Рассмотрение без участия кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Рассмотрение без участия кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 41 "Участие в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков" КАС РФ"Вопреки императивным предписаниям части 5 статьи 41, статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело без привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, не предложив последнему предоставить доказательства по доводам административного иска."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 272 "Рассмотрение административного дела об административном надзоре" КАС РФ"Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, несмотря на их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации на сайте Свердловского областного суда. В связи с этим судебная коллегия, руководствуясь положениями статей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора (ч. 3 ст. 272 КАС РФ). Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54 КАС РФ, п. 18 Постановления Пленума N 15).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора (ч. 3 ст. 272 КАС РФ). Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54 КАС РФ, п. 18 Постановления Пленума N 15).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, например, обязательным является ведение административного дела через представителя при решении вопроса о госпитализации административного ответчика в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 54, ч. 6 ст. 277 КАС РФ); при участии граждан, не имеющих высшего юридического образования, в рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 9 ст. 208 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, например, обязательным является ведение административного дела через представителя при решении вопроса о госпитализации административного ответчика в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 54, ч. 6 ст. 277 КАС РФ); при участии граждан, не имеющих высшего юридического образования, в рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 9 ст. 208 КАС РФ).
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)9) участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, являющейся лицом, участвующим в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если рассмотрение дела без участия такого гражданина невозможно и полномочия по управлению указанной организацией не переданы им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)9) участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, являющейся лицом, участвующим в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если рассмотрение дела без участия такого гражданина невозможно и полномочия по управлению указанной организацией не переданы им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15
(ред. от 22.12.2022)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).
(ред. от 22.12.2022)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).
Ситуация: Как индексируется присужденная судом компенсация морального вреда?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Вопрос об индексации присужденных денежных сумм рассматривается судом в течение 10 дней со дня поступления заявления в суд, как правило, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения суд выносит определение (ст. 203.1 ГПК РФ; ч. 3 - 5 ст. 189.1 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Вопрос об индексации присужденных денежных сумм рассматривается судом в течение 10 дней со дня поступления заявления в суд, как правило, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения суд выносит определение (ст. 203.1 ГПК РФ; ч. 3 - 5 ст. 189.1 КАС РФ).
Статья: Восстановление срока на подачу замечаний на протокол судебного заседания
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Глава 20 КАС РФ регламентирует необходимость обязательного ведения протокола в ходе судебного заседания в суде первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия, за исключением случаев неявки в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания) (ст. 204 КАС РФ), требования к содержанию и порядку составления протокола судебного заседания (ст. ст. 205, 206 КАС РФ), а также процедуру внесения замечаний на протокол судебного заседания и их рассмотрения (ст. 207 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Глава 20 КАС РФ регламентирует необходимость обязательного ведения протокола в ходе судебного заседания в суде первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия, за исключением случаев неявки в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания) (ст. 204 КАС РФ), требования к содержанию и порядку составления протокола судебного заседания (ст. ст. 205, 206 КАС РФ), а также процедуру внесения замечаний на протокол судебного заседания и их рассмотрения (ст. 207 КАС РФ).
Статья: Аудиопротокол судебного заседания
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Аудиопротоколирование не осуществляется при неявке в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания) (ч. 2 ст. 204 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Аудиопротоколирование не осуществляется при неявке в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания) (ч. 2 ст. 204 КАС РФ).
Статья: Участие органов, организаций и лиц в административном деле для дачи по нему заключения
(Михайлов С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)- суд вправе рассмотреть дело без участия уполномоченного и не может признать его явку обязательной.
(Михайлов С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)- суд вправе рассмотреть дело без участия уполномоченного и не может признать его явку обязательной.
Статья: Рассмотрение судами административных дел о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)В подавляющем большинстве случаев суды рассматривают административные дела данной категории без участия административного ответчика. Такое право логически вытекает из положений ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)В подавляющем большинстве случаев суды рассматривают административные дела данной категории без участия административного ответчика. Такое право логически вытекает из положений ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ.
Статья: О барьерах при подаче административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта: право и практика
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)По мнению Ильина А.В., такой подход является понятным, поскольку "если суд примет заявление от административного истца, который в силу исследуемого ограничения не может осуществлять свои права в процессе самостоятельно, как ему дальше рассматривать дело, если окажется, что гражданин не желает нанимать представителя? Нельзя ни допустить самого истца к участию в процессе, ни обязать его нанять представителя, ни назначить ему представителя. Прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения также нельзя, так как для этого нет оснований (ч. 1 ст. 194 и ч. 1 ст. 196 КАС РФ). Чтобы не допустить такой ситуации, взаимосвязанные положения статей 129, 130 и части 9 статьи 208 КАС РФ требуют уже на стадии возбуждения дела доказать наличие у административного истца намерения воспользоваться услугами представителя" [28]. Вместе с этим он также признает, что "порождаемая нормой ч. 9 ст. 208 КАС РФ проблема заключается в том, что гражданин, не имеющий высшего юридического образования, лишается не просто права на участие в рассмотрении его дела судом по существу... но и самой возможности обращения в суд и возбуждения судебного производства" [28].
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)По мнению Ильина А.В., такой подход является понятным, поскольку "если суд примет заявление от административного истца, который в силу исследуемого ограничения не может осуществлять свои права в процессе самостоятельно, как ему дальше рассматривать дело, если окажется, что гражданин не желает нанимать представителя? Нельзя ни допустить самого истца к участию в процессе, ни обязать его нанять представителя, ни назначить ему представителя. Прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения также нельзя, так как для этого нет оснований (ч. 1 ст. 194 и ч. 1 ст. 196 КАС РФ). Чтобы не допустить такой ситуации, взаимосвязанные положения статей 129, 130 и части 9 статьи 208 КАС РФ требуют уже на стадии возбуждения дела доказать наличие у административного истца намерения воспользоваться услугами представителя" [28]. Вместе с этим он также признает, что "порождаемая нормой ч. 9 ст. 208 КАС РФ проблема заключается в том, что гражданин, не имеющий высшего юридического образования, лишается не просто права на участие в рассмотрении его дела судом по существу... но и самой возможности обращения в суд и возбуждения судебного производства" [28].
Статья: Перспективы унификации процессуальной формы разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока в гражданском и административном судопроизводстве
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)В ходе судебной реформы, начавшейся в связи с упразднением ВАС РФ, неоднократно заявлялось о стремлении к унификации процессуального законодательства. И действительно, с 2014 г. законодатель сделал значительные шаги по пути стандартизации однотипных институтов цивилистических процессуальных отраслей (подсудность, предъявление иска, требования к судебным представителям, система пересмотра судебных постановлений и т.д.). На состоявшемся совещании судей в феврале 2023 г. подтверждено стремление осуществлять дальнейшее реформирование процессуального законодательства с позиции упрощения <1>. Однако следует признать, что по отдельным вопросам законодателем выбраны взаимоисключающие подходы к правовому регулированию. Так, в гражданском судопроизводстве, согласно ч. 4 ст. 112 ГПК РФ, разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока осуществляется исключительно в форме проведения отдельного судебного заседания. В качестве исключения, когда судебное заседание не проводится, можно назвать разрешение указанного вопроса в упрощенном производстве, а также при рассмотрении указанного вопроса при подаче кассационной (ч. 3 ст. 376.1 ГПК РФ) или надзорной (ч. 3 ст. 391.2 ГПК РФ) жалобы. И наоборот, в административном судопроизводстве разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 95 КАС РФ). Следовательно, перед наукой и практикой возникает вопрос об определении факта того, насколько та или иная форма разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока является целесообразной.
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)В ходе судебной реформы, начавшейся в связи с упразднением ВАС РФ, неоднократно заявлялось о стремлении к унификации процессуального законодательства. И действительно, с 2014 г. законодатель сделал значительные шаги по пути стандартизации однотипных институтов цивилистических процессуальных отраслей (подсудность, предъявление иска, требования к судебным представителям, система пересмотра судебных постановлений и т.д.). На состоявшемся совещании судей в феврале 2023 г. подтверждено стремление осуществлять дальнейшее реформирование процессуального законодательства с позиции упрощения <1>. Однако следует признать, что по отдельным вопросам законодателем выбраны взаимоисключающие подходы к правовому регулированию. Так, в гражданском судопроизводстве, согласно ч. 4 ст. 112 ГПК РФ, разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока осуществляется исключительно в форме проведения отдельного судебного заседания. В качестве исключения, когда судебное заседание не проводится, можно назвать разрешение указанного вопроса в упрощенном производстве, а также при рассмотрении указанного вопроса при подаче кассационной (ч. 3 ст. 376.1 ГПК РФ) или надзорной (ч. 3 ст. 391.2 ГПК РФ) жалобы. И наоборот, в административном судопроизводстве разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 95 КАС РФ). Следовательно, перед наукой и практикой возникает вопрос об определении факта того, насколько та или иная форма разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока является целесообразной.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем КАС РФ в прежней редакции прямо не предусматривал возможность рассмотрения и разрешения административных дел без участия административного ответчика. Отсутствие фигуры административного ответчика в строгом смысле этого слова влекло за собой, казалось бы, неразрешимый вопрос определения подсудности дела.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем КАС РФ в прежней редакции прямо не предусматривал возможность рассмотрения и разрешения административных дел без участия административного ответчика. Отсутствие фигуры административного ответчика в строгом смысле этого слова влекло за собой, казалось бы, неразрешимый вопрос определения подсудности дела.
Статья: Соучастие в административном судопроизводстве
(Громошина Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)Так, гражданин П., сдававший ЕГЭ по русскому языку, остался не удовлетворен выставленными баллами, оспорил их и, получив тот же результат, обратился в суд с административным иском. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что при оценивании работы П. были соблюдены требования нормативных правовых актов, регламентирующих проведение ЕГЭ, проверку результатов и решение апелляционной комиссии. Кассационная инстанция поддержала выводы нижестоящих судов, указав, что, вопреки доводам кассационной жалобы, круг административных ответчиков определен судами верно. Исковые требования были изначально предъявлены к управлению образования администрации городского округа Мытищи Московской области, а судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено министерство образования Московской области. В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено КАС РФ или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика <7>.
(Громошина Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)Так, гражданин П., сдававший ЕГЭ по русскому языку, остался не удовлетворен выставленными баллами, оспорил их и, получив тот же результат, обратился в суд с административным иском. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что при оценивании работы П. были соблюдены требования нормативных правовых актов, регламентирующих проведение ЕГЭ, проверку результатов и решение апелляционной комиссии. Кассационная инстанция поддержала выводы нижестоящих судов, указав, что, вопреки доводам кассационной жалобы, круг административных ответчиков определен судами верно. Исковые требования были изначально предъявлены к управлению образования администрации городского округа Мытищи Московской области, а судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено министерство образования Московской области. В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено КАС РФ или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика <7>.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В арбитражном и административном процессе вопрос о восстановлении пропущенного срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 117 АПК РФ ходатайство рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, однако с учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В арбитражном и административном процессе вопрос о восстановлении пропущенного срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 117 АПК РФ ходатайство рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, однако с учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.