Реформа кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Реформа кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Последние изменения: Апелляционное обжалование решения суда по административному делу
(КонсультантПлюс, 2025)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
(КонсультантПлюс, 2025)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Консерватизм правовой политики как гарантия прогресса в сфере административных и иных публичных правоотношений
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Соотношение консерватизма и либерализма в реализации административно-правовой политики вырабатывалось и в соперничестве (порой известном противостоянии) ученых-юристов и законодателя, принимавшего к рассмотрению новые законы или вносившего в них изменения в соответствии с новой административно-правовой реальностью. Как известно, весь постсоветский период ученые "бежали" за реформаторами и законодателем; иногда отставали в выработке научных представлений о существе законотворческой деятельности, иногда бездействовали, а после принятия и вступления закона в силу одни начинали критиковать его нормы, другие - хвалить, третьи - никаким образом не реагировали на нововведения, полагая, что законодатель всегда прав. И впрямь (и это тоже нужно признать), некоторые институты и даже отрасли законодательства появлялись в юридическом пространстве при непосредственном влиянии исследователей на российского законодателя. В сущности, административная реформа (2003 - 2005 гг.), административно-процессуальная реформа (создание КАС РФ в 2015 г.), реформа государственного контроля и надзора (2020 г.) и некоторые другие стали следствием первоначального научного осмысления и формирования соответствующих предложений по изменению российского административного законодательства.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Соотношение консерватизма и либерализма в реализации административно-правовой политики вырабатывалось и в соперничестве (порой известном противостоянии) ученых-юристов и законодателя, принимавшего к рассмотрению новые законы или вносившего в них изменения в соответствии с новой административно-правовой реальностью. Как известно, весь постсоветский период ученые "бежали" за реформаторами и законодателем; иногда отставали в выработке научных представлений о существе законотворческой деятельности, иногда бездействовали, а после принятия и вступления закона в силу одни начинали критиковать его нормы, другие - хвалить, третьи - никаким образом не реагировали на нововведения, полагая, что законодатель всегда прав. И впрямь (и это тоже нужно признать), некоторые институты и даже отрасли законодательства появлялись в юридическом пространстве при непосредственном влиянии исследователей на российского законодателя. В сущности, административная реформа (2003 - 2005 гг.), административно-процессуальная реформа (создание КАС РФ в 2015 г.), реформа государственного контроля и надзора (2020 г.) и некоторые другие стали следствием первоначального научного осмысления и формирования соответствующих предложений по изменению российского административного законодательства.
Статья: Роль судебной власти в достижении рационального взаимодействия общества и государственной власти
(Демидович Г.Ф.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)В ходе реализации административной реформы был принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, вступивший в силу с 15 сентября 2015 г., которым был установлен порядок разрешения административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Одной из главных задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере публичных правоотношений. Следует отметить, что судебная практика является не только проводником права в общественное сознание, но и устанавливает обратную связь, определяя эффективность действия правовых норм при осуществлении правоприменения. Значительный рост количества административных дел, рассмотренных с 2015 г. по настоящее время в сфере административного судопроизводства, свидетельствует об эффективности судебного разрешения конфликтов с органами публичной власти.
(Демидович Г.Ф.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)В ходе реализации административной реформы был принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, вступивший в силу с 15 сентября 2015 г., которым был установлен порядок разрешения административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Одной из главных задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере публичных правоотношений. Следует отметить, что судебная практика является не только проводником права в общественное сознание, но и устанавливает обратную связь, определяя эффективность действия правовых норм при осуществлении правоприменения. Значительный рост количества административных дел, рассмотренных с 2015 г. по настоящее время в сфере административного судопроизводства, свидетельствует об эффективности судебного разрешения конфликтов с органами публичной власти.
Статья: К вопросу о природе отношений по примирению и целесообразности их регулирования в цивилистических процессуальных кодексах
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)В статье анализируются изменения, внесенные в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ, связанные с регулированием примирительных процедур. Поднимается вопрос о том, должны ли цивилистические процессуальные кодексы регулировать отношения по примирению и в каком объеме. Выражается согласие с теми авторами, которые считают, что по своей природе отношения, складывающиеся в примирительных процедурах между ее участниками (в том числе в тех случаях, когда примирительной процедурой руководит судья), не являются процессуальными и не входят в предмет гражданского процессуального права. Обосновывается непроцессуальная природа отношений между судебным примирителем и судом в процедуре судебного примирения по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Делается вывод о том, что в силу качественно отличной от гражданских процессуальных отношений природы отношений по примирению, а также их несвязанности с разрешением гражданского дела в определенной системе гарантий (гражданско-процессуальной форме) статьям об отдельных примирительных процедурах нет места среди процессуальных норм. В связи с этим предлагается их либо исключить, либо, как вариант, перенести в приложение к ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ (подобно тому, как в ГПК 1964 г. существовало приложение, в частности, о третейском суде).
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)В статье анализируются изменения, внесенные в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ, связанные с регулированием примирительных процедур. Поднимается вопрос о том, должны ли цивилистические процессуальные кодексы регулировать отношения по примирению и в каком объеме. Выражается согласие с теми авторами, которые считают, что по своей природе отношения, складывающиеся в примирительных процедурах между ее участниками (в том числе в тех случаях, когда примирительной процедурой руководит судья), не являются процессуальными и не входят в предмет гражданского процессуального права. Обосновывается непроцессуальная природа отношений между судебным примирителем и судом в процедуре судебного примирения по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Делается вывод о том, что в силу качественно отличной от гражданских процессуальных отношений природы отношений по примирению, а также их несвязанности с разрешением гражданского дела в определенной системе гарантий (гражданско-процессуальной форме) статьям об отдельных примирительных процедурах нет места среди процессуальных норм. В связи с этим предлагается их либо исключить, либо, как вариант, перенести в приложение к ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ (подобно тому, как в ГПК 1964 г. существовало приложение, в частности, о третейском суде).
Статья: Некоторые размышления об административном судопроизводстве в современном праве
(Гречкина О.В., Степанов А.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Такой элемент реформы административно-деликтного права позволит обеспечить в том числе и состязательность в рамках производства по делам об административных правонарушениях, поскольку в случае рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке КАС РФ орган или должностное лицо будут поставлены в такое положение, при котором их положение с лицом частного права будет находиться в процессуальном балансе.
(Гречкина О.В., Степанов А.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Такой элемент реформы административно-деликтного права позволит обеспечить в том числе и состязательность в рамках производства по делам об административных правонарушениях, поскольку в случае рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке КАС РФ орган или должностное лицо будут поставлены в такое положение, при котором их положение с лицом частного права будет находиться в процессуальном балансе.
Статья: Коллективные административные иски: научно-практический комментарий к ст. 42 Кодекса административного судопроизводства РФ
(Ярков В.В., Домшенко В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Наконец, в ходе реформирования процессуального законодательства и вступления в силу Федерального закона от 18 июля 2019 г. N 191-ФЗ институт группового иска получил свое закрепление в ГПК и был существенно реформирован в АПК. В результате этого многие нормы о групповых исках в обоих Кодексах были унифицированы. Статья 42 КАС, однако, не была затронута реформой 2019 г. и осталась в неизменной редакции.
(Ярков В.В., Домшенко В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Наконец, в ходе реформирования процессуального законодательства и вступления в силу Федерального закона от 18 июля 2019 г. N 191-ФЗ институт группового иска получил свое закрепление в ГПК и был существенно реформирован в АПК. В результате этого многие нормы о групповых исках в обоих Кодексах были унифицированы. Статья 42 КАС, однако, не была затронута реформой 2019 г. и осталась в неизменной редакции.
Статья: К рассуждению о создании судов административной юстиции
(Романов А.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)Вопрос о необходимости создания в России судов административной юстиции - административных судов - не перестает быть актуальным на протяжении последних десятилетий. За прошедшие годы указанной теме посвящено множество различных публикаций и выступлений, был принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации <1> (далее - КАС РФ), проведена процессуальная реформа, приведшая к созданию окружных кассационных и номерных апелляционных судов общей юрисдикции, при этом окончательного устоявшегося мнения по данной проблеме не состоялось. Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) в ч. 2 ст. 118 устанавливает, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства <2>, тем самым оставляя открытыми возможности для продолжения полемики по названной тематике.
(Романов А.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)Вопрос о необходимости создания в России судов административной юстиции - административных судов - не перестает быть актуальным на протяжении последних десятилетий. За прошедшие годы указанной теме посвящено множество различных публикаций и выступлений, был принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации <1> (далее - КАС РФ), проведена процессуальная реформа, приведшая к созданию окружных кассационных и номерных апелляционных судов общей юрисдикции, при этом окончательного устоявшегося мнения по данной проблеме не состоялось. Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) в ч. 2 ст. 118 устанавливает, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства <2>, тем самым оставляя открытыми возможности для продолжения полемики по названной тематике.
Статья: О некоторых проблемных аспектах применения института астрента в российском праве
(Петрова Е.С.)
("Российский судья", 2023, N 4)Крайний аспект, который хотелось бы затронуть в данной работе, касается обеспечения равенства прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В результате косметических поправок в 2018 г. в процессуальное законодательство были добавлены нормы об астренте - ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <10> (далее - ГПК РФ) и ч. 4 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <11> (далее - АПК РФ). При этом в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации <12> (далее - КАС РФ) никаких изменений не было. Рассмотрение административных дел в порядке гл. 25 АПК РФ позволяет применять норму ст. 174 об астренте к таким спорам, так как никаких исключений в процессуальном законодательстве не установлено, а разъяснения, содержащиеся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21, предусматривают такую возможность применительно к рассмотрению дел в порядке гл. 24 АПК РФ. В результате процессуальной реформы нормы об административных спорах с физическими лицами были вынесены из ГПК РФ в отдельный кодекс - КАС РФ. Судебная практика отмечает, что по спорам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, невозможно взыскать судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта <13>. Мотивируют суды данные отказы п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7, указывая, что по делам, рассматриваемым по правилам гл. 22 КАС РФ, не предусмотрено назначение астрента <14>. Также начала формироваться практика, где суды отказывают в назначении астрента по делам, рассматриваем в порядке административного судопроизводства, ссылаясь на п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 <15>. Разумеется, установление астрента создаст дополнительную финансовую нагрузку на государственные органы и публично-правовые образования, но, с другой стороны, у субъекта всегда есть выбор - исполнить добровольно судебный акт в предусмотренный срок и не платить сумму астрента.
(Петрова Е.С.)
("Российский судья", 2023, N 4)Крайний аспект, который хотелось бы затронуть в данной работе, касается обеспечения равенства прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В результате косметических поправок в 2018 г. в процессуальное законодательство были добавлены нормы об астренте - ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <10> (далее - ГПК РФ) и ч. 4 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <11> (далее - АПК РФ). При этом в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации <12> (далее - КАС РФ) никаких изменений не было. Рассмотрение административных дел в порядке гл. 25 АПК РФ позволяет применять норму ст. 174 об астренте к таким спорам, так как никаких исключений в процессуальном законодательстве не установлено, а разъяснения, содержащиеся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21, предусматривают такую возможность применительно к рассмотрению дел в порядке гл. 24 АПК РФ. В результате процессуальной реформы нормы об административных спорах с физическими лицами были вынесены из ГПК РФ в отдельный кодекс - КАС РФ. Судебная практика отмечает, что по спорам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, невозможно взыскать судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта <13>. Мотивируют суды данные отказы п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7, указывая, что по делам, рассматриваемым по правилам гл. 22 КАС РФ, не предусмотрено назначение астрента <14>. Также начала формироваться практика, где суды отказывают в назначении астрента по делам, рассматриваем в порядке административного судопроизводства, ссылаясь на п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 <15>. Разумеется, установление астрента создаст дополнительную финансовую нагрузку на государственные органы и публично-правовые образования, но, с другой стороны, у субъекта всегда есть выбор - исполнить добровольно судебный акт в предусмотренный срок и не платить сумму астрента.
"Защита авторских и смежных прав"
(Братусь Д.А.)
(под общ. ред. Б.М. Гонгало)
("Статут", 2024)Судебный контроль за актами публичной власти устанавливается гражданским законом (см., например, ст. 12, 13, 16, 1069 - 1071 ГК) в системе с нормами процессуального закона. До реформы российского гражданского процесса (2015 г.) ГПК предусматривал блок норм по делам, возникающим из публичных правоотношений. В настоящее время порядок оспаривания актов публичной власти регламентируется гл. 21 КАС, гл. 23 и 24 АПК.
(Братусь Д.А.)
(под общ. ред. Б.М. Гонгало)
("Статут", 2024)Судебный контроль за актами публичной власти устанавливается гражданским законом (см., например, ст. 12, 13, 16, 1069 - 1071 ГК) в системе с нормами процессуального закона. До реформы российского гражданского процесса (2015 г.) ГПК предусматривал блок норм по делам, возникающим из публичных правоотношений. В настоящее время порядок оспаривания актов публичной власти регламентируется гл. 21 КАС, гл. 23 и 24 АПК.
Статья: Особенности кассации в административном судопроизводстве
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Таким образом, кассация в административном судопроизводстве, как пересмотр судебного решения вышестоящей инстанцией по причинам нарушения законов или несоблюдения правил судопроизводства низшей инстанцией, является необходимым и востребованным способом осуществления судебной защиты и элементом реализации механизма конституционного права на обжалование вступившего в законную силу судебного акта, при этом необходимо внесение соответствующих изменений в КАС РФ для достижения баланса публично-правовых и частноправовых интересов, обеспечения реализации права на эффективную судебную защиту в разумные сроки, а также в целях продолжения унификации процессуального законодательства.
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Таким образом, кассация в административном судопроизводстве, как пересмотр судебного решения вышестоящей инстанцией по причинам нарушения законов или несоблюдения правил судопроизводства низшей инстанцией, является необходимым и востребованным способом осуществления судебной защиты и элементом реализации механизма конституционного права на обжалование вступившего в законную силу судебного акта, при этом необходимо внесение соответствующих изменений в КАС РФ для достижения баланса публично-правовых и частноправовых интересов, обеспечения реализации права на эффективную судебную защиту в разумные сроки, а также в целях продолжения унификации процессуального законодательства.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<2> Реформа гражданского процесса 2018 - 2020 г.: содержания и последствия: Коллективная монография / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. М.А. Фокиной. С. 164 - 182.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<2> Реформа гражданского процесса 2018 - 2020 г.: содержания и последствия: Коллективная монография / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. М.А. Фокиной. С. 164 - 182.
Статья: Соглашения по фактическим обстоятельствам дела как основание для освобождения от доказывания
(Бурцев И.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)<47> См.: Улетова Г.Д. Применение аналогии закона в гражданском судопроизводстве и исполнительном производстве: от полного отрицания к систематическому применению // Реформа гражданского процесса 2018 - 2020 гг.: содержание и последствия: коллективная монография / под ред. М.А. Фокиной. С. 89 - 90.
(Бурцев И.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)<47> См.: Улетова Г.Д. Применение аналогии закона в гражданском судопроизводстве и исполнительном производстве: от полного отрицания к систематическому применению // Реформа гражданского процесса 2018 - 2020 гг.: содержание и последствия: коллективная монография / под ред. М.А. Фокиной. С. 89 - 90.
Статья: Последствия декриминализации побоев в контексте семейно-бытового насилия
(Яушева А.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Следующие проблемы имеют процессуальный характер. Итак, в-пятых, автор доклада отмечает, что возбудить административное дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ достаточно затруднительно. Дело в том, что, отказывая в возбуждении дела, сотрудники МВД зачастую не выдают определения об отказе, а обжалование этого решения предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации <7> лишь при наличии определения. До реформы 2017 г. жертвы имели больше шансов довести дело до суда, так как Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации <8> позволяет обжаловать как действия, так и бездействие сотрудников государственной власти.
(Яушева А.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Следующие проблемы имеют процессуальный характер. Итак, в-пятых, автор доклада отмечает, что возбудить административное дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ достаточно затруднительно. Дело в том, что, отказывая в возбуждении дела, сотрудники МВД зачастую не выдают определения об отказе, а обжалование этого решения предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации <7> лишь при наличии определения. До реформы 2017 г. жертвы имели больше шансов довести дело до суда, так как Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации <8> позволяет обжаловать как действия, так и бездействие сотрудников государственной власти.