Реформа кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Реформа кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Последние изменения: Апелляционное обжалование решения суда по административному делу
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Консерватизм правовой политики как гарантия прогресса в сфере административных и иных публичных правоотношений
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Соотношение консерватизма и либерализма в реализации административно-правовой политики вырабатывалось и в соперничестве (порой известном противостоянии) ученых-юристов и законодателя, принимавшего к рассмотрению новые законы или вносившего в них изменения в соответствии с новой административно-правовой реальностью. Как известно, весь постсоветский период ученые "бежали" за реформаторами и законодателем; иногда отставали в выработке научных представлений о существе законотворческой деятельности, иногда бездействовали, а после принятия и вступления закона в силу одни начинали критиковать его нормы, другие - хвалить, третьи - никаким образом не реагировали на нововведения, полагая, что законодатель всегда прав. И впрямь (и это тоже нужно признать), некоторые институты и даже отрасли законодательства появлялись в юридическом пространстве при непосредственном влиянии исследователей на российского законодателя. В сущности, административная реформа (2003 - 2005 гг.), административно-процессуальная реформа (создание КАС РФ в 2015 г.), реформа государственного контроля и надзора (2020 г.) и некоторые другие стали следствием первоначального научного осмысления и формирования соответствующих предложений по изменению российского административного законодательства.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Соотношение консерватизма и либерализма в реализации административно-правовой политики вырабатывалось и в соперничестве (порой известном противостоянии) ученых-юристов и законодателя, принимавшего к рассмотрению новые законы или вносившего в них изменения в соответствии с новой административно-правовой реальностью. Как известно, весь постсоветский период ученые "бежали" за реформаторами и законодателем; иногда отставали в выработке научных представлений о существе законотворческой деятельности, иногда бездействовали, а после принятия и вступления закона в силу одни начинали критиковать его нормы, другие - хвалить, третьи - никаким образом не реагировали на нововведения, полагая, что законодатель всегда прав. И впрямь (и это тоже нужно признать), некоторые институты и даже отрасли законодательства появлялись в юридическом пространстве при непосредственном влиянии исследователей на российского законодателя. В сущности, административная реформа (2003 - 2005 гг.), административно-процессуальная реформа (создание КАС РФ в 2015 г.), реформа государственного контроля и надзора (2020 г.) и некоторые другие стали следствием первоначального научного осмысления и формирования соответствующих предложений по изменению российского административного законодательства.
Статья: Роль судебной власти в достижении рационального взаимодействия общества и государственной власти
(Демидович Г.Ф.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)В ходе реализации административной реформы был принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, вступивший в силу с 15 сентября 2015 г., которым был установлен порядок разрешения административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Одной из главных задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере публичных правоотношений. Следует отметить, что судебная практика является не только проводником права в общественное сознание, но и устанавливает обратную связь, определяя эффективность действия правовых норм при осуществлении правоприменения. Значительный рост количества административных дел, рассмотренных с 2015 г. по настоящее время в сфере административного судопроизводства, свидетельствует об эффективности судебного разрешения конфликтов с органами публичной власти.
(Демидович Г.Ф.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)В ходе реализации административной реформы был принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, вступивший в силу с 15 сентября 2015 г., которым был установлен порядок разрешения административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Одной из главных задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере публичных правоотношений. Следует отметить, что судебная практика является не только проводником права в общественное сознание, но и устанавливает обратную связь, определяя эффективность действия правовых норм при осуществлении правоприменения. Значительный рост количества административных дел, рассмотренных с 2015 г. по настоящее время в сфере административного судопроизводства, свидетельствует об эффективности судебного разрешения конфликтов с органами публичной власти.
Статья: Государственный суверенитет в координатах судебной власти: суверенна ли судебная власть?
(Бондарь Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Большое значение имело в этом плане утверждение современной российской модели административной юстиции, закрепление в КАС РФ особенностей судебной функции в данной сфере отношений. Положительно оценивая итоги проведенной реформы, в литературе отмечается, что закончился долгий, трудный, наполненный борьбой различных научных школ период обсуждения идеи создания самостоятельной формы реализации судебной власти по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публично-правовых отношений, закрепленной в правилах административного судопроизводства <7>. Закрепление специальных правил обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также прав организаций при реализации органами публичной власти и их должностными лицами отдельных административно-властных полномочий по отношению к физическим и юридическим лицам явило собой один из важных этапов суверенизации судебной власти.
(Бондарь Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Большое значение имело в этом плане утверждение современной российской модели административной юстиции, закрепление в КАС РФ особенностей судебной функции в данной сфере отношений. Положительно оценивая итоги проведенной реформы, в литературе отмечается, что закончился долгий, трудный, наполненный борьбой различных научных школ период обсуждения идеи создания самостоятельной формы реализации судебной власти по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публично-правовых отношений, закрепленной в правилах административного судопроизводства <7>. Закрепление специальных правил обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также прав организаций при реализации органами публичной власти и их должностными лицами отдельных административно-властных полномочий по отношению к физическим и юридическим лицам явило собой один из важных этапов суверенизации судебной власти.
"Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе: Монография"
(Жукова Ю.А.)
("Зерцало-М", 2022)<1> Заключение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству от 9 апреля 2018 г. на проект федерального закона N 383208-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о реформе процессуального законодательства). URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/383208-7 (дата обращения: 02.03.2020).
(Жукова Ю.А.)
("Зерцало-М", 2022)<1> Заключение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству от 9 апреля 2018 г. на проект федерального закона N 383208-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о реформе процессуального законодательства). URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/383208-7 (дата обращения: 02.03.2020).
Статья: Анализ развития отечественного процессуального законодательства на примере стадии кассационного обжалования в административном процессе
(Байдаева Л.В., Байдаева А.О.)
("Российский судья", 2023, N 2)<8> Жуйков В.М. Роль суда в примирении сторон по гражданским делам // Российский судья. 2019. N 9. С. 24 - 30; Судебная реформа в России конца XX - начала XXI века // Вестник гражданского процесса. 2021. N 5. С. 191 - 221.
(Байдаева Л.В., Байдаева А.О.)
("Российский судья", 2023, N 2)<8> Жуйков В.М. Роль суда в примирении сторон по гражданским делам // Российский судья. 2019. N 9. С. 24 - 30; Судебная реформа в России конца XX - начала XXI века // Вестник гражданского процесса. 2021. N 5. С. 191 - 221.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<2> См.: Кузьмина М.А. Некоторые вопросы обеспечения принципа гласности гражданского процесса в условиях проводимой в России судебно-правовой реформы // Мировой судья. 2006. N 6. С. 5 - 6.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<2> См.: Кузьмина М.А. Некоторые вопросы обеспечения принципа гласности гражданского процесса в условиях проводимой в России судебно-правовой реформы // Мировой судья. 2006. N 6. С. 5 - 6.
Статья: Юридическая ответственность в цивилистическом процессе
(Загидуллин М.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Правовое регулирование цивилистического процесса, как видно, находится в постоянной динамике. За последние 10 лет проведена не одна судебная реформа (причем как законодательная, так и структурная), приняты новый Кодекс административного судопроизводства и новые процессуальные законы, предпринимались попытки объединения цивилистического процесса <3>, ведется работа по унификации норм гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. Указанные события касались и института юридической ответственности, вводились новые меры и (или) субъекты ответственности в отдельных видах цивилистического процесса или изменялся размер судебных штрафов. Между тем указанные изменения не всегда носили системный характер. Появление или усовершенствование отдельных мер в КАС РФ не всегда влекло синхронное изменение в других кодексах, гражданский и арбитражный процессы, несмотря на свою наибольшую близость, до сих пор содержат различия в перечне мер юридической ответственности. Внесудебный цивилистический процесс характеризуется значительным различием в правовом регулировании института юридической ответственности, а иногда и его отсутствием (например, в процедуре медиации). Кроме того, законодательные подходы в отношении некоторых мер юридической ответственности цивилистического процесса не всегда объяснимо отличаются от аналогичных мер ответственности в других видах судебного процесса или административного процесса. По-прежнему слабо и неединообразно развита система мер против недобросовестного процессуального поведения участников цивилистического процесса.
(Загидуллин М.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Правовое регулирование цивилистического процесса, как видно, находится в постоянной динамике. За последние 10 лет проведена не одна судебная реформа (причем как законодательная, так и структурная), приняты новый Кодекс административного судопроизводства и новые процессуальные законы, предпринимались попытки объединения цивилистического процесса <3>, ведется работа по унификации норм гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. Указанные события касались и института юридической ответственности, вводились новые меры и (или) субъекты ответственности в отдельных видах цивилистического процесса или изменялся размер судебных штрафов. Между тем указанные изменения не всегда носили системный характер. Появление или усовершенствование отдельных мер в КАС РФ не всегда влекло синхронное изменение в других кодексах, гражданский и арбитражный процессы, несмотря на свою наибольшую близость, до сих пор содержат различия в перечне мер юридической ответственности. Внесудебный цивилистический процесс характеризуется значительным различием в правовом регулировании института юридической ответственности, а иногда и его отсутствием (например, в процедуре медиации). Кроме того, законодательные подходы в отношении некоторых мер юридической ответственности цивилистического процесса не всегда объяснимо отличаются от аналогичных мер ответственности в других видах судебного процесса или административного процесса. По-прежнему слабо и неединообразно развита система мер против недобросовестного процессуального поведения участников цивилистического процесса.
Статья: Некоторые аспекты гармонизации и унификации норм процессуального законодательства в Российской Федерации
(Лаптев Г.А.)
("Гражданское право", 2021, N 4)Подводя итог, следует отметить, что гармонизация и унификация российского процессуального законодательства предполагает три способа проведения соответствующей реформы.
(Лаптев Г.А.)
("Гражданское право", 2021, N 4)Подводя итог, следует отметить, что гармонизация и унификация российского процессуального законодательства предполагает три способа проведения соответствующей реформы.
Статья: Последствия декриминализации побоев в контексте семейно-бытового насилия
(Яушева А.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Следующие проблемы имеют процессуальный характер. Итак, в-пятых, автор доклада отмечает, что возбудить административное дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ достаточно затруднительно. Дело в том, что, отказывая в возбуждении дела, сотрудники МВД зачастую не выдают определения об отказе, а обжалование этого решения предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации <7> лишь при наличии определения. До реформы 2017 г. жертвы имели больше шансов довести дело до суда, так как Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации <8> позволяет обжаловать как действия, так и бездействие сотрудников государственной власти.
(Яушева А.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Следующие проблемы имеют процессуальный характер. Итак, в-пятых, автор доклада отмечает, что возбудить административное дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ достаточно затруднительно. Дело в том, что, отказывая в возбуждении дела, сотрудники МВД зачастую не выдают определения об отказе, а обжалование этого решения предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации <7> лишь при наличии определения. До реформы 2017 г. жертвы имели больше шансов довести дело до суда, так как Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации <8> позволяет обжаловать как действия, так и бездействие сотрудников государственной власти.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)С современных позиций становления и развития судебной власти и последовательной реализации в Конституции РФ и процессуальном законодательстве право на доступ к правосудию можно рассмотреть иначе. Конституция РФ (ст. 46) и Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 6) говорят о праве на обращение в суд как субъективном праве, которое не может быть ни в коей мере быть ограничено. Поэтому право на предъявление иска можно определить как общее дозволение, поскольку оно предоставлено любому лицу, наделенному процессуальной правоспособностью в соответствии со ст. 36 ГПК РФ, ст. 43 АПК РФ, ст. 5 и 38 КАС РФ. Данное право носит конституционно-правовой характер, и процессуальные кодексы только конкретизируют условия и порядок реализации данного права, но не ограничивают саму возможность его осуществления. Реформа в соответствии с Федеральным законом N 451-ФЗ подчеркнула характер права на предъявление иска в рамках гражданского и административного судопроизводств как общего дозволения, возложив на судью, принимающего исковое заявление, обязанности по определению компетентного суда и в случае необходимости - по передаче заявления в соответствии с правилами межсистемной подсудности либо подведомственности.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)С современных позиций становления и развития судебной власти и последовательной реализации в Конституции РФ и процессуальном законодательстве право на доступ к правосудию можно рассмотреть иначе. Конституция РФ (ст. 46) и Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 6) говорят о праве на обращение в суд как субъективном праве, которое не может быть ни в коей мере быть ограничено. Поэтому право на предъявление иска можно определить как общее дозволение, поскольку оно предоставлено любому лицу, наделенному процессуальной правоспособностью в соответствии со ст. 36 ГПК РФ, ст. 43 АПК РФ, ст. 5 и 38 КАС РФ. Данное право носит конституционно-правовой характер, и процессуальные кодексы только конкретизируют условия и порядок реализации данного права, но не ограничивают саму возможность его осуществления. Реформа в соответствии с Федеральным законом N 451-ФЗ подчеркнула характер права на предъявление иска в рамках гражданского и административного судопроизводств как общего дозволения, возложив на судью, принимающего исковое заявление, обязанности по определению компетентного суда и в случае необходимости - по передаче заявления в соответствии с правилами межсистемной подсудности либо подведомственности.
Статья: Производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции как научное понятие
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)<18> Канунникова Н.Г. Актуальные проблемы совершенствования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Административное право и процесс. 2019. N 9.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)<18> Канунникова Н.Г. Актуальные проблемы совершенствования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Административное право и процесс. 2019. N 9.
Статья: Процедуры предоставления убежища в России как средства правовой защиты от нарушений Европейской конвенции по правам человека
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Однако всего через год после вынесения постановления по делу Allanazarova v. Russia подход Европейского Суда неожиданно изменился. Так, в решении о неприемлемости по делу K.G. v. Russia <36> Суд счел, что процедура предоставления как статуса беженца, так и временного убежища обладает автоматическим приостанавливающим эффектом, причем включая стадию обжалования решений об отказе в предоставлении статуса беженца (временного убежища) в судебном порядке. Вместе с тем к моменту вынесения решения по делу K.G. v. Russia российское законодательство в рассматриваемой сфере существенным образом не изменилось. Единственной значимой реформой за время, прошедшее с событий, рассмотренных в постановлении по делу Allanazarova v. Russia, стало введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно положениям которого стали рассматриваться иски об оспаривании решений органов власти (в том числе миграционных органов), которые ранее были предусмотрены в ГПК РФ. Тем не менее с точки зрения автоматического приостанавливающего эффекта нормы КАС РФ не отличаются от норм ГПК РФ: судья и сейчас не обязан приостанавливать исполнение оспариваемого решения.
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Однако всего через год после вынесения постановления по делу Allanazarova v. Russia подход Европейского Суда неожиданно изменился. Так, в решении о неприемлемости по делу K.G. v. Russia <36> Суд счел, что процедура предоставления как статуса беженца, так и временного убежища обладает автоматическим приостанавливающим эффектом, причем включая стадию обжалования решений об отказе в предоставлении статуса беженца (временного убежища) в судебном порядке. Вместе с тем к моменту вынесения решения по делу K.G. v. Russia российское законодательство в рассматриваемой сфере существенным образом не изменилось. Единственной значимой реформой за время, прошедшее с событий, рассмотренных в постановлении по делу Allanazarova v. Russia, стало введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно положениям которого стали рассматриваться иски об оспаривании решений органов власти (в том числе миграционных органов), которые ранее были предусмотрены в ГПК РФ. Тем не менее с точки зрения автоматического приостанавливающего эффекта нормы КАС РФ не отличаются от норм ГПК РФ: судья и сейчас не обязан приостанавливать исполнение оспариваемого решения.