оно располагается в черте населенного пункта и пригодно для постоянного проживания
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Административный истец вправе зарегистрироваться в принадлежащем ему на праве собственности здании, находящемся на садовом участке, так как оно располагается в черте населенного пункта и пригодно для постоянного проживания
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" (в настоящее время этот Закон утратил силу) абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 27 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации (документ утратил силу с 1 января 2019 г.).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" (в настоящее время этот Закон утратил силу) абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 27 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации (документ утратил силу с 1 января 2019 г.).
Статья: Коттеджи на садовых участках - что нового о них говорит судебная практика
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2022, N 12)Установив, что на участке истцов в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается размещение индивидуального жилого дома, при этом истцы постоянно проживают в указанном доме, это является для них единственным местом проживания, дом по объемно-планировочному, конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью гражданам, истцами предпринимались меры к переводу нежилого строения в жилое, на что было получено согласие залогодержателя (ПАО "Сбербанк"), при таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению. Суд признал объект недвижимого имущества - садовый дом жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания и регистрации в нем по месту жительства.
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2022, N 12)Установив, что на участке истцов в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается размещение индивидуального жилого дома, при этом истцы постоянно проживают в указанном доме, это является для них единственным местом проживания, дом по объемно-планировочному, конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью гражданам, истцами предпринимались меры к переводу нежилого строения в жилое, на что было получено согласие залогодержателя (ПАО "Сбербанк"), при таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению. Суд признал объект недвижимого имущества - садовый дом жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания и регистрации в нем по месту жительства.