Референдум 1991
Подборка наиболее важных документов по запросу Референдум 1991 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Абонент: понятие и отраслевое значение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Применительно к этому лицу термин "абонент" можно видеть во множестве правовых актов: Федеральном конституционном законе от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" - ч. 8 ст. 72; УПК РФ - ст. 186.1; КоАП РФ - ст. 13.29 (отметим, что в ст. 9.22 КоАП РФ он дан и в значении Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"); НК РФ - пп. 4 п. 6 ст. 333.34; Федеральном законе от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" - ст. 13; Федеральном законе от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - ч. 8 ст. 94; Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - п. 5 ст. 74; Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" - ст. 18; Федеральном законе от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" - п. 9 ст. 80; Законе РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" - абз. 4 ст. 12; Правилах оказания услуг телеграфной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 968; Правилах оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607; Правилах оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 N 353; Правилах регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1800; Положении о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2013 N 904, и др.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Применительно к этому лицу термин "абонент" можно видеть во множестве правовых актов: Федеральном конституционном законе от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" - ч. 8 ст. 72; УПК РФ - ст. 186.1; КоАП РФ - ст. 13.29 (отметим, что в ст. 9.22 КоАП РФ он дан и в значении Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"); НК РФ - пп. 4 п. 6 ст. 333.34; Федеральном законе от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" - ст. 13; Федеральном законе от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - ч. 8 ст. 94; Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - п. 5 ст. 74; Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" - ст. 18; Федеральном законе от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" - п. 9 ст. 80; Законе РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" - абз. 4 ст. 12; Правилах оказания услуг телеграфной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 968; Правилах оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607; Правилах оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 N 353; Правилах регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1800; Положении о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2013 N 904, и др.
Статья: Об участии территориального общественного самоуправления в осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и спорта в условиях территориальной реформы местного самоуправления
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Как представляется, именно с учетом такой позиции в другом утратившем силу нормативном правовом акте - Законе РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" <5> - система местного самоуправления определялась широко, указывалось, что оно осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Как представляется, именно с учетом такой позиции в другом утратившем силу нормативном правовом акте - Законе РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" <5> - система местного самоуправления определялась широко, указывалось, что оно осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
Нормативные акты
Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 92-О
"По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан"Вопросы, урегулированные оспариваемыми положениями, ранее рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации в деле о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР", Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года "О референдуме Татарской ССР", Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан", в деле о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации и в деле о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
"По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан"Вопросы, урегулированные оспариваемыми положениями, ранее рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации в деле о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР", Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года "О референдуме Татарской ССР", Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан", в деле о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации и в деле о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 17
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов"5. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ, являются главный редактор, редакция средства массовой информации, организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, иная организация, осуществляющая выпуск или распространение средства массовой информации, а равно любые лица, допустившие нарушения порядка опубликования (обнародования) информационных и (или) агитационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети в период избирательной кампании, кампании референдума.
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов"5. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ, являются главный редактор, редакция средства массовой информации, организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, иная организация, осуществляющая выпуск или распространение средства массовой информации, а равно любые лица, допустившие нарушения порядка опубликования (обнародования) информационных и (или) агитационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети в период избирательной кампании, кампании референдума.
Статья: Качественная конституция - работающий конституционализм: взаимопонимание и взаимовлияние. Опыт Казахстана
(Имашев Б.М., Малиновский В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)Качество действия Конституции формируется на двух этапах: при разработке ее проекта и в ходе последующей реализации. В Казахстане это подтверждено, в частности, удачной разработкой Декларации о государственном суверенитете (25 октября 1990 г.) и Конституционного закона "О государственной независимости Республики Казахстан" (16 декабря 1991 г.). Но далее не во всем были успешно определены и сформулированы некоторые сущностные положения Конституции 1993 г., что породило в обществе настороженность людей, сомнения инвесторов, разбалансировку государственных механизмов и кризисы в отношениях между высшими госорганами. Как итог - срочная подготовка проекта новой Конституции, его обсуждение казахстанцами и принятие народом на референдуме. Такой ответственный, мощнейший конституционный блицкриг был одной из знаковых побед Президента Н.А. Назарбаева.
(Имашев Б.М., Малиновский В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)Качество действия Конституции формируется на двух этапах: при разработке ее проекта и в ходе последующей реализации. В Казахстане это подтверждено, в частности, удачной разработкой Декларации о государственном суверенитете (25 октября 1990 г.) и Конституционного закона "О государственной независимости Республики Казахстан" (16 декабря 1991 г.). Но далее не во всем были успешно определены и сформулированы некоторые сущностные положения Конституции 1993 г., что породило в обществе настороженность людей, сомнения инвесторов, разбалансировку государственных механизмов и кризисы в отношениях между высшими госорганами. Как итог - срочная подготовка проекта новой Конституции, его обсуждение казахстанцами и принятие народом на референдуме. Такой ответственный, мощнейший конституционный блицкриг был одной из знаковых побед Президента Н.А. Назарбаева.
Статья: Правовое сотворчество органов публичной власти и институтов гражданского общества: понятие, признаки, виды
(Малько А.В., Трофимов В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2026, N 1)Одним из важных уроков позднего советского времени, когда власть действовала в существенной мере в собственных интересах, далеко не всегда прислушиваясь к обществу и его реальным нуждам, когда принимались решения, не отвечающие тому, что желало общество, идущие нередко вразрез с общественным мнением (например, известная история с результатами референдума 17 марта 1991 г. о судьбе СССР, в рамках которого более 75% граждан Советского Союза проголосовали за его сохранение <1>, однако воля народа услышана, по сути, не была и трагический (в том числе своими последствиями) распад Советского государства все же произошел), возможно, стало то, что при переходе к новой российской государственности на конституционном уровне были непосредственно расширены демократические формы участия общества в делах государства (см., например: ст. 3 и 32 Конституции РФ и др.), способные стать на определенных этапах развития государственности барьерами для властного субъективизма и произвола. С позиции предупреждения подобных трагедий и сложных коллизий в будущем в политико-правовом смысле это было сделано, безусловно, правильно.
(Малько А.В., Трофимов В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2026, N 1)Одним из важных уроков позднего советского времени, когда власть действовала в существенной мере в собственных интересах, далеко не всегда прислушиваясь к обществу и его реальным нуждам, когда принимались решения, не отвечающие тому, что желало общество, идущие нередко вразрез с общественным мнением (например, известная история с результатами референдума 17 марта 1991 г. о судьбе СССР, в рамках которого более 75% граждан Советского Союза проголосовали за его сохранение <1>, однако воля народа услышана, по сути, не была и трагический (в том числе своими последствиями) распад Советского государства все же произошел), возможно, стало то, что при переходе к новой российской государственности на конституционном уровне были непосредственно расширены демократические формы участия общества в делах государства (см., например: ст. 3 и 32 Конституции РФ и др.), способные стать на определенных этапах развития государственности барьерами для властного субъективизма и произвола. С позиции предупреждения подобных трагедий и сложных коллизий в будущем в политико-правовом смысле это было сделано, безусловно, правильно.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Мы это видели на примере своей страны и Президента Б.Н. Ельцина. Сегодня уже хорошо известно, что его избрание на второй срок в соперничестве с Г.А. Зюгановым обеспечила группа банкиров (так называемая семибанкирщина). Она ожидала от него ответной "благодарности", но все же Ельцин стремился сохранить свое лицо как "всенародно избранный Президент", ему очень нравилась данная формулировка, отраженная в вопросе, поставленном на российский референдум 1991 года об учреждении этой должности.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Мы это видели на примере своей страны и Президента Б.Н. Ельцина. Сегодня уже хорошо известно, что его избрание на второй срок в соперничестве с Г.А. Зюгановым обеспечила группа банкиров (так называемая семибанкирщина). Она ожидала от него ответной "благодарности", но все же Ельцин стремился сохранить свое лицо как "всенародно избранный Президент", ему очень нравилась данная формулировка, отраженная в вопросе, поставленном на российский референдум 1991 года об учреждении этой должности.
Статья: Местное самоуправление в системе единой публичной власти
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)В ст. 4 Закона СССР от 9 апреля 1990 г. "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" <24> устанавливались принципы: волеизъявления народа через Советы народных депутатов, местные референдумы и иные формы непосредственной демократии, законности, самостоятельности и независимости Советов народных депутатов, их ответственности за решение вопросов местного значения; защиты прав и законных интересов граждан, выборности Советов, органов территориально-общественного самоуправления, их подконтрольности населению, гласности и учета общественного мнения; сочетания местных и государственных интересов.
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)В ст. 4 Закона СССР от 9 апреля 1990 г. "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" <24> устанавливались принципы: волеизъявления народа через Советы народных депутатов, местные референдумы и иные формы непосредственной демократии, законности, самостоятельности и независимости Советов народных депутатов, их ответственности за решение вопросов местного значения; защиты прав и законных интересов граждан, выборности Советов, органов территориально-общественного самоуправления, их подконтрольности населению, гласности и учета общественного мнения; сочетания местных и государственных интересов.
Статья: Конституционная юрисдикция в советское время: политико-правовые факторы
(Коркачева Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 2)Несмотря на короткий срок работы, Комитет принял ряд важных решений: признал институт прописки не соответствующим международным нормам о свободе передвижения <19>; запретил партийные органы в госструктурах <20>; рассматривал конституционность референдума о сохранении СССР (17 марта 1991 г.) <21> и подтвердил его правомерность, но это не остановило распад СССР; отменил антиалкогольные ограничения. Впервые в СССР появился орган, независимый от партии, однако его решения часто не исполнялись вышестоящими органами.
(Коркачева Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 2)Несмотря на короткий срок работы, Комитет принял ряд важных решений: признал институт прописки не соответствующим международным нормам о свободе передвижения <19>; запретил партийные органы в госструктурах <20>; рассматривал конституционность референдума о сохранении СССР (17 марта 1991 г.) <21> и подтвердил его правомерность, но это не остановило распад СССР; отменил антиалкогольные ограничения. Впервые в СССР появился орган, независимый от партии, однако его решения часто не исполнялись вышестоящими органами.
Статья: Трансформация политической системы Республики Беларусь в свете конституционных преобразований 2022 года
(Алексеев Р.А., Абрамов А.В.)
("Современное право", 2024, N 4)Динамика конституционных преобразований. Основной закон Беларуси был принят в 1994 году. Он пришел на смену Конституции БССР 1978 года, в которую вносились поправки и изменения в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете, принятой в августе 1991 года. Изначально значительными полномочиями наделялся Верховный Совет Республики Беларусь (законодательный орган), который обладал правом формирования высших судебных инстанций, решения вопросов, касающихся военных действий и заключения мира, назначения сроков проведения референдумов и выборов, а также мог решать и иные значимые вопросы. Позднее Конституция независимой Беларуси позаимствовала многие положения из российского Основного Закона 1993 года: была дополнена в 1996 году нормами, направленными на увеличение полномочий главы государства, который получил возможность формировать состав Совета министров, освобождать и назначать на должности судейский корпус, прокурора и руководство Национального банка Беларуси. Русский язык приобрел статус государственного языка наряду с белорусским [8].
(Алексеев Р.А., Абрамов А.В.)
("Современное право", 2024, N 4)Динамика конституционных преобразований. Основной закон Беларуси был принят в 1994 году. Он пришел на смену Конституции БССР 1978 года, в которую вносились поправки и изменения в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете, принятой в августе 1991 года. Изначально значительными полномочиями наделялся Верховный Совет Республики Беларусь (законодательный орган), который обладал правом формирования высших судебных инстанций, решения вопросов, касающихся военных действий и заключения мира, назначения сроков проведения референдумов и выборов, а также мог решать и иные значимые вопросы. Позднее Конституция независимой Беларуси позаимствовала многие положения из российского Основного Закона 1993 года: была дополнена в 1996 году нормами, направленными на увеличение полномочий главы государства, который получил возможность формировать состав Совета министров, освобождать и назначать на должности судейский корпус, прокурора и руководство Национального банка Беларуси. Русский язык приобрел статус государственного языка наряду с белорусским [8].
Статья: К вопросу о статусе края, области как субъектов Российской Федерации
(Артемова Д.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)- статус республик в составе Российской Федерации исходит из наличия базовых признаков, характерных для государства (что подтверждается в ст. 3 Конституции РФ): наименование включает слово "республика"; собственная конституция; государственный язык. В то же время края и области как "представители" административно-территориального принципа выравнивают своим наличием асимметрию федеративного устройства. С.М. Шахрай появление республик объясняет переходным периодом (что обостряет дискуссии о направлении конституционного пути развития нашего государства и перспективах принятия нового Основного Закона), а их статус - "рудиментом" национально-территориального принципа государственного устройства <7>. Анализируя историю России после 1991 г., можно увидеть, что повышение собственного статуса для субъекта Российской Федерации виделось в преобразовании в республику. В этом направлении дальше всех пошли власти Свердловской области (на референдуме за расширение полномочий высказались 83% жителей), провозгласившие 1 июля 1993 г. Уральскую республику. Она просуществовала несколько месяцев, не успев принять свою конституцию: в ноябре 1993 г. Президент России Б.Н. Ельцин распустил областной совет депутатов и отстранил от должности главу региона Э. Росселя (что не помешало ему спустя два года победить на выборах губернатора и руководить Свердловской областью до 2009 г.). Иной процесс (преобразование республики в край или область) всегда воспринимался как покушение на привилегированное положение;
(Артемова Д.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)- статус республик в составе Российской Федерации исходит из наличия базовых признаков, характерных для государства (что подтверждается в ст. 3 Конституции РФ): наименование включает слово "республика"; собственная конституция; государственный язык. В то же время края и области как "представители" административно-территориального принципа выравнивают своим наличием асимметрию федеративного устройства. С.М. Шахрай появление республик объясняет переходным периодом (что обостряет дискуссии о направлении конституционного пути развития нашего государства и перспективах принятия нового Основного Закона), а их статус - "рудиментом" национально-территориального принципа государственного устройства <7>. Анализируя историю России после 1991 г., можно увидеть, что повышение собственного статуса для субъекта Российской Федерации виделось в преобразовании в республику. В этом направлении дальше всех пошли власти Свердловской области (на референдуме за расширение полномочий высказались 83% жителей), провозгласившие 1 июля 1993 г. Уральскую республику. Она просуществовала несколько месяцев, не успев принять свою конституцию: в ноябре 1993 г. Президент России Б.Н. Ельцин распустил областной совет депутатов и отстранил от должности главу региона Э. Росселя (что не помешало ему спустя два года победить на выборах губернатора и руководить Свердловской областью до 2009 г.). Иной процесс (преобразование республики в край или область) всегда воспринимался как покушение на привилегированное положение;
Статья: Беспощадная непреложность рецепции: был ли заимствован институт президентства в России?
(Брикульский И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Должность Президента РСФСР была введена в результате Всероссийского референдума 1991 г. о введении поста Президента РСФСР. Согласно Закону РСФСР от 24 апреля 1991 г. N 1098-1 "О Президенте РСФСР", Президент избирался населением на 5 лет, но не более двух раз подряд <23>. Закон закреплял роль Президента как главы исполнительной власти (ст. 1) и не позволял ему распустить Съезд народных депутатов и Верховный Совет (п. 11 ст. 5), а также другие избранные органы власти (ст. 6), что приближало модель президентства к модели США. Однако разделение должностей Президента и Председателя Правительства, право законодательной инициативы приближало Президента к французской модели. Объем полномочий Президента РСФСР существенно уступал объему президентских полномочий в Конституции 1993 г.
(Брикульский И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Должность Президента РСФСР была введена в результате Всероссийского референдума 1991 г. о введении поста Президента РСФСР. Согласно Закону РСФСР от 24 апреля 1991 г. N 1098-1 "О Президенте РСФСР", Президент избирался населением на 5 лет, но не более двух раз подряд <23>. Закон закреплял роль Президента как главы исполнительной власти (ст. 1) и не позволял ему распустить Съезд народных депутатов и Верховный Совет (п. 11 ст. 5), а также другие избранные органы власти (ст. 6), что приближало модель президентства к модели США. Однако разделение должностей Президента и Председателя Правительства, право законодательной инициативы приближало Президента к французской модели. Объем полномочий Президента РСФСР существенно уступал объему президентских полномочий в Конституции 1993 г.
Статья: Государственная власть постсоветской Литовской Республики: аспекты преемственности, рецепции и политики
(Сайбулаева С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)<1> Декларация Верховного Совета Литовской ССР о государственном суверенитете Литвы от 11 марта 1990 г. // Советская Литва. 1990. 13 марта; Закон о наименовании государства и гербе от 11 марта 1990 г. // Советская Литва. 1990. 13 марта. Независимость Литвы была признана Государственным Советом Союза ССР. См.: Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 г. N ГС-1 "О признании независимости Литовской Республики" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 37.
(Сайбулаева С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)<1> Декларация Верховного Совета Литовской ССР о государственном суверенитете Литвы от 11 марта 1990 г. // Советская Литва. 1990. 13 марта; Закон о наименовании государства и гербе от 11 марта 1990 г. // Советская Литва. 1990. 13 марта. Независимость Литвы была признана Государственным Советом Союза ССР. См.: Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 г. N ГС-1 "О признании независимости Литовской Республики" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 37.
Статья: Последняя доработка проекта Конституции РФ: условия имеют значение
(Краснов М.А.)
("Закон", 2025, N 12)Идея новой Конституции, которая закрепила бы принципы конституционного строя - политический плюрализм, разделение властей, приоритет основных прав человека и т.п., поначалу владела умами большинства депутатов, избранных 4 марта 1990 года и составивших новый российский высший орган государственной власти - Съезд народных депутатов РСФСР (Съезд, СНД). Открывшись 16 мая 1990 года, он уже 12 июня принял своего рода политическую программу - Декларацию о государственном суверенитете, которая, как говорилось в ее заключительном пункте, "является основой для разработки новой Конституции РСФСР (здесь и далее в цитатах, если не указано иное, выделено мной. - М.К.), заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства" <1>. А через четыре дня, 16 июня 1990 года, Съезд образовал Конституционную комиссию (далее также - КК, Комиссия) и 22 июня утвердил примерный график конституционного процесса: в конце 1990 года вынести основные положения на референдум, в начале 1991-го обсудить проект на Съезде и весной того же года принять Конституцию <2>. Этот темп подхватила рабочая группа под руководством ответственного секретаря КК О.Г. Румянцева: 12 октября 1990 года первый вариант проекта был представлен на пленарном заседании Комиссии, а в ноябре опубликован многомиллионным тиражом <3>. Однако на этом конституционный процесс застопорился, и депутаты решили идти другим путем - вносить изменения и дополнения в Конституцию РСФСР 1978 года.
(Краснов М.А.)
("Закон", 2025, N 12)Идея новой Конституции, которая закрепила бы принципы конституционного строя - политический плюрализм, разделение властей, приоритет основных прав человека и т.п., поначалу владела умами большинства депутатов, избранных 4 марта 1990 года и составивших новый российский высший орган государственной власти - Съезд народных депутатов РСФСР (Съезд, СНД). Открывшись 16 мая 1990 года, он уже 12 июня принял своего рода политическую программу - Декларацию о государственном суверенитете, которая, как говорилось в ее заключительном пункте, "является основой для разработки новой Конституции РСФСР (здесь и далее в цитатах, если не указано иное, выделено мной. - М.К.), заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства" <1>. А через четыре дня, 16 июня 1990 года, Съезд образовал Конституционную комиссию (далее также - КК, Комиссия) и 22 июня утвердил примерный график конституционного процесса: в конце 1990 года вынести основные положения на референдум, в начале 1991-го обсудить проект на Съезде и весной того же года принять Конституцию <2>. Этот темп подхватила рабочая группа под руководством ответственного секретаря КК О.Г. Румянцева: 12 октября 1990 года первый вариант проекта был представлен на пленарном заседании Комиссии, а в ноябре опубликован многомиллионным тиражом <3>. Однако на этом конституционный процесс застопорился, и депутаты решили идти другим путем - вносить изменения и дополнения в Конституцию РСФСР 1978 года.