Расчет ущерба почвам
Подборка наиболее важных документов по запросу Расчет ущерба почвам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.12.2023 N 33-16133/2023 (УИД 78RS0006-01-2022-000897-86)
Категория спора: Причинение вреда окружающей среде.
Требования уполномоченных органов: О возмещении вреда, причиненного почвам.
Обстоятельства: Природоохранный прокурор ссылается на то, что арендатор и собственник допустили несанкционированное складирование на земельном участке отходов производства и потребления, тем самым причинив почвам вред в заявленном к взысканию размере.
Решение: Удовлетворено в части.Тогда как расчет ущерба, причиненного почвам, произведен Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности до внесения изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, т.е. применению подлежала Методика в редакции от 11.07.2018. Вместе с тем в решении Кировского районного суда от 20.02.2023 указано, что существенных изменений Методика не претерпела, ввиду чего могла использоваться экспертом в ходе производства экспертизы.
Категория спора: Причинение вреда окружающей среде.
Требования уполномоченных органов: О возмещении вреда, причиненного почвам.
Обстоятельства: Природоохранный прокурор ссылается на то, что арендатор и собственник допустили несанкционированное складирование на земельном участке отходов производства и потребления, тем самым причинив почвам вред в заявленном к взысканию размере.
Решение: Удовлетворено в части.Тогда как расчет ущерба, причиненного почвам, произведен Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности до внесения изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, т.е. применению подлежала Методика в редакции от 11.07.2018. Вместе с тем в решении Кировского районного суда от 20.02.2023 указано, что существенных изменений Методика не претерпела, ввиду чего могла использоваться экспертом в ходе производства экспертизы.
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2024 N 04АП-3895/2024 по делу N А78-11445/2023
Требование: О взыскании компенсации в качестве возмещения вреда, причиненного почвам.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, поскольку расчет ущерба основан на результатах протокола испытаний почв N Ч566П от 09.07.2020, образцы которых были отобраны в рамках административного расследования, допустимыми доказательствами фактических обстоятельств, подтверждающими причинение вреда окружающей среде и его размер, будут являться протоколы осмотра и взятия проб, составленные в соответствии с требованиями статей 27.8 и 27.10 КоАП РФ.
Требование: О взыскании компенсации в качестве возмещения вреда, причиненного почвам.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, поскольку расчет ущерба основан на результатах протокола испытаний почв N Ч566П от 09.07.2020, образцы которых были отобраны в рамках административного расследования, допустимыми доказательствами фактических обстоятельств, подтверждающими причинение вреда окружающей среде и его размер, будут являться протоколы осмотра и взятия проб, составленные в соответствии с требованиями статей 27.8 и 27.10 КоАП РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Социальное гражданское право в его основополагающих институтах: коллективная монография"
(отв. ред. К.М. Некрашевич)
("Статут", 2022)В 2010 г. Минприроды России в Приказе "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" <1> утвердило эту самую Методику в отношении земли. В ней вводятся новые технологии расчета ущерба, причиненного почвам химическими и другими загрязнителями. Однако согласно п. 3 данного Приказа на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, захламления их радиоактивными отходами, биологическими или медицинскими отходами данная Методика не распространяется, что также является недостатком действующего законодательства, который необходимо устранить.
(отв. ред. К.М. Некрашевич)
("Статут", 2022)В 2010 г. Минприроды России в Приказе "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" <1> утвердило эту самую Методику в отношении земли. В ней вводятся новые технологии расчета ущерба, причиненного почвам химическими и другими загрязнителями. Однако согласно п. 3 данного Приказа на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, захламления их радиоактивными отходами, биологическими или медицинскими отходами данная Методика не распространяется, что также является недостатком действующего законодательства, который необходимо устранить.
Статья: Особенности расчета вреда, причиненного почвам
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Данная статья посвящена изучению подходов судов при расчете компенсации причиненного почвам вреда в делах о возмещении вреда природе, а также анализу правоприменительной практики по рассматриваемым судами делам в Российской Федерации. Рассматриваются критерии, имеющие доказательственное значение в спорах по делам о причинение ущерба почвам как объекту охраны окружающей среды. В ходе исследования выявляются основные подходы, которые применяются судами при расчете компенсации причиненного вреда.
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Данная статья посвящена изучению подходов судов при расчете компенсации причиненного почвам вреда в делах о возмещении вреда природе, а также анализу правоприменительной практики по рассматриваемым судами делам в Российской Федерации. Рассматриваются критерии, имеющие доказательственное значение в спорах по делам о причинение ущерба почвам как объекту охраны окружающей среды. В ходе исследования выявляются основные подходы, которые применяются судами при расчете компенсации причиненного вреда.
Нормативные акты
Письмо Роскомзема от 29.07.1994 N 3-14-2/1139
<О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель>КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
<О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель>КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
Приказ Минприроды России от 08.07.2010 N 238
(ред. от 18.11.2021)
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364)Зарегистрировано в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364
(ред. от 18.11.2021)
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364)Зарегистрировано в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364
Статья: Актуальные вопросы возмещения вреда, причиненного недрам вследствие нарушения экологического законодательства
(Винницкий А.В., Вагина О.В., Гаевская Е.Ю.)
("Современное право", 2022, N 6)Невозможно не вспомнить и аварию на ТЭЦ N 3 под Норильском, принадлежащей дочерней структуре "Норникеля" АО "НТЭК", которая случилась в конце мая 2020 года. Тогда разрушение резервуара с дизельным топливом привело, по данным Росприроднадзора, к утечке 21 тыс. тонн горючего, оно попало в почву и соседние реки. Росприроднадзор оценил ущерб окружающей среде почти в 148 млрд рублей. "Норникель" не согласился с методикой расчета и провел свою экспертизу, согласно которой стала сумма в 7 раз меньше - 21,4 млрд рублей. В результате судебного рассмотрения сумма компенсации была установлена в 146,2 млрд рублей, в том числе за ущерб, нанесенный водным объектам, - 145,5 млрд рублей в доход федерального бюджета и 685 млн рублей - в доход города Норильска за ущерб почвам.
(Винницкий А.В., Вагина О.В., Гаевская Е.Ю.)
("Современное право", 2022, N 6)Невозможно не вспомнить и аварию на ТЭЦ N 3 под Норильском, принадлежащей дочерней структуре "Норникеля" АО "НТЭК", которая случилась в конце мая 2020 года. Тогда разрушение резервуара с дизельным топливом привело, по данным Росприроднадзора, к утечке 21 тыс. тонн горючего, оно попало в почву и соседние реки. Росприроднадзор оценил ущерб окружающей среде почти в 148 млрд рублей. "Норникель" не согласился с методикой расчета и провел свою экспертизу, согласно которой стала сумма в 7 раз меньше - 21,4 млрд рублей. В результате судебного рассмотрения сумма компенсации была установлена в 146,2 млрд рублей, в том числе за ущерб, нанесенный водным объектам, - 145,5 млрд рублей в доход федерального бюджета и 685 млн рублей - в доход города Норильска за ущерб почвам.
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья вторая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 12)Следовательно, ущерб от хищения лесных насаждений, определенных для рубки, но вырубленных лицом, не обладающим на нее разрешительными документами, должен рассчитываться по их рыночной стоимости. Эта стоимость определяется на основании ставок и коэффициентов платы за единицу объема лесных ресурсов, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами (ст. 76 ЛК РФ). Не должны при расчете имущественного ущерба от хищения учитываться кратные таксы и методики, так как они используются в целях компенсации "экологических потерь", понесенных в результате рубки лесов, которые предназначались для выполнения экологических, а не экономических функций.
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 12)Следовательно, ущерб от хищения лесных насаждений, определенных для рубки, но вырубленных лицом, не обладающим на нее разрешительными документами, должен рассчитываться по их рыночной стоимости. Эта стоимость определяется на основании ставок и коэффициентов платы за единицу объема лесных ресурсов, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами (ст. 76 ЛК РФ). Не должны при расчете имущественного ущерба от хищения учитываться кратные таксы и методики, так как они используются в целях компенсации "экологических потерь", понесенных в результате рубки лесов, которые предназначались для выполнения экологических, а не экономических функций.
Статья: Рассмотрение споров, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Учреждение воспользовалось предоставленным ему законодателем правом на возмещение вреда в натуре и добровольно устранило последствия размещения свалки. Доказательства того, что такие меры являются неэффективными либо недостаточными и не покрывающими возникший ущерб, Росприроднадзор не представил и в своем расчете не отразил (Постановление АС СЗО от 08.08.2022 по делу N А56-74901/2021).
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Учреждение воспользовалось предоставленным ему законодателем правом на возмещение вреда в натуре и добровольно устранило последствия размещения свалки. Доказательства того, что такие меры являются неэффективными либо недостаточными и не покрывающими возникший ущерб, Росприроднадзор не представил и в своем расчете не отразил (Постановление АС СЗО от 08.08.2022 по делу N А56-74901/2021).
Вопрос: Что считается лесом?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно абз. 5 п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 N 12-П лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например, лесной растительности, животному миру, подземным водам.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно абз. 5 п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 N 12-П лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например, лесной растительности, животному миру, подземным водам.
Статья: Актуальные задачи охраны земельных и других природных ресурсов в новых субъектах Российской Федерации
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 1)<20> С учетом "продвигаемых" украинскими представителями на COP28 намерений взыскания экологического ущерба, включая компенсацию повышенных углеродных выбросов, исключительную важность приобретают верифицированные (документированные) расчеты поглощения таких выбросов. См.: URL: https://ecodefense.ru/2023/12/05 (дата обращения: 07.12.2023).
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 1)<20> С учетом "продвигаемых" украинскими представителями на COP28 намерений взыскания экологического ущерба, включая компенсацию повышенных углеродных выбросов, исключительную важность приобретают верифицированные (документированные) расчеты поглощения таких выбросов. См.: URL: https://ecodefense.ru/2023/12/05 (дата обращения: 07.12.2023).
Статья: Состояние экологического законодательства о нормативах качества окружающей среды
(Андреева Е.М.)
("Экологическое право", 2020, N 6)Прослеживаются три основные функции, выполняемые нормативами качества окружающей среды, - экологическая, благодаря ей окружающая среда сохраняет свои свойства, компенсационная - нормативы являются основой для расчета экологических платежей и нанесенного природе ущерба, и контрольная функция, способствующая проведению экологического мониторинга и экологического контроля.
(Андреева Е.М.)
("Экологическое право", 2020, N 6)Прослеживаются три основные функции, выполняемые нормативами качества окружающей среды, - экологическая, благодаря ей окружающая среда сохраняет свои свойства, компенсационная - нормативы являются основой для расчета экологических платежей и нанесенного природе ущерба, и контрольная функция, способствующая проведению экологического мониторинга и экологического контроля.
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Также к реальному ущербу относятся затраты, связанные с восстановлением почвенного плодородия, нарушенного в период строительства, то есть затраты на проведение технического и биологического этапов рекультивации. Однако техническая рекультивация, как правило, осуществляется "организациями-линейщиками" самостоятельно в конце периода временного занятия. Расходы на проведение биологической рекультивации рассчитываются в составе проекта рекультивации и оплачиваются обладателем сервитута либо возмещаются сельскохозяйственному производителю в рамках отдельного соглашения. На практике некоторые проекты рекультивации выполняются без привлечения профильных специалистов, что приводит к тому, что содержащиеся в них сведения не укладываются в разумные диапазоны. Оценщику рекомендуется проверять данные проектов рекультивации на соответствие рынку, например, посредством опроса специализированных организаций (специализированных институтов), занимающихся рекультивацией или разработкой соответствующих проектов.
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Также к реальному ущербу относятся затраты, связанные с восстановлением почвенного плодородия, нарушенного в период строительства, то есть затраты на проведение технического и биологического этапов рекультивации. Однако техническая рекультивация, как правило, осуществляется "организациями-линейщиками" самостоятельно в конце периода временного занятия. Расходы на проведение биологической рекультивации рассчитываются в составе проекта рекультивации и оплачиваются обладателем сервитута либо возмещаются сельскохозяйственному производителю в рамках отдельного соглашения. На практике некоторые проекты рекультивации выполняются без привлечения профильных специалистов, что приводит к тому, что содержащиеся в них сведения не укладываются в разумные диапазоны. Оценщику рекомендуется проверять данные проектов рекультивации на соответствие рынку, например, посредством опроса специализированных организаций (специализированных институтов), занимающихся рекультивацией или разработкой соответствующих проектов.
Статья: Вопросы возмещения вреда, причиненного окружающей среде
(Рогова Е.В., Забавко Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)В настоящий момент применению подлежат Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами <5>; Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель <6>; Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах <7>; Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод <8>; Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений <9>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства <10>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды <11>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования <12>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам <13>; Нормативы стоимости и Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания <14>; Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах <15>; Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам <16>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, и применяемая с ними Методика определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства <17>; Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам <18>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды <19>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации <20>.
(Рогова Е.В., Забавко Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)В настоящий момент применению подлежат Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами <5>; Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель <6>; Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах <7>; Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод <8>; Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений <9>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства <10>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды <11>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования <12>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам <13>; Нормативы стоимости и Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания <14>; Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах <15>; Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам <16>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, и применяемая с ними Методика определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства <17>; Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам <18>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды <19>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации <20>.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Заявителем по данному делу был причинен вред лесному участку в результате разлива нефтепродуктов. Несмотря на то что причинителем вреда были проведены мероприятия по восстановлению состояния участка (сбор нефтепродуктов, замена грунта, рекультивация почвы и др.), правоприменительные органы посчитали, что это не освобождает его от обязанности денежной компенсации вреда.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Заявителем по данному делу был причинен вред лесному участку в результате разлива нефтепродуктов. Несмотря на то что причинителем вреда были проведены мероприятия по восстановлению состояния участка (сбор нефтепродуктов, замена грунта, рекультивация почвы и др.), правоприменительные органы посчитали, что это не освобождает его от обязанности денежной компенсации вреда.
Вопрос: Какая ответственность установлена за незаконную добычу торфа?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае причинения вреда недрам либо почвам как объекту охраны окружающей среды при незаконной добыче торфа с виновного лица в порядке ст. 51 Закона о недрах, ст. ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ подлежит взысканию сумма имущественного ущерба. Обязанность лиц, причинивших вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов предусмотрена также п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае причинения вреда недрам либо почвам как объекту охраны окружающей среды при незаконной добыче торфа с виновного лица в порядке ст. 51 Закона о недрах, ст. ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ подлежит взысканию сумма имущественного ущерба. Обязанность лиц, причинивших вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов предусмотрена также п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".