Расширение использования систем видеоконференц-Связи
Подборка наиболее важных документов по запросу Расширение использования систем видеоконференц-Связи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы практической реализации изменений, касающихся использования систем видео-конференц-связи в судебном заседании
(Азаренок Н.В.)
("Уголовное право", 2023, N 7)Одним из объективно обусловленных направлений совершенствования отечественного уголовного процесса, не затрагивающих его исторически сложившуюся смешанную форму, является повсеместное внедрение в уголовно-процессуальную деятельность современных технологий, в том числе расширение сферы применения систем видео-конференц-связи (далее ВКС. - Прим. авт.). Очевидно, что дополнительный импульс это явление получило в период распространения коронавирусной инфекции. Как следствие, в декабре 2021 г. в УПК РФ включена статья 189.1 "Особенности проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи". Указанное новшество позволило следователям и дознавателям применять систему ВКС в ходе предварительного расследования при наличии технической возможности с соблюдением общих правил производства следственных действий (ст. 164 УПК РФ) и гл. 26 УПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 189.1 УПК РФ. Это стало логическим развитием положений ч. 4 ст. 240 УПК РФ, появившихся в УПК РФ в 2011 г. и предусматривающих возможность допроса путем использования систем ВКС. Накопленный за это время опыт практического применения данных технологий и объективная необходимость в дальнейшем расширении сферы их действия обусловили корректировку действующего уголовно-процессуального законодательства в конце 2022 г. Так, Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 610-ФЗ в УПК РФ была введена, в частности, ст. 241.1 "Участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи", а также изменена редакция ч. 4 ст. 240 УПК РФ.
(Азаренок Н.В.)
("Уголовное право", 2023, N 7)Одним из объективно обусловленных направлений совершенствования отечественного уголовного процесса, не затрагивающих его исторически сложившуюся смешанную форму, является повсеместное внедрение в уголовно-процессуальную деятельность современных технологий, в том числе расширение сферы применения систем видео-конференц-связи (далее ВКС. - Прим. авт.). Очевидно, что дополнительный импульс это явление получило в период распространения коронавирусной инфекции. Как следствие, в декабре 2021 г. в УПК РФ включена статья 189.1 "Особенности проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи". Указанное новшество позволило следователям и дознавателям применять систему ВКС в ходе предварительного расследования при наличии технической возможности с соблюдением общих правил производства следственных действий (ст. 164 УПК РФ) и гл. 26 УПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 189.1 УПК РФ. Это стало логическим развитием положений ч. 4 ст. 240 УПК РФ, появившихся в УПК РФ в 2011 г. и предусматривающих возможность допроса путем использования систем ВКС. Накопленный за это время опыт практического применения данных технологий и объективная необходимость в дальнейшем расширении сферы их действия обусловили корректировку действующего уголовно-процессуального законодательства в конце 2022 г. Так, Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 610-ФЗ в УПК РФ была введена, в частности, ст. 241.1 "Участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи", а также изменена редакция ч. 4 ст. 240 УПК РФ.
Статья: Информационные технологии и технические средства в производстве суда первой инстанции по уголовным делам
(Ткачева Н.В.)
("Российский судья", 2023, N 6)Также есть опасение, что расширение круга участников для применения систем видео-конференц-связи повлечет нагрузку на суд и аппарат суда, потребуются увеличение финансирования для технического оснащения помещений судов и обеспечение судов телекоммуникативными сетями, позволяющими передавать и получать информацию в режиме реального времени. Естественно, что разница во времени может сказаться отрицательно и не всегда будет иметься объективная возможность использовать техническое оснащение.
(Ткачева Н.В.)
("Российский судья", 2023, N 6)Также есть опасение, что расширение круга участников для применения систем видео-конференц-связи повлечет нагрузку на суд и аппарат суда, потребуются увеличение финансирования для технического оснащения помещений судов и обеспечение судов телекоммуникативными сетями, позволяющими передавать и получать информацию в режиме реального времени. Естественно, что разница во времени может сказаться отрицательно и не всегда будет иметься объективная возможность использовать техническое оснащение.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 N 2050
(ред. от 10.08.2023)
"Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024)1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - заявитель), в том числе порядок подачи и рассмотрения заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, основания для возврата заявления об аккредитации без рассмотрения, порядок прекращения осуществления процедур аккредитации заявителя на основании его заявления, порядок проведения оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, порядок применения схем аккредитации, порядок формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, включая случаи проведения выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации дистанционно с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи (далее - удаленная оценка), а также случаи и порядок проведения свидетельской оценки.
(ред. от 10.08.2023)
"Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024)1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - заявитель), в том числе порядок подачи и рассмотрения заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, основания для возврата заявления об аккредитации без рассмотрения, порядок прекращения осуществления процедур аккредитации заявителя на основании его заявления, порядок проведения оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, порядок применения схем аккредитации, порядок формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, включая случаи проведения выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации дистанционно с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи (далее - удаленная оценка), а также случаи и порядок проведения свидетельской оценки.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.05.2023 N 91
(ред. от 18.10.2023)
"Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции"организация технического обеспечения систем видео-конференц-связи, аудио-видеофиксации, технических средств изменения голоса скрытого свидетеля, разработка и внедрение программ в целях расширения сферы их применения и распространения;
(ред. от 18.10.2023)
"Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции"организация технического обеспечения систем видео-конференц-связи, аудио-видеофиксации, технических средств изменения голоса скрытого свидетеля, разработка и внедрение программ в целях расширения сферы их применения и распространения;
"Собирание электронных доказательств по уголовным делам на территории России и зарубежных стран: опыт и проблемы: монография"
(под общ. и науч. ред. С.П. Щербы)
("Проспект", 2022)По нашему мнению, указанное расширение круга следственных и судебных действий, проводимых с применением системы видео-конференц-связи, является положительной тенденцией развития уголовно-процессуального законодательства, так как это повышает оперативность и эффективность расследования преступлений, а также обеспечивает соблюдение прав человека и гражданина в уголовном процессе.
(под общ. и науч. ред. С.П. Щербы)
("Проспект", 2022)По нашему мнению, указанное расширение круга следственных и судебных действий, проводимых с применением системы видео-конференц-связи, является положительной тенденцией развития уголовно-процессуального законодательства, так как это повышает оперативность и эффективность расследования преступлений, а также обеспечивает соблюдение прав человека и гражданина в уголовном процессе.
Статья: Практика проведения слушаний в форме видео-конференц-связи и в форме веб-конференций в международном коммерческом арбитраже и в третейских судах: проблемы соблюдения правил третейского разбирательства
(Зименкова О.Н.)
("Третейский суд", 2022, N 1)Как можно заметить, Регламент Арбитражного центра при РСПП, в отличие от Правил арбитража МКАС, содержит упоминание и об иных технических способах передачи данных помимо системы ВКС (видео-конференц-связи). В публичном отчете за 2020 г. о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства при Минюсте Российской Федерации отмечено <11>, что Арбитражным центром при РСПП используются система ВКС российской разработки "Mind" и платформа для подачи документов онлайн, что значительно экономит и финансовые ресурсы, расширяя возможности при реализации процессуальных прав и обеспечивая наряду с прочими мерами доступность третейского разбирательства для участников, находящихся на всей территории России. В Арбитражном центре существует специально разработанная электронная картотека дел, которая упростила взаимодействие арбитража со сторонами. Картотека позволяет отслеживать движение дела и знакомиться со всеми документами, гарантируя при этом их конфиденциальность.
(Зименкова О.Н.)
("Третейский суд", 2022, N 1)Как можно заметить, Регламент Арбитражного центра при РСПП, в отличие от Правил арбитража МКАС, содержит упоминание и об иных технических способах передачи данных помимо системы ВКС (видео-конференц-связи). В публичном отчете за 2020 г. о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства при Минюсте Российской Федерации отмечено <11>, что Арбитражным центром при РСПП используются система ВКС российской разработки "Mind" и платформа для подачи документов онлайн, что значительно экономит и финансовые ресурсы, расширяя возможности при реализации процессуальных прав и обеспечивая наряду с прочими мерами доступность третейского разбирательства для участников, находящихся на всей территории России. В Арбитражном центре существует специально разработанная электронная картотека дел, которая упростила взаимодействие арбитража со сторонами. Картотека позволяет отслеживать движение дела и знакомиться со всеми документами, гарантируя при этом их конфиденциальность.
Статья: Концептуальные идеи процессуальной деятельности следователя в условиях внедрения цифровых технологий
(Левченко И.А.)
("Российский следователь", 2023, N 2)<5> Паспорт проекта федерального закона N 232773-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части использования в уголовном судопроизводстве систем видео-конференц-связи и электронных документов)". Документ опубликован не был.
(Левченко И.А.)
("Российский следователь", 2023, N 2)<5> Паспорт проекта федерального закона N 232773-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части использования в уголовном судопроизводстве систем видео-конференц-связи и электронных документов)". Документ опубликован не был.
Статья: Актуальные вопросы оглашения в суде показаний потерпевших и свидетелей
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 3)Проблемы с неявкой свидетелей и потерпевших, необходимостью оглашения их показаний появляются и в связи с изменением подсудности уголовного дела. Например, уголовное дело в отношении коррупционера-чиновника с Дальнего Востока решением Верховного Суда Российской Федерации направлено для рассмотрения в один из центральных регионов. Конечно, у подавляющего большинства свидетелей нет желания ехать так далеко для дачи показаний. В таких случаях следует использовать возможности систем видео-конференц-связи, которые расширены Федеральным законом от 29.12.2022 N 610-ФЗ.
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 3)Проблемы с неявкой свидетелей и потерпевших, необходимостью оглашения их показаний появляются и в связи с изменением подсудности уголовного дела. Например, уголовное дело в отношении коррупционера-чиновника с Дальнего Востока решением Верховного Суда Российской Федерации направлено для рассмотрения в один из центральных регионов. Конечно, у подавляющего большинства свидетелей нет желания ехать так далеко для дачи показаний. В таких случаях следует использовать возможности систем видео-конференц-связи, которые расширены Федеральным законом от 29.12.2022 N 610-ФЗ.
Статья: Использование систем видео-конференц-связи как способ обеспечения состязательности при рассмотрении уголовного дела
(Акимов В.С.)
("Российский судья", 2021, N 3)Таким образом, на основе имеющегося опыта по использованию судами систем видео-конференц-связи в ходе рассмотрения уголовных дел можно констатировать, что расширение возможностей применения данной системы позволит обеспечить подлинно состязательный процесс, при котором суд, удовлетворяя заявленные ходатайства сторон, связанные с допросом ключевых свидетелей, потерпевших, а также иных лиц, способных сообщить суду значимые для разрешения уголовного дела обстоятельства, сможет установить подлинные обстоятельства произошедшего события, соблюдая баланс интересов стороны обвинения и защиты.
(Акимов В.С.)
("Российский судья", 2021, N 3)Таким образом, на основе имеющегося опыта по использованию судами систем видео-конференц-связи в ходе рассмотрения уголовных дел можно констатировать, что расширение возможностей применения данной системы позволит обеспечить подлинно состязательный процесс, при котором суд, удовлетворяя заявленные ходатайства сторон, связанные с допросом ключевых свидетелей, потерпевших, а также иных лиц, способных сообщить суду значимые для разрешения уголовного дела обстоятельства, сможет установить подлинные обстоятельства произошедшего события, соблюдая баланс интересов стороны обвинения и защиты.
Статья: Видео-конференц-связь в судебном заседании
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Использование систем видео-конференц-связи предусмотрено гражданским, уголовным, арбитражным и административным процессуальным законодательством, каждое из которых имеет свои особенности, обусловленные в том числе составом лиц, участвующих в деле, и характером разрешаемых в ходе производства по делу правовых вопросов. С учетом того, что применение указанных систем способствует, с одной стороны, более полной реализации сторонами своих процессуальных прав, а с другой стороны, решению судом задачи своевременного и правильного рассмотрения дела, расширение соответствующей практики полезно. При этом основным препятствием на пути более интенсивного использования систем видео-конференц-связи является отсутствие во многих судах соответствующей технической возможности, следовательно, именно в устранении этой проблемы и видится приоритетное направление развития рассматриваемой формы процессуальной коммуникации.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Использование систем видео-конференц-связи предусмотрено гражданским, уголовным, арбитражным и административным процессуальным законодательством, каждое из которых имеет свои особенности, обусловленные в том числе составом лиц, участвующих в деле, и характером разрешаемых в ходе производства по делу правовых вопросов. С учетом того, что применение указанных систем способствует, с одной стороны, более полной реализации сторонами своих процессуальных прав, а с другой стороны, решению судом задачи своевременного и правильного рассмотрения дела, расширение соответствующей практики полезно. При этом основным препятствием на пути более интенсивного использования систем видео-конференц-связи является отсутствие во многих судах соответствующей технической возможности, следовательно, именно в устранении этой проблемы и видится приоритетное направление развития рассматриваемой формы процессуальной коммуникации.
Статья: Использование современных информационных технологий при судебном рассмотрении жалоб на досудебном производстве
(Миргородская Э.Р.)
("Администратор суда", 2021, N 1)- реализации возможности проведения судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи;
(Миргородская Э.Р.)
("Администратор суда", 2021, N 1)- реализации возможности проведения судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи;
Статья: Способы идентификации участников цивилистического процесса при использовании систем веб-конференции
(Кукарцева А.Н.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)Поэтому следует согласиться с утверждением А.Х. Хисамова, что указанная направленность внедрения технологий в процесс, с одной стороны, расширяет гарантии реализации прав, а с другой - создает различные подходы к идентификации личности, которую осуществляет суд в заседании <4>. Эти подходы обусловлены отсутствием единой технологии для проведения веб-конференций в системе федеральных судов.
(Кукарцева А.Н.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)Поэтому следует согласиться с утверждением А.Х. Хисамова, что указанная направленность внедрения технологий в процесс, с одной стороны, расширяет гарантии реализации прав, а с другой - создает различные подходы к идентификации личности, которую осуществляет суд в заседании <4>. Эти подходы обусловлены отсутствием единой технологии для проведения веб-конференций в системе федеральных судов.
Статья: Проведение следственных действий с применением видео-конференц-связи: поправки внесены, эффективность под вопросом
(Грачев С.А.)
("Российский следователь", 2022, N 9)В статье рассматривается проблема проведения следственных действий с использованием видео-конференц-связи. Анализируются новеллы, установленные Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", которые позволяют провести допрос, очную ставку и опознание в дистанционном режиме. Приводится анализ предложенного законодателем процессуального порядка проведения указанных следственных действий. Делается вывод о том, что законодателем достижения науки и техники в рассматриваемом аспекте учтены недостаточно эффективно. Предлагается обеспечить более широкое применение видео-конференц-связи, сняв обязательное использование ведомственной системы связи и расширив перечень следственных действий, проведение которых возможно в дистанционном режиме.
(Грачев С.А.)
("Российский следователь", 2022, N 9)В статье рассматривается проблема проведения следственных действий с использованием видео-конференц-связи. Анализируются новеллы, установленные Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", которые позволяют провести допрос, очную ставку и опознание в дистанционном режиме. Приводится анализ предложенного законодателем процессуального порядка проведения указанных следственных действий. Делается вывод о том, что законодателем достижения науки и техники в рассматриваемом аспекте учтены недостаточно эффективно. Предлагается обеспечить более широкое применение видео-конференц-связи, сняв обязательное использование ведомственной системы связи и расширив перечень следственных действий, проведение которых возможно в дистанционном режиме.
Статья: Судебная реформа 2018 года: итоги и направления дальнейшего развития
(Момотов В.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Однако законодатель уже в 2018 г. предусмотрел некоторые способы для решения данной проблемы. Одним из них является возможность создания постоянных судебных присутствий кассационных и апелляционных судов в регионах, отдаленных от мест пребывания судов (ст. 23.1, 23.9 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). В то же время по прошествии пяти лет ни одно постоянное судебное присутствие не было создано. В связи с этим более перспективным является менее затратное решение - развитие электронного правосудия, а именно расширение дистанционного участия граждан в судебных заседаниях. Как отмечает Л.А. Терехова, законодателем явным образом предполагался именно дистанционный характер деятельности новых судов, что подтверждается выбором мест их пребывания и подготовленностью норм процессуального законодательства к активному использованию информационных технологий <10>. В то же время на практике у судов все еще существует острая потребность в обновлении материально-технической базы, в том числе для проведения заседаний с использованием систем видео-конференц-связи и веб-конференции.
(Момотов В.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Однако законодатель уже в 2018 г. предусмотрел некоторые способы для решения данной проблемы. Одним из них является возможность создания постоянных судебных присутствий кассационных и апелляционных судов в регионах, отдаленных от мест пребывания судов (ст. 23.1, 23.9 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). В то же время по прошествии пяти лет ни одно постоянное судебное присутствие не было создано. В связи с этим более перспективным является менее затратное решение - развитие электронного правосудия, а именно расширение дистанционного участия граждан в судебных заседаниях. Как отмечает Л.А. Терехова, законодателем явным образом предполагался именно дистанционный характер деятельности новых судов, что подтверждается выбором мест их пребывания и подготовленностью норм процессуального законодательства к активному использованию информационных технологий <10>. В то же время на практике у судов все еще существует острая потребность в обновлении материально-технической базы, в том числе для проведения заседаний с использованием систем видео-конференц-связи и веб-конференции.