Разъяснение прав потерпевшему по делу об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Разъяснение прав потерпевшему по делу об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 25.2 "Потерпевший" КоАП РФ"В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Разъяснение прав по КоАП РФ (практика арбитражных судов)
(КонсультантПлюс, 2025)Согласно абзацу второму пункта 18 [Постановления - ред.] Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 5) нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы...
(КонсультантПлюс, 2025)Согласно абзацу второму пункта 18 [Постановления - ред.] Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 5) нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемные аспекты участия кредитора в рассмотрении споров об административной ответственности арбитражного управляющего
(Коробов О.А., Дундукова С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Пленум Верховного Суда Российской Федерации в одном из своих постановлений <12> разъяснил, что "право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения".
(Коробов О.А., Дундукова С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Пленум Верховного Суда Российской Федерации в одном из своих постановлений <12> разъяснил, что "право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения".
Статья: Доказывание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои)
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 1)2. Наиболее часто встречающимися процессуальными недочетами являются неполнота представленных материалов дела, которая выражается в отсутствии: 1) данных о вызове потерпевших, о разъяснении прав и обязанностей, ответственности за заведомо ложные показания; 2) доказательств, подтверждающих объективную сторону административного правонарушения; 3) указания на то, какие именно действия составляли объективную сторону административного правонарушения и какие последствия для потерпевшего повлекли действия лица, привлекаемого к административной ответственности; и неполное представленных доказательств.
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 1)2. Наиболее часто встречающимися процессуальными недочетами являются неполнота представленных материалов дела, которая выражается в отсутствии: 1) данных о вызове потерпевших, о разъяснении прав и обязанностей, ответственности за заведомо ложные показания; 2) доказательств, подтверждающих объективную сторону административного правонарушения; 3) указания на то, какие именно действия составляли объективную сторону административного правонарушения и какие последствия для потерпевшего повлекли действия лица, привлекаемого к административной ответственности; и неполное представленных доказательств.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)4. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
(ред. от 04.11.2025)4. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей"Ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (статьи 3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ), сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей (части 2, 3 статьи 28.2 КоАП РФ).
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей"Ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (статьи 3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ), сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей (части 2, 3 статьи 28.2 КоАП РФ).
"Справочник по доказыванию в арбитражном процессе"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<1> Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<1> Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5).
Ситуация: Как лишают водительских прав?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При составлении протокола об административном правонарушении водителю разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При составлении протокола об административном правонарушении водителю разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
Статья: Административное расследование по делу об административном правонарушении
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Вынесение определения (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ признается в качестве одного из моментов, свидетельствующих о возбуждении дела об административном правонарушении, что означает официальное начало применения формализованных процедур производства, регламентированных КоАП РФ. Неслучайно при вынесении соответствующего определения (постановления) участникам производства по делу подлежат разъяснению их права и обязанности, о чем делается запись в этом документе, копия которого в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (согласно требованиям ч. 3 и 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ).
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Вынесение определения (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ признается в качестве одного из моментов, свидетельствующих о возбуждении дела об административном правонарушении, что означает официальное начало применения формализованных процедур производства, регламентированных КоАП РФ. Неслучайно при вынесении соответствующего определения (постановления) участникам производства по делу подлежат разъяснению их права и обязанности, о чем делается запись в этом документе, копия которого в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (согласно требованиям ч. 3 и 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ).
Статья: Недопустимые доказательства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)по смыслу ч. 1 комментируемой статьи, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)по смыслу ч. 1 комментируемой статьи, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства;
Статья: Доказательства по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы (абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы (абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
Статья: Теоретическое осмысление и практическая реализация административной ответственности за побои
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему и свидетелям разъясняются их права и обязанности, предусмотренные законодательством, о чем делается запись в определении.
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему и свидетелям разъясняются их права и обязанности, предусмотренные законодательством, о чем делается запись в определении.
Статья: Упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях при применении ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ и анализ судебной практики, складывающейся по результатам пересмотра постановлений о назначении административных наказаний
(Ландерсон (Тиунова) Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Представляется, что положения ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ необходимо изложить в следующей редакции: "В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, постановление о назначении административного наказания на месте аннулируется, о чем делается в нем запись, составляется протокол об административном правонарушении, копия которого в обязательном порядке вручается лицу, в отношении которого он составлен, а также потерпевшему (при наличии), и дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в обычном порядке по правилам гл. 29 КоАП РФ. При наличии видеофиксации правонарушения в момент его совершения при непосредственном обнаружении и пресечении уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении не составляется, выносится постановление по делу об административном правонарушении с вручением его копии лицу, в отношении которого оно вынесено, разъясняются ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на подачу жалобы, и по письменному ходатайству (отдельным процессуальным документом либо путем записи в постановлении) материалы видеофиксации направляются по адресу электронной почты для ознакомления". Наглядно реализация предлагаемого алгоритма действий по ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в новой редакции представлена в вышеприведенной схеме 1. Это позволит упорядочить правоприменительную практику по ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, сведет к минимуму спорные моменты, связанные с решением вопроса о доказанности события совершенного проступка, значительно сократит нагрузку судов общей юрисдикции по пересмотру дел об административных правонарушениях данной категории.
(Ландерсон (Тиунова) Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Представляется, что положения ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ необходимо изложить в следующей редакции: "В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, постановление о назначении административного наказания на месте аннулируется, о чем делается в нем запись, составляется протокол об административном правонарушении, копия которого в обязательном порядке вручается лицу, в отношении которого он составлен, а также потерпевшему (при наличии), и дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в обычном порядке по правилам гл. 29 КоАП РФ. При наличии видеофиксации правонарушения в момент его совершения при непосредственном обнаружении и пресечении уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении не составляется, выносится постановление по делу об административном правонарушении с вручением его копии лицу, в отношении которого оно вынесено, разъясняются ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на подачу жалобы, и по письменному ходатайству (отдельным процессуальным документом либо путем записи в постановлении) материалы видеофиксации направляются по адресу электронной почты для ознакомления". Наглядно реализация предлагаемого алгоритма действий по ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в новой редакции представлена в вышеприведенной схеме 1. Это позволит упорядочить правоприменительную практику по ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, сведет к минимуму спорные моменты, связанные с решением вопроса о доказанности события совершенного проступка, значительно сократит нагрузку судов общей юрисдикции по пересмотру дел об административных правонарушениях данной категории.